嚴寶平，李暉

（南京藝術(shù)學(xué)院，江蘇南京 210013）

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，指在校大學(xué)生及初入職場大學(xué)畢業(yè)生組成的創(chuàng)業(yè)群體，在個體或群體共同努力下，完成的創(chuàng)業(yè)行為。據(jù)高等教育學(xué)會發(fā)布的數(shù)據(jù)，2018年我國在校大學(xué)生已達3 833 萬人，相比于1949年的11.7萬，增長了320 余倍，同時也可以看出大學(xué)生的就業(yè)形勢也越來越嚴峻。自2014年開始被稱為的“史上最難就業(yè)年”[1]，其后每年其難度都是不斷被刷新提升。

1 大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的必要性

就業(yè)難的問題作為一個客觀存在，政府、高校、企業(yè)都在積極地尋求解決方案。在其出路方面，鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)自然是一項長期受益且需要持續(xù)扶持的重要工作。根據(jù)麥可思發(fā)布的《2018年中國大學(xué)生就業(yè)報告》顯示，2017 屆大學(xué)畢業(yè)生半年后自主創(chuàng)業(yè)的比例為2.9%，與2016 屆、2015 屆（均為3.0%）基本持平。2017屆高職高專畢業(yè)生半年后自主創(chuàng)業(yè)的比例（3.8%）高于本科畢業(yè)生（1.9%）。從近三屆的趨勢可以看出，大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的比例呈現(xiàn)平穩(wěn)態(tài)勢[2]。但從另一方面看，與發(fā)達國家如美國2008年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)比例即已達到20%的數(shù)據(jù)相比[3]，我國大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)氛圍與環(huán)境仍亟待大幅度提升，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的路仍很艱巨。

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)在整個市場生態(tài)中，扮演著極為重要的角色。類比于生物學(xué)的生態(tài)圈概念，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)即生產(chǎn)者，也是分解者，特別是初創(chuàng)階段，更多地承擔(dān)著分解者的角色，對整個市場的生態(tài)閉環(huán)起到了非常重要的作用。

針對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的激勵與扶持，政府一直在堅持著大力投入。以江蘇為例，在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策與創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)方面，該省從教育主管部門到各級政府都非常重視并投入相應(yīng)的人力、財力與物力進行扶持。特別在產(chǎn)業(yè)園建設(shè)方面，大到國家級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，小到地市甚至校級產(chǎn)業(yè)園，為大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)提供了場地與相應(yīng)的服務(wù)平臺。

2 產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的關(guān)系

在關(guān)注大學(xué)生創(chuàng)業(yè)率相對仍然有較大的提升空間的同時，也不得不注意到另一個并不樂觀的數(shù)據(jù)，近年來的統(tǒng)計顯示，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的成功率不足4.0%[4]，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)受到其自身的能力、經(jīng)驗、對資源的把控以及各方面力量對其扶持力度等諸多要素的影響。在市場層面，企業(yè)創(chuàng)業(yè)的成功率低于預(yù)期是客觀現(xiàn)象，但大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功率低到只有4.0%這樣的水平，還得非常值得分析的。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的主要載體，不只是為大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)空間，更重要的是提供創(chuàng)業(yè)的培育土壤。產(chǎn)業(yè)園區(qū)的服務(wù)模式經(jīng)歷了管理式服務(wù)、管家式服務(wù)、保姆式服務(wù)以及媽媽式服務(wù)的幾代進化過程[5]，所謂媽媽式服務(wù)，簡單表述是改變響應(yīng)需求為主要發(fā)現(xiàn)需求，管家式與保姆式的服務(wù)通常是做到及時地響應(yīng)企業(yè)所提出的需求，其差別只是在距離與相伴時間上，而媽媽式服務(wù)則更多地類似于扮演媽媽的角色，天氣變冷保姆會在主人喊冷的時候遞上衣服，而媽媽則會提前準(zhǔn)備好衣服并提醒及時穿上。

3 產(chǎn)業(yè)園區(qū)為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)的現(xiàn)狀

目前產(chǎn)業(yè)園大多都能夠得到各級主管部門的政策、資金的扶持，其自身運營方也會有一些相關(guān)的招商政策用于提升其園區(qū)活動與園區(qū)層次。目前普遍存在的政策如對辦公場所房租的減免、 人才公寓的優(yōu)惠入住、稅收方面的減免、以及提供各類創(chuàng)業(yè)路演平臺等。

在該調(diào)研過程中，通過收集產(chǎn)業(yè)園相關(guān)的各項優(yōu)惠政策后，并逐一地與之分析政策的落地情況，以及落地后的后續(xù)作用，不難發(fā)現(xiàn)其中仍是存在一些問題的。

以南京為例，諸如各區(qū)提出的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目評選，每項2～15 萬不等的獎勵，很大地鼓舞了創(chuàng)業(yè)者申報的積極性，一定程度上亦提升了企業(yè)的競爭力。各類創(chuàng)業(yè)大賽也起到了積極的作用。但另一方面，有些政策則可能存在弊大于利的情況，如普遍執(zhí)行的3年免房租政策。

