席婷婷

（西南大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，重慶 400715）

“在整體性視閾下，習(xí)近平生態(tài)文明思想在內(nèi)涵上是生態(tài)文明戰(zhàn)略地位觀、生態(tài)文明綠色發(fā)展觀、生態(tài)文明民本價值觀、生態(tài)文明系統(tǒng)環(huán)保觀、生態(tài)文明全球共建觀的有機(jī)統(tǒng)一?！盵1]橫向把握習(xí)近平生態(tài)文明思想整體構(gòu)成的同時，也要縱向解析其指向的核心要素，以深刻領(lǐng)會習(xí)近平生態(tài)文明思想的精神要義。本文從要素的角度出發(fā)，從自然、社會和人三個維度探討習(xí)近平生態(tài)文明思想的邏輯起點(diǎn)、實(shí)踐場域和價值歸宿，進(jìn)一步闡釋習(xí)近平生態(tài)文明思想的內(nèi)涵。

一、自然是習(xí)近平生態(tài)文明思想的邏輯起點(diǎn)

現(xiàn)實(shí)的自然環(huán)境是生態(tài)文明建設(shè)的前提。以馬克思主義自然觀為指導(dǎo)，以西方國家現(xiàn)代化進(jìn)程中產(chǎn)生的自然環(huán)境問題為借鑒，以實(shí)現(xiàn)中國特色社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程中經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)為依托，習(xí)近平提出：“人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然?！薄敖ㄔO(shè)生態(tài)文明，要以資源環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)，以自然規(guī)律為準(zhǔn)則，以可持續(xù)發(fā)展、人與自然和諧共生為目標(biāo)?！盵2]242-243自然，是習(xí)近平生態(tài)文明思想的邏輯起點(diǎn)。

（一）對象化實(shí)踐活動中自然的二重化

馬克思在《關(guān)于費(fèi)爾巴哈的提綱》中，在批判舊唯物主義和唯心主義的基礎(chǔ)上提出了實(shí)踐的觀點(diǎn)，提供了觀測自然和人類社會的科學(xué)理論，奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)上的自然觀。

1.自然的二重化及根源

“自然和歷史——這是我們在其中生存、活動并表現(xiàn)自己的那個環(huán)境的兩個組成部分?！盵3]自然為人類社會的發(fā)展提供基本物質(zhì)條件，是人類活動的基礎(chǔ)場域，人的物質(zhì)生活和精神生活都離不開自然界。舊唯物主義只是從客體直觀的形式去理解現(xiàn)實(shí)的對象，唯心主義則陷入忽視客觀實(shí)際、片面夸大人的主觀能動性，因而二者都不能客觀全面地把握自然界和人類社會。“環(huán)境的改變和人的活動的一致，只能被看作是并合理地理解為革命的實(shí)踐?！盵4]77從實(shí)踐的視角，自然界清晰地展現(xiàn)出了其由客觀物質(zhì)世界向“自在自然”和“自為自然”的轉(zhuǎn)變。

獨(dú)立于人的意識的物質(zhì)世界原本沒有自在之物和自為之物的分別，是統(tǒng)一的客觀實(shí)在，人類的出現(xiàn)及其實(shí)踐本質(zhì)的外化是統(tǒng)一的客觀物質(zhì)世界二重化的開端。未經(jīng)人類參與改造之前的自然以及受制于人類認(rèn)識和實(shí)踐能力獨(dú)立于人類活動范圍之外的自然都屬于“自在自然”。人類的實(shí)踐活動使“自在自然”越來越多地打上人活動的烙印，“自在自然”不斷地向“人化自然”轉(zhuǎn)變。實(shí)踐的對象化活動是自然界二重化為“自在自然”和“自為自然”的根源，這是歷史發(fā)展的必然。

