王喜苗

（廣州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東廣州 510430）

自高等職業(yè)教育在國(guó)內(nèi)生根發(fā)芽以來，校企合作、工學(xué)結(jié)合一直作為高職教育辦學(xué)的核心路徑。 2006年教育部印發(fā)《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見（教高[2006]16 號(hào)）》，提出把工學(xué)結(jié)合作為高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革的重要切入點(diǎn)[1]，把教學(xué)改革作為切入點(diǎn)深入推進(jìn)校企合作。 隨后高職教育校企合作不斷發(fā)展和升級(jí)，在廣度上逐漸從人才培養(yǎng)發(fā)展到技術(shù)研發(fā)、社會(huì)服務(wù)、資源共享等，在深度上逐漸從單一性的合作項(xiàng)目到體系化契約化的合作機(jī)制，逐漸跨入產(chǎn)教融合階段。 從歷史視角分析和總結(jié)高職院校從校企合作到產(chǎn)教融合的過程，有助于對(duì)高職教育的轉(zhuǎn)變過程進(jìn)行梳理總結(jié)，并為今后的發(fā)展指明方向。

1 校企合作與產(chǎn)教融合的聯(lián)系與區(qū)別

1.1 校企合作是產(chǎn)教融合的初始形態(tài)

客觀而言，產(chǎn)業(yè)與教育依舊是兩個(gè)不同的主體，或者是一種主從關(guān)系，在產(chǎn)教融合中，教育的目的是通過有效服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展而體現(xiàn)以人為本的價(jià)值觀，因此某種意義上教育是為產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)的，而服務(wù)的切入點(diǎn)是以多元化的校企合作加以體現(xiàn)，當(dāng)校企合作具有了內(nèi)涵全維性、鏈條整體性、機(jī)制長(zhǎng)效性、調(diào)整有機(jī)性等特點(diǎn)，也就自然步入了產(chǎn)教融合階段。因此從時(shí)間維度分析，校企合作是產(chǎn)教融合的開端，產(chǎn)教融合是校企合作發(fā)展到一定程度和水平的必然狀態(tài)和結(jié)果。

1.2 產(chǎn)教融合與校企合作具有包含關(guān)系

一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈需要若干不同領(lǐng)域的企業(yè)作為支撐，教育是包含學(xué)校、政府、社會(huì)等諸多完成教育職能的一個(gè)集合，不同形式的校企合作都可以作為產(chǎn)教融合的一個(gè)元素，在廣度上“產(chǎn)教”相對(duì)于“校企”是一種包含關(guān)系。“融合”與“合作”是各自的實(shí)現(xiàn)方式，多個(gè)校企合作元素的有機(jī)組合就形成了產(chǎn)教融合的基本框架，因此在廣度上產(chǎn)教融合與校企合作是一種包含和被包含關(guān)系，當(dāng)然“有機(jī)”的組合模式也是產(chǎn)教融合水平的必要和關(guān)鍵因素。

1.3 產(chǎn)教融合更加體系化

產(chǎn)教融合是校企合作的升級(jí)版，對(duì)校企合作具有深層次意義[2]。“產(chǎn)教融合”從字面意思是產(chǎn)業(yè)鏈與教育鏈的相互融入和共生發(fā)展，理想的產(chǎn)教融合是將兩個(gè)主體相生相嵌成為一個(gè)主體，“校企合作” 是學(xué)校和企業(yè)為了某一個(gè)或多個(gè)共同利益而開展的共同活動(dòng)，從主體而言仍然是兩個(gè)獨(dú)立的合作主體。 因此相對(duì)于校企合作而言，產(chǎn)教融合更能體現(xiàn)出教育與產(chǎn)業(yè)銜接的深度和緊密性，其機(jī)制也需要更加系統(tǒng)化。