不可否認的是，政策的出發(fā)點是好的，而且提供的力度也是相當(dāng)大的，但這項政策卻越來越多地產(chǎn)生了弊端。免房租對創(chuàng)業(yè)者而言不僅僅是降低了其創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟成本與心理壓力，反作用卻使一部分人在失去壓力的同時產(chǎn)生了動力的缺失。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)本身就存在心理與經(jīng)驗的雙重不成熟風(fēng)險，經(jīng)營成本的降低反倒容易讓其降低戰(zhàn)斗的意志，另一方面，更令人可惜的是會造成有限的產(chǎn)業(yè)園空間資源的浪費。

4 產(chǎn)業(yè)園區(qū)為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)的優(yōu)化策略

通過調(diào)研與分析，大致可以從以下幾個方面尋求服務(wù)的提升方式。

4.1 從政策的優(yōu)化與服務(wù)的細化中尋求問題的突破

在產(chǎn)業(yè)園的管理上，由于沒有專設(shè)的對口部門，目前由多家部門共同且交叉管理，如市級示范園由人社局授牌，而省級示范園則由教育廳授牌，目前與產(chǎn)業(yè)園相關(guān)的管理部門涉及人社、教育、科技、文化等，這顯然對產(chǎn)業(yè)園運營者而言增加了政策落實過程中的溝通成本。

誠然，管理問題本身受制于政府職能部門分工，很難如愿設(shè)立專管部門。但服務(wù)問題則存在改善的空間。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者在經(jīng)營過程中也會涉及工商、 稅務(wù)、文化、科技、教育等多個部門的服務(wù)，在其具體辦事或是遇到問題時，往往由于其經(jīng)驗缺乏很難順利地與以上諸多部門溝通。而產(chǎn)業(yè)園管理者受制于自身專業(yè)領(lǐng)域也很難為其在多方面提供咨詢，以稅收減免政策為例，在與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者溝通過程中，便存在這樣的案例。政策有稅收減免的規(guī)定，但具體執(zhí)行在稅務(wù)部門，退稅政策對于創(chuàng)業(yè)者而言是很難理解的，管理者也很難給出細致的分析，同時創(chuàng)業(yè)者在項目壓力下很難抽身與稅務(wù)部門溝通，這便存在著政策難以落實的壓力。

如果服務(wù)部門能夠?qū)⒎?wù)內(nèi)容做到細致，在產(chǎn)業(yè)園專設(shè)服務(wù)窗口或是提供定期服務(wù)，則可大大提升為創(chuàng)業(yè)者的服務(wù)質(zhì)量。這一點在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)個別園區(qū)正在做出嘗試，但仍需服務(wù)部門提供更多的服務(wù)資源。

4.2 及時調(diào)整創(chuàng)業(yè)項目同質(zhì)化、降低其低端化風(fēng)險

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目的來源一方面來自學(xué)生自主的構(gòu)思，一方面也來自各類創(chuàng)業(yè)競賽的成果，而無論上述兩個方面的哪一個，都明顯帶有較重的大學(xué)生思路特點，重點體現(xiàn)在刻意求新、 刻意貼近社會潮流以及技術(shù)含量過低，甚至不乏跟風(fēng)追熱度的情況。

這一現(xiàn)象集中體現(xiàn)了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者仍沒有較為清晰的創(chuàng)業(yè)思路與創(chuàng)業(yè)格局。同時，產(chǎn)業(yè)園區(qū)在招商與服務(wù)、孵化等過程中也存在不作為的情況。如果產(chǎn)業(yè)園區(qū)能夠較為明確地提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，并且有意識地引導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者差異化地尋找合適自己的創(chuàng)業(yè)項目，這一問題則可以較好地得到避免。

4.3 在產(chǎn)業(yè)園區(qū)為創(chuàng)業(yè)者提供更多的培訓(xùn)機會

另外在調(diào)研過程中，我們也實際采訪了在校大學(xué)生的情況，普遍存在一個問題是在校期間雖然有創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)課，但過程仍有可以提升的空間，集中反應(yīng)在案例分析與實際模擬訓(xùn)練的脫節(jié)，多名同學(xué)表示如果能給出一些更具真實的項目過程模擬，將對其更深入地了解創(chuàng)業(yè)環(huán)境，將來應(yīng)對創(chuàng)業(yè)過程有著較好的幫助，而這些資源顯然更多地掌握在產(chǎn)業(yè)園區(qū)一側(cè)，故如果在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)過程中產(chǎn)業(yè)園區(qū)即可以參與介入，一方面為可為培訓(xùn)提供更豐富的教學(xué)資料與模擬訓(xùn)練場景，另一方面也可以更早地發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)團隊，進行有針對性的提前培育。

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)是一個值得深入探究與分析的主題，在當(dāng)前的就業(yè)環(huán)境與產(chǎn)業(yè)環(huán)境中，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)仍有較大的提升空間，這也就意味著產(chǎn)業(yè)園區(qū)對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的服務(wù)也存在較大的可作為空間。如果產(chǎn)業(yè)園區(qū)能夠更多地關(guān)注并扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，自然可以獲得優(yōu)質(zhì)的原生動力，也必將可以為其自身的長遠發(fā)展奠定更好的基礎(chǔ)，提供更具活力與忠誠度的能量。