2.自然二重化的雙重影響

一方面，這種二重化過程具有建設(shè)效應(yīng)。自然界二重化為“自在自然”和“自為自然”正是人的主觀能動性對自然界發(fā)生作用的體現(xiàn)，是人的主體性的彰顯和實(shí)踐能力的鍛造。另一方面，這種二重化過程又不可避免地對自然產(chǎn)生破壞效應(yīng)。實(shí)踐活動中，人的行為與初心悖離的情況常常出現(xiàn)，這種相悖表現(xiàn)在人與自身、人與人、人與社會的分化、剝離甚至對抗上，也表現(xiàn)在人與自然的分化、剝離甚至對抗上。徐海紅通過對馬克思異化勞動理論和西方馬克思主義者對異化勞動理論的擴(kuò)展的考察，把這種人與自然的分化、剝離及對抗稱為勞動的生態(tài)異化，并認(rèn)為勞動生態(tài)異化是生態(tài)危機(jī)的根源[5]。自然界二重化為“自在自然”和“自為自然”的過程中，人在勞動特別是現(xiàn)代高技術(shù)高效率勞動不斷克服自然界對人限制，在享受利用自然、改造自然的勞動成果的同時，滋生駕馭自然、征服自然的欲望更加強(qiáng)烈，誘發(fā)了逆自然規(guī)律的行為方式，釀造了生態(tài)危機(jī)的苦果。

（二）現(xiàn)代化進(jìn)程中自然的遮蔽與解蔽

世界各國現(xiàn)代化進(jìn)程中生態(tài)環(huán)境問題格外突出，以西方國家現(xiàn)代化進(jìn)程中對自然的遮蔽造成的生態(tài)危機(jī)為鑒，推進(jìn)新時代中國社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程要致力實(shí)現(xiàn)對自然的解蔽。

1.西方國家現(xiàn)代化進(jìn)程中對自然的遮蔽

世界范圍內(nèi)各國的現(xiàn)代化進(jìn)程各異，以西方主要發(fā)達(dá)資本主義國家為代表的一些國家已經(jīng)完成了現(xiàn)代化進(jìn)程。西方主要發(fā)達(dá)資本主義國家的現(xiàn)代化主要通過“羊吃人”的國內(nèi)壓榨和“狼吃羊”的國際殖民來完成資本的積累、擴(kuò)張，積蓄現(xiàn)代化的力量，并在快速發(fā)展的科學(xué)技術(shù)幫助下迅速完成了現(xiàn)代化。但是，這一現(xiàn)代化進(jìn)程的弊端卻日益凸顯，其中，快速現(xiàn)代化造成的環(huán)境惡化、資源浪費(fèi)等生態(tài)環(huán)境問題格外突出。

人與自然的對立、人類生存環(huán)境的惡化使得反思發(fā)達(dá)資本主義國家現(xiàn)代化進(jìn)程中的“人類中心主義”和對自然“遮蔽”的發(fā)展理念成為必然。當(dāng)前西方生態(tài)倫理學(xué)的一個基本共識是，近代以來西方哲學(xué)強(qiáng)調(diào)人類主體性、強(qiáng)調(diào)人對人和人對社會的道德而忽視了人對自然的道德是孕育西方現(xiàn)代化進(jìn)程后期生態(tài)危機(jī)的歷史文化根源。余謀昌認(rèn)為，人類當(dāng)前取得的成就和面臨的困難都可以用人類中心主義來說明[6]。當(dāng)前，人的能力尤其是科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新和運(yùn)用能力得到空前發(fā)展，“人類中心主義”的理念大行其道，卻遮蔽了人和自然的本質(zhì)聯(lián)系。恩格斯曾告誡我們：“我們不要過分陶醉于我們?nèi)祟悓ψ匀唤绲膭倮?。對于每一次這樣的勝利，自然界都對我們進(jìn)行報復(fù)?！卑殡S著現(xiàn)代化進(jìn)程中人類對自然的利用與改造，自然的報復(fù)隨之而來，人類不得不面對以環(huán)境惡化、資源短缺和生態(tài)破壞為主要表現(xiàn)形式的生態(tài)危機(jī)。