2 高職教育從校企合作到產(chǎn)教融合的發(fā)展歷程

2.1 人才培養(yǎng)：從工學(xué)結(jié)合到協(xié)同育人

中國(guó)高職教育的人才培養(yǎng)經(jīng)過多年的改革與實(shí)踐，經(jīng)歷了學(xué)習(xí)、實(shí)踐、總結(jié)、改進(jìn)等持續(xù)的探索，逐漸從單一的工學(xué)結(jié)合走向多元化的產(chǎn)教融合。 經(jīng)過多年的實(shí)踐探索，高職教育人才培養(yǎng)逐漸摸索出自己的經(jīng)驗(yàn)，形成了具有中國(guó)特色的人才培養(yǎng)模式，當(dāng)然，人才培養(yǎng)的探索依然在不斷經(jīng)歷改進(jìn)、提升和優(yōu)化的過程。如在人才培養(yǎng)規(guī)格方面，從用人需求導(dǎo)向逐漸探索到制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)人才培養(yǎng)的規(guī)格的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展；在人才培養(yǎng)目標(biāo)體系建設(shè)方面，逐漸從知識(shí)目標(biāo)、能力目標(biāo)、 素質(zhì)目標(biāo)的三目標(biāo)體系到融合相關(guān)目標(biāo)和工匠精神、文化素養(yǎng)的多元目標(biāo)體系；在課程體系領(lǐng)域，經(jīng)歷了精品課程、網(wǎng)絡(luò)課程、開放課程、微課、慕課、金課等探索，實(shí)現(xiàn)了從課程標(biāo)準(zhǔn)到專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展；在教學(xué)資源方面，從最初零散的課程、課件、教材建設(shè)到系統(tǒng)化的教學(xué)資源庫(kù)建設(shè)；在招生就業(yè)方面，結(jié)合人才培養(yǎng)模式改革，逐漸探索了定向培養(yǎng)、訂單培養(yǎng)直至招生即招工、實(shí)習(xí)即就業(yè)的現(xiàn)代學(xué)徒培養(yǎng)；在宏觀專業(yè)建設(shè)領(lǐng)域，逐漸從同質(zhì)內(nèi)涵、水平提升發(fā)展到專業(yè)的特色發(fā)展、集群發(fā)展等。 總而言之，高職院校的人才培養(yǎng)工作從工學(xué)結(jié)合到產(chǎn)教融合的發(fā)展體現(xiàn)出三大特色： 一是系統(tǒng)化趨勢(shì)，人才培養(yǎng)的各個(gè)要素不是單一孤立的探索，而是融合共生的進(jìn)步；二是多元化趨勢(shì)，在各個(gè)領(lǐng)域的實(shí)踐會(huì)根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)的特色形成不同的模式；三是標(biāo)準(zhǔn)化趨勢(shì)，在人才培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)方案、課程體系、教學(xué)組織模式、方法手段、教學(xué)資源建設(shè)、支撐條件等逐漸形成相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的模式，人才培養(yǎng)逐漸從“摸著石頭過河”走向標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)階段。

2.2 服務(wù)貢獻(xiàn)：從零散發(fā)展到系統(tǒng)定位，從快速增長(zhǎng)到不均衡提升

一直以來，高職教育將科學(xué)研究與社會(huì)服務(wù)作為自身發(fā)展的主要任務(wù)，但因高職教育起步晚、師資力量與基礎(chǔ)條件薄弱等原因，在發(fā)展前期主要將主要的改革放在人才培養(yǎng)領(lǐng)域，科研與社會(huì)服務(wù)一直呈緩慢提升趨勢(shì)。 2006年，教育部和財(cái)政部正式啟動(dòng)了“國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃”，將增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)能力作為主要建設(shè)任務(wù)，提出技術(shù)開發(fā)與服務(wù)、 職業(yè)技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力服務(wù)、對(duì)口支援與交流等5 個(gè)服務(wù)職能，突出多元發(fā)展和和諧共進(jìn)；2010年，教育部啟動(dòng)“國(guó)家骨干高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃”，將社會(huì)服務(wù)能力建設(shè)作為五大建設(shè)任務(wù)之一，并重點(diǎn)指出高技能和新技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)、多樣化繼續(xù)教育等三項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)涵，重點(diǎn)突出服務(wù)區(qū)域發(fā)展能力；2014—2015年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》《教育部高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015—2018年）》等文件相繼出臺(tái)，均提出了社會(huì)服務(wù)能力提升的要求，并重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了高職院校技術(shù)技能積累與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的銜接以及對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展、 國(guó)際化發(fā)展的支撐作用，逐漸將高職教育的社會(huì)服務(wù)功能定位到支撐中國(guó)制造2025、“一帶一路”等重大改革，上升到宏觀、系統(tǒng)的層面，高職的科研與社會(huì)服務(wù)逐漸成為服務(wù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的重要元素。

《2018 中國(guó)高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告》[3]顯示，排名“服務(wù)貢獻(xiàn)50 強(qiáng)”的院校中，各院校橫向技術(shù)服務(wù)、 縱向科研服務(wù)和非學(xué)歷培訓(xùn)到款額3 項(xiàng)指標(biāo)的中位數(shù)相比上一個(gè)年度分別增長(zhǎng)49%、75%和93%，增速可觀，體現(xiàn)出高職教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求逐漸從靠攏到逼近，并走向融合趨勢(shì)。 但報(bào)告也顯示，各高職院校服務(wù)貢獻(xiàn)差距極大，仍有較多院校的研發(fā)服務(wù)、非學(xué)歷培訓(xùn)到款額較低，體現(xiàn)出高職院校在服務(wù)貢獻(xiàn)領(lǐng)域的個(gè)體差異、區(qū)域差異和重視程度差異，高職在服務(wù)貢獻(xiàn)領(lǐng)域距離產(chǎn)教融合仍有較大不足。