2.中國社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程中對自然的解蔽

面對嚴(yán)峻的生態(tài)危機(jī)，后知后覺的西方國家只能采取“先污染后治理”的路子。新中國成立以來70年的社會主義實(shí)踐，特別是改革開放40年的快速發(fā)展，我國同樣產(chǎn)生了諸多生態(tài)環(huán)境問題，習(xí)近平早就對此做過闡述：“我國生態(tài)環(huán)境矛盾有一個歷史積累過程，不是一天變壞的，但不能在我們手里越變越壞，共產(chǎn)黨人應(yīng)該有這樣的胸懷和意志。”[7]14-15目前我國正處于全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵期，習(xí)近平明確表示：“建設(shè)現(xiàn)代化國家，走美歐老路是走不通的，再有幾個地球也不夠中國人消耗?！盵7]37為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，黨的十九大作出了新時代推進(jìn)我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，提出在本世紀(jì)中葉建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的“兩步走”戰(zhàn)略安排。生態(tài)文明是社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的重要表征，“社會主義現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”[2]244。習(xí)近平用“像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”[7]10的形象話語和黨的十八大以來對陜西延安削山造城、杭州千島湖地帶違規(guī)建設(shè)、祁連山自然保護(hù)區(qū)生態(tài)破壞等生態(tài)環(huán)境問題的多次批示，都表明了我國在建設(shè)現(xiàn)代化進(jìn)程中對自然保護(hù)的重視。從這個意義上講，中國現(xiàn)代化進(jìn)程中，以史為鑒，認(rèn)識到尊重自然、順應(yīng)自然和保護(hù)自然的重要性，破除西方發(fā)達(dá)資本主義國家現(xiàn)代化進(jìn)程中人類中心主義對自然遮蔽的發(fā)展理念與方式，走的是中國特色社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程中對自然的解蔽之路。

二、社會是習(xí)近平生態(tài)文明思想的實(shí)踐場域

生態(tài)文明不僅僅是一個理念問題，更是一個與社會生產(chǎn)方式、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r息息相關(guān)的實(shí)踐問題。以奧康納、高茲、福斯特為代表的生態(tài)馬克思主義者從馬克思思想中豐富的生態(tài)學(xué)理論出發(fā)，認(rèn)為生態(tài)危機(jī)是資本主義生產(chǎn)方式的內(nèi)在矛盾造成的，奧康納甚至提出了經(jīng)濟(jì)危機(jī)和生態(tài)危機(jī)并存且互相聯(lián)系、互相作用的雙重危機(jī)理論[8]。統(tǒng)籌生態(tài)治理、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、健全生態(tài)文明制度必然要以社會為實(shí)踐場域。中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)是一場偉大的社會實(shí)踐，生態(tài)文明建設(shè)是主要內(nèi)容之一，涉及自然、社會的方方面面，需要落實(shí)到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)、社會等各個領(lǐng)域?！拔覀儗焉鷳B(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各方面和全過程，致力于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。”[7]21社會，是習(xí)近平生態(tài)文明思想的實(shí)踐場域。

（一）統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)的生態(tài)治理

1.系統(tǒng)整體的治理理念

生態(tài)環(huán)境是關(guān)系民生的重大社會問題。2018年習(xí)近平在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上提出新時代推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的六大原則，“全面發(fā)展”是其中之一：“山水林田湖草是生命共同體，要統(tǒng)籌兼顧、整體施策、多措并舉，全方位、全地域、全過程開展生態(tài)文明建設(shè)。”[9]“如果將生態(tài)系統(tǒng)用一個簡單明了的公式概括，可表示為：生態(tài)系統(tǒng)=非生物環(huán)境+生物群落?！盵10]全部生物及其非生物環(huán)境同時生活在地球空間組成了地球生態(tài)系統(tǒng)，任何“系統(tǒng)”都是由其組成要素之間、要素與系統(tǒng)之間相互作用而形成的有機(jī)平衡體。“我們要認(rèn)識到，山水林湖田是一個生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹。”[7]507“如果種樹的只管種樹、治水的只顧治水、護(hù)田的只管護(hù)田，很容易顧此失彼?！盵7]507統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，按照生態(tài)系統(tǒng)的整體性、系統(tǒng)性及其內(nèi)在規(guī)律，統(tǒng)籌自然生態(tài)山上山下、地上地下、陸地海洋及流域上下游等各要素，這充分反映了習(xí)近平系統(tǒng)整體的生態(tài)治理理念。

2.保護(hù)恢復(fù)的治理模式

生態(tài)系統(tǒng)具有不同于一般“系統(tǒng)”的特殊性。首先，生態(tài)系統(tǒng)是一個“自維持系統(tǒng)”，生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部物質(zhì)交換和能量流動的循環(huán)往復(fù)運(yùn)動，反映了生態(tài)系統(tǒng)本身具有獨(dú)立的代謝機(jī)制，保障著生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)的自我維持。其次，生態(tài)系統(tǒng)是一個“自調(diào)節(jié)系統(tǒng)”，生物群內(nèi)部、生物群之間、生物和環(huán)境之間隨著內(nèi)外條件變化不斷調(diào)節(jié)，重新達(dá)到相對穩(wěn)定狀態(tài)。

生態(tài)系統(tǒng)特有的自維持性和自調(diào)節(jié)性，決定了生態(tài)治理模式的選擇必然要排斥人類的過度干預(yù)，更多依靠自然本身的修復(fù)能力，輔以人工措施。習(xí)近平在論述河流生態(tài)環(huán)境恢復(fù)的講話中指出：“要順應(yīng)自然，堅(jiān)持自然恢復(fù)為主，減少人為擾動……固本培元，恢復(fù)河流生態(tài)環(huán)境?！盵7]81以自然恢復(fù)為主的治理模式并不意味著對生態(tài)環(huán)境的放任自流，針對我國國情，水資源保護(hù)管理、綠色植被增添、耕地合理利用、空氣質(zhì)量改善等突出生態(tài)治理問題，需要構(gòu)建生態(tài)保護(hù)紅線以防止情況惡化。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)工程。

（二）綠水青山與金山銀山共生的生態(tài)經(jīng)濟(jì)

“經(jīng)濟(jì)發(fā)展不應(yīng)是對資源和生態(tài)環(huán)境的竭澤而漁，生態(tài)環(huán)境保護(hù)也不應(yīng)是舍棄經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緣木求魚，而是要堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展。”[7]26“綠水青山就是金山銀山”是習(xí)近平生態(tài)文明思想的通俗表達(dá)。

1.“兩山”的共生關(guān)系辨析

綠水青山和金山銀山的關(guān)系就是生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，對于二者的關(guān)系學(xué)界長期以來存在兩種觀點(diǎn)：一種認(rèn)為加快發(fā)展付出生態(tài)環(huán)境代價是必須的，另一種認(rèn)為以犧牲環(huán)境為前提的發(fā)展得不償失。綜合來看，這兩種觀點(diǎn)都陷入了把經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)對立起來的思維中。習(xí)近平用綠水青山和金山銀山的形象比喻闡明了生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的辯證關(guān)系，直接反映出生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)價值和經(jīng)濟(jì)價值的雙重屬性。

“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。”[7]30“兩山論”表明，生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是對立的，關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變思路。農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)制成品和服務(wù)產(chǎn)品的生產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展活動，人們對生態(tài)空間的需求決定了生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展活動。“綠水青山既是自然財富，又是社會財富、經(jīng)濟(jì)財富?！盵7]33在這種思路下，生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅不對立，更是同向共生的，生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)既符合生態(tài)保護(hù)的要求，又盤活了了經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏。

2.生產(chǎn)生活方式的生態(tài)化

樓蘭古城屯荒開墾、盲目濫砍亂伐，導(dǎo)致孔雀河改道而衰落；兩河流域過度的農(nóng)業(yè)開發(fā)引起嚴(yán)重的土地鹽堿化，催發(fā)了蘇美爾文明的中斷；英國工業(yè)化過程中垃圾的胡亂堆積和污水的隨意排放使泰晤士河的惡臭連連，引發(fā)了霍亂。古今中外的生態(tài)危機(jī)都與社會生產(chǎn)、生活方式密切相關(guān)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)的成敗歸根結(jié)底取決于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的變革。

聯(lián)系當(dāng)下中國國情，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式就是讓資源節(jié)約、環(huán)境友好成為主流的生產(chǎn)生活方式，這是由中國發(fā)展的現(xiàn)實(shí)所決定的：環(huán)境承載能力已經(jīng)到達(dá)或者接近上限，難以承載高消耗、粗放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展了，只有改變社會生產(chǎn)和生活方式才能從根本上解決當(dāng)前的生態(tài)環(huán)境問題。首先，生產(chǎn)方式的生態(tài)化，就是更加自覺地推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。習(xí)近平指出：“保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提高生態(tài)文明建設(shè)是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、上臺階的重要內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)要上臺階，生態(tài)文明也要上臺階?！盵7]38其次，生活方式的生態(tài)化，就是大力增強(qiáng)全社會節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式。

3.城市鄉(xiāng)村建設(shè)的生態(tài)化

改革開放以來，中國城市化發(fā)展迅速，目前城鎮(zhèn)化建設(shè)快速推進(jìn)。城鎮(zhèn)建設(shè)開發(fā)進(jìn)程本身就是人類對特定空間自然環(huán)境的改造，因此城鎮(zhèn)化進(jìn)程中處理好人與自然的關(guān)系就更為重要。努力營造“望得見山、看的見水、記得住鄉(xiāng)愁”[10]603的生態(tài)空間，是習(xí)近平對當(dāng)前我國城市、鄉(xiāng)村建設(shè)的殷切盼望。