3 高職教育推進(jìn)產(chǎn)教融合發(fā)展的必要性與可行性

3.1 高職教育推進(jìn)產(chǎn)教融合符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求

高職教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才，這就決定了高職教育的人才培養(yǎng)必須把握行業(yè)企業(yè)在用人結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、水平等方面需求的變化。 同時(shí)高職教育是高等教育的一個(gè)類型，除人才培養(yǎng)外還有科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承等職能，因此為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求變化，高職教育必須基于自身特色，伴隨行業(yè)企業(yè)在技術(shù)進(jìn)步、 創(chuàng)新發(fā)展等領(lǐng)域的變化探尋銜接點(diǎn)，在人才培養(yǎng)模式改革、應(yīng)用技術(shù)研發(fā)、工匠精神傳承等方面全面融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高職教育與產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的有效銜接。

3.2 高職教育推進(jìn)產(chǎn)教融合具有強(qiáng)有力的政策保障

近年來，國(guó)家對(duì)職業(yè)教育的重視程度逐漸增強(qiáng)，在產(chǎn)教融合政策上國(guó)家和地方政府給予了極大的支持。2017年12月19日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見（國(guó)辦發(fā)〔2017〕95 號(hào)）》，提出要深化產(chǎn)教融合，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接[4]。 2019年2月23日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā) 《加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化實(shí)施方案（2018—2022年）》，方案將深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合作為10 個(gè)重點(diǎn)任務(wù)之一。

各地方政府紛紛出臺(tái)推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合的舉措和試點(diǎn)改革，如廣東省出臺(tái)《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的實(shí)施意見》，從產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合發(fā)展、專業(yè)與產(chǎn)業(yè)需求精準(zhǔn)對(duì)接、產(chǎn)教協(xié)同育人、產(chǎn)教融合師資隊(duì)伍建設(shè)、招生考試配套改革、“放管服” 改革、 發(fā)揮企業(yè)的重要主體作用、產(chǎn)教協(xié)同創(chuàng)新、平臺(tái)載體建設(shè)、粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)教融合發(fā)展、產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)、政策支持體系12 個(gè)方面提出推進(jìn)產(chǎn)教融合的具體措施； 江蘇省出臺(tái)的關(guān)于深化產(chǎn)教融合的實(shí)施意見和山東省出臺(tái)關(guān)于深化產(chǎn)教融合推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的實(shí)施意見，從規(guī)劃引導(dǎo)、機(jī)制建設(shè)、企業(yè)參與、人才培養(yǎng)、平臺(tái)建設(shè)、保障措施等方面提出了推進(jìn)產(chǎn)教融合的具體措施[5]。浙江、湖南、河北等省也先后頒布了關(guān)于深化產(chǎn)教融合的實(shí)施意見。 相關(guān)政策的出臺(tái)為職業(yè)教育推進(jìn)產(chǎn)教融合提供了方向指導(dǎo)和政策支持，有效保障了產(chǎn)教融合的順利推進(jìn)。

3.3 高職教育整體發(fā)展水平達(dá)到推進(jìn)產(chǎn)教融合的基礎(chǔ)

中國(guó)高職教育經(jīng)歷了從規(guī)模發(fā)展到內(nèi)涵提升，從同質(zhì)化提升到特色建設(shè)，從多元模式探索到標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的過程，經(jīng)歷了人才培養(yǎng)工作評(píng)估、示范校建設(shè)、骨干校建設(shè)、創(chuàng)新發(fā)展、職教體系建設(shè)等歷程，基本辦學(xué)條件逐漸完善、在校生規(guī)模占了高等教育的半壁江山、校企合作內(nèi)涵不斷拓展、人才培養(yǎng)模式不斷創(chuàng)新、體制機(jī)制建設(shè)蓄積了經(jīng)驗(yàn)、整體水平大幅提升，逐漸形成了高職特有的辦學(xué)特色。對(duì)于推進(jìn)產(chǎn)教融合而言，高職教育具備了資源、理念、經(jīng)驗(yàn)、政策等基本條件，整體發(fā)展水平已達(dá)到推進(jìn)產(chǎn)教融合的水平和能力。

4 結(jié)語(yǔ)

高職教育數(shù)年發(fā)展經(jīng)歷了不斷的變革與嘗試，逐漸形成了自己的人才培養(yǎng)模式和服務(wù)發(fā)展方向，但始終從高職從自身定位出發(fā)，堅(jiān)持從校企合作、工學(xué)結(jié)合再到產(chǎn)教融合這樣的協(xié)同發(fā)展之路，這是高職教育發(fā)展的必然選擇。 但這條路徑會(huì)隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的變化不斷調(diào)整，以更好履行高職發(fā)展使命，服務(wù)國(guó)家發(fā)展。未來一段時(shí)間內(nèi)，在國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)和信息化發(fā)展大背景下，產(chǎn)教融合將成為高職教育繼續(xù)承擔(dān)的新課題，融合模式仍在不斷探索完善，高職教育在產(chǎn)教融合視域下的內(nèi)涵拓展、 機(jī)制創(chuàng)新、 平臺(tái)搭建、 路徑探索等方面仍需要在適應(yīng)中變革、 變革中完善、完善中提升。