在城市建設(shè)方面，首先，城市開發(fā)強(qiáng)度和城市建設(shè)規(guī)模要同資源、環(huán)境的承載力相適應(yīng)，“有多少湯就泡多少饃”，防止“攤大餅式”擴(kuò)張；其次，城市規(guī)劃要堅(jiān)決糾正“重地上、輕地下，重高樓、輕綠色”的做法，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局；最后，城市建設(shè)要以自然為美。習(xí)近平在中央城鎮(zhèn)化工作會議上尖銳地指出：“許多城市提出生態(tài)城市的口號，但思路卻是大樹進(jìn)城、開山造地、人造景觀、填湖填海等，這不是建設(shè)生態(tài)文明，而是破壞自然生態(tài)?！盵10]603

在農(nóng)村建設(shè)方面，首先，新農(nóng)村建設(shè)一定要走符合農(nóng)村實(shí)際的路子，遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，充分體現(xiàn)農(nóng)村的特點(diǎn)。照搬城鎮(zhèn)建設(shè)，只會使農(nóng)村“城市不像城市，農(nóng)村不像農(nóng)村”。其次，依據(jù)鄉(xiāng)村當(dāng)?shù)馗骶咛厣淖匀痪坝^和別具一格的生態(tài)環(huán)境，發(fā)展旅游和綠色種養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，找到一條建設(shè)生態(tài)文明和發(fā)展經(jīng)濟(jì)相得益彰的致富之路，打造“生態(tài)經(jīng)濟(jì)”。

（三）黨政齊抓下“四梁八柱”的生態(tài)制度

1.加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督

“生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題”“打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)時間緊、任務(wù)重、難度大，是一場大仗、硬仗、苦仗，必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)”[9]。根據(jù)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會議審議通過的《環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）》，環(huán)境保護(hù)必須堅(jiān)持黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，齊抓共管。扭牢黨政同責(zé)的牛鼻子，黨中央、各級黨委是生態(tài)文明建設(shè)的責(zé)任主體。

追溯過去，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)是中國共產(chǎn)黨一貫的政治主張。建國初期，以毛澤東為代表的黨中央領(lǐng)導(dǎo)核心就倡導(dǎo)植樹造林、綠化祖國，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)；改革開放以來，人口、經(jīng)濟(jì)和資源三者之間的矛盾凸顯，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境成為我國的基本國策；進(jìn)入21世紀(jì)全面建設(shè)小康社會階段以來，生態(tài)文明、美麗中國建設(shè)的提出，更彰顯了黨對生態(tài)文明建設(shè)的重視。生態(tài)文明建設(shè)作為中國特色社會主義五位一體總體布局中的重要一環(huán)，是中國共產(chǎn)黨的使命擔(dān)當(dāng)，是新時代黨執(zhí)政智慧的新考驗(yàn)。加強(qiáng)黨對生態(tài)文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督，要求各級黨委以極強(qiáng)的使命感站在政治高位擔(dān)負(fù)起生態(tài)文明建設(shè)的重?fù)?dān)。

2.落實(shí)干部生態(tài)責(zé)任

首先，生態(tài)文明建設(shè)需要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)一支勇于擔(dān)當(dāng)、素質(zhì)過硬、真抓實(shí)干的生態(tài)環(huán)保軍。黨政干部是中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的重要支柱，生態(tài)環(huán)境保護(hù)能否落到實(shí)處，生態(tài)文明建設(shè)能否取得成功，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部。習(xí)近平在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會中強(qiáng)調(diào)：“各級黨委和政府要關(guān)心、支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，主動為敢干事、能干事的干部撐腰打氣?！盵9]其次，生態(tài)文明建設(shè)需要引導(dǎo)黨政干部樹立正確的政績觀，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制。中共中央、國務(wù)院辦公廳發(fā)布了評價地方政府開展生態(tài)文明建設(shè)成效的《生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核辦法》，建立了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明績效評價考核制度。各級黨政干部考核不能“以GDP論英雄”，必須充分考慮資源消耗多少、環(huán)境損害程度等生態(tài)效益。最后，生態(tài)文明建設(shè)需要監(jiān)督黨政干部的生態(tài)責(zé)任的落實(shí)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境保護(hù)問責(zé)制和生態(tài)環(huán)境損害終身追責(zé)制?！饵h政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》亮出生態(tài)環(huán)境問責(zé)利器，規(guī)定了各級黨政干部的生態(tài)責(zé)任及生態(tài)環(huán)境損害的責(zé)任情形和追責(zé)方式，明確了權(quán)責(zé)一致、終身追究的原則。損害生態(tài)環(huán)境的領(lǐng)導(dǎo)干部，不論其是否調(diào)離、提拔或退休，都將受到嚴(yán)格的生態(tài)責(zé)任追查。

3.健全生態(tài)保護(hù)制度

“天育物有時，地生財有限，而人之欲無極。以有時有限奉無極之欲，而法制不生其間，則必物暴殄而財乏用矣?！绷?xí)近平多次引用唐代詩人白居易的詩來表達(dá)制度建設(shè)對于生態(tài)文明的重要性。深化生態(tài)文明體制改革，把生態(tài)文明建設(shè)納入制度化、法治化的軌道是習(xí)近平生態(tài)文明思想的題中應(yīng)有之義。

黨的十八大以來，中共中央、國務(wù)院和國家發(fā)改委出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》《生態(tài)文明體制改革總體方案》《綠色發(fā)展指標(biāo)體系》《生態(tài)文明建設(shè)考核目標(biāo)體系》等文件，習(xí)近平主持審定的《生態(tài)文明體制改革總體方案》是生態(tài)文明制度建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，指導(dǎo)建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、國土空間開發(fā)保護(hù)、空間規(guī)劃體系、資源總量管理和全面節(jié)約、資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償、環(huán)境治理體系、環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場體系、生態(tài)文明績效評價考核和責(zé)任追究等八項(xiàng)制度。用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線。

三、人是習(xí)近平生態(tài)文明思想的價值歸宿

著眼人的生存發(fā)展需要，習(xí)近平提出“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”[7]8，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)與民生福祉緊密結(jié)合起來，這是生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域中國共產(chǎn)黨“以人民為中心”發(fā)展理念的落實(shí)。人，是習(xí)近平生態(tài)文明思想的價值歸宿。

（一）良好的生態(tài)環(huán)境與人自由而全面發(fā)展

19世紀(jì)末，意大利的卡內(nèi)帕請求恩格斯為即將出版的《新紀(jì)元》周刊題詞，恩格斯用最簡單的語言表達(dá)馬克思主義最本質(zhì)的思想：“代替那存在著階級和階級對立的資產(chǎn)階級舊社會的，將是這樣一個聯(lián)合體，在那里，每個人的自由發(fā)展是一切人的自發(fā)展的條件?！盵4]294馬克思畢生的哲學(xué)探索都是為了在現(xiàn)實(shí)層面實(shí)現(xiàn)人類解放和人的自由而全面的發(fā)展?！耙匀藶楸尽笔且磺腥祟惢顒拥膬r值歸宿，人的自由而全面的發(fā)展是馬克思主義的最終價值訴求。

首先，人的發(fā)展必然受到自然條件的制約，生態(tài)環(huán)境關(guān)乎人的生存與發(fā)展?！叭藖碜杂谧匀唬搽x不開自然，人靠自然界生活，人本身就是自然界的一部分。”[11]95人原本就存在并生長于自然之中，人的生存和發(fā)展都離不開其所生存的自然環(huán)境。其次，良好生態(tài)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)人的自由而全面發(fā)展的基礎(chǔ)。人的自由而全面發(fā)展就是“人以一種全面的方式，也就是說，作為一個完整的人，占有自己的全面的本質(zhì)”[11]123。 一個完整的人是自然屬性、社會屬性和精神屬性的統(tǒng)一，而人的生理身體是人的生存前提，是人的思維意識和實(shí)踐活動的基礎(chǔ)。如果任由生態(tài)環(huán)境惡化，人的身體機(jī)能將受到嚴(yán)重威脅，繼而引發(fā)人的生存和發(fā)展危機(jī)。良好的生態(tài)環(huán)境是人自由而全面發(fā)展的自然基礎(chǔ)。“老百姓長期呼吸污濁的空氣、吃帶有污染物的農(nóng)產(chǎn)品、喝不干凈的水，怎么會有健康的體魄？”[7]128習(xí)近平生態(tài)文明思想著眼當(dāng)前群眾迫切的良好生態(tài)環(huán)境需求，重點(diǎn)解決當(dāng)前生態(tài)民生中突出的環(huán)境問題，將生態(tài)環(huán)境納入公共產(chǎn)品的范疇，以打造量足質(zhì)優(yōu)的生態(tài)公共產(chǎn)品為目標(biāo)，保障人的生態(tài)權(quán)益，為人的自由而全面發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的自然環(huán)境保障。

（二）良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品

“公共產(chǎn)品是維系人—自然—社會關(guān)系生生不息和永續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)不可或缺的重要物品?！盵12]社會轉(zhuǎn)型期的中國，面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的雙重壓力。在此情況下，習(xí)近平十分關(guān)注良好的生態(tài)環(huán)境這一人民共同需要的社會公共產(chǎn)品的建設(shè)，將生態(tài)環(huán)境納入社會公共產(chǎn)品的范疇，提出“環(huán)境就是民生”“良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”，強(qiáng)調(diào)了環(huán)境保護(hù)在民生事業(yè)中不可或缺的地位。良好生態(tài)環(huán)境是公共產(chǎn)品，是人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的體現(xiàn)，不僅要求在生產(chǎn)端打造質(zhì)優(yōu)量足的生態(tài)公共產(chǎn)品，更要求在分配和消費(fèi)端實(shí)現(xiàn)生態(tài)公共產(chǎn)品公平供給、人人共享。

“這個聯(lián)合體的總產(chǎn)品是一個社會產(chǎn)品。這個產(chǎn)品的一部分重新用做生產(chǎn)資料。這一部分依舊是社會的。而另一部分則作為生活資料由聯(lián)合體成員消費(fèi)?！盵13]公共產(chǎn)品不僅僅具有消費(fèi)上的非競爭性和非排他性，更具有生產(chǎn)上的社會性，即這種公共產(chǎn)品是基于社會成員共同需要且在社會勞動中產(chǎn)生。首先，良好生態(tài)環(huán)境建設(shè)和量足質(zhì)優(yōu)的生態(tài)產(chǎn)品提供是基于社會成員共同的良好生態(tài)環(huán)境需要，是社會成員共同致力于自然的恢復(fù)和保護(hù)的結(jié)果。在這方面，習(xí)近平以身作則，連續(xù)7年（2013—2019年）參加義務(wù)植樹活動，并在活動講話中倡導(dǎo)全國動員、全民動手，以強(qiáng)化公民生態(tài)環(huán)境意識。其次，“良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品”表明了質(zhì)優(yōu)量足的生態(tài)公共產(chǎn)品在分配和消費(fèi)端的公平性，即人人平等享有良好生態(tài)環(huán)境的權(quán)益，不僅要實(shí)現(xiàn)良好環(huán)境的代內(nèi)公平享有，更要實(shí)現(xiàn)良好環(huán)境的代際公平享有。生態(tài)文明建設(shè)功在當(dāng)代、利在千秋，改善生態(tài)環(huán)境、保護(hù)自然資源是對當(dāng)代人負(fù)責(zé)，更是對子孫后代負(fù)責(zé)。

（三）良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉

中國特色社會主義進(jìn)入新時代，民生福祉不僅僅是吃飽穿暖的基本物質(zhì)需求滿足，更是人民美好生活質(zhì)量的保障。人民的美好生活必然離不開良好的生態(tài)環(huán)境。環(huán)境就是民生，“對生態(tài)民生問題的重視既是馬克思主義的題中之義，也是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。我黨一直以來就把解決生態(tài)民生問題作為重要的執(zhí)政目標(biāo)之一”[12]。

小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量很關(guān)鍵。當(dāng)前中國生態(tài)環(huán)境特別是水、大氣、土壤等嚴(yán)重污染問題與人民群眾的衣食住行密切相關(guān)，直接影響人民生活的幸福感，成為全面建設(shè)小康社會的突出短板。中國共產(chǎn)黨“始終把人民置于人類社會發(fā)展的核心地位，始終堅(jiān)持從人民的立場出發(fā)，始終將人民對美好生活的向往與追求作為奮斗的目標(biāo)”[14]。民有所呼，我有所應(yīng)。習(xí)近平以解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，提出“讓老百姓呼吸上新鮮的空氣、喝上干凈的水、吃上放心的食物、生活在宜居的環(huán)境中、切實(shí)感受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的實(shí)實(shí)在在的環(huán)境效益”[15]，不斷滿足人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的熱切期盼，這是生態(tài)為民、生態(tài)惠民、生態(tài)利民的體現(xiàn)。