李華娟

(福州外語外貿(mào)學(xué)院 經(jīng)管學(xué)院，福州 350202)

在改革開放和全球化進(jìn)程的共同推動(dòng)下,我國的出口貿(mào)易額實(shí)現(xiàn)了高速增長，但與一些發(fā)達(dá)國家相比,我國出口貿(mào)易相對(duì)落后,其中科技含量、附加價(jià)值高的出口商品比例較低。目前，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于增速轉(zhuǎn)軌、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型階段，堅(jiān)持效益優(yōu)先、質(zhì)量第一，才能加快實(shí)現(xiàn)出口商品貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)于出口貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，學(xué)術(shù)界眾多學(xué)者進(jìn)行了研究，孔亦舒，(2019)[1]認(rèn)為未來我國商品質(zhì)量的提升將必然成為我國外貿(mào)增長的新動(dòng)力，高技術(shù)、高品質(zhì)、高附加價(jià)值的商品是未來我國出口發(fā)展的潛力所在；趙劍波等(2019)[2]認(rèn)為高質(zhì)量發(fā)展體現(xiàn)在宏觀經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)三個(gè)層面,受經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、社會(huì)文化環(huán)境、政策法律環(huán)境的約束,以要素質(zhì)量、創(chuàng)新動(dòng)力、質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)為基礎(chǔ)條件,目標(biāo)是為了滿足人民日益增長的美好生活需要。在新時(shí)代需要繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放，積極利用好資源和市場(chǎng)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的全球布局和國際交流合作，形成新的比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)我國對(duì)外貿(mào)易的高質(zhì)量發(fā)展。本文以福建省為例，探討出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化和促進(jìn)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的途徑。

一、福建省出口貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀

(一)福建省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀

2018年，福建省經(jīng)濟(jì)保持了穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。據(jù)福建省統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2018年，福建省全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值35 804.04億元，比上年增長8.3%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值2 379.82億元，同比增長3.5%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)整體平穩(wěn)，主要農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)增長，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重大體呈下降趨勢(shì)；第二產(chǎn)業(yè)增加值17 232.36億元，同比增長8.5%，波動(dòng)幅度比較不明顯，占比較高；第三產(chǎn)業(yè)增加值16 191.86億元，同比增長8.8%，上升幅度較明顯；高新技術(shù)制造業(yè)增速加快，全省規(guī)模以上高新技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長13.9%，占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值比重的11.3%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)優(yōu)化，生產(chǎn)模式趨于合理，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，高質(zhì)量發(fā)展有效推動(dòng)。

(二)福建省出口貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀

福建作為改革開放的前沿陣地，不斷加大外貿(mào)體制改革力度，致力于發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，對(duì)外貿(mào)易取得飛速發(fā)展。如表1所示，2018年福建進(jìn)出口總額為12 354.3億元，同比增長了6.6%，進(jìn)出口順差2 876.9億元；其中出口額為7 615.58億元，增長了7.1%；機(jī)電產(chǎn)品出口額為2 786.9億元，同比增長了8.0%；高新技術(shù)產(chǎn)品出口額為1 028.6億元，同比增長增長2.9%。

機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品占出口總額的比重不斷增加，成為全省參與國際市場(chǎng)競爭力的主導(dǎo)產(chǎn)品；紡織、鞋帽類等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢(shì)逐漸減弱；同時(shí)，隨著勞動(dòng)力和土地成本的上升及外貿(mào)方式在行業(yè)內(nèi)進(jìn)一步規(guī)范，加工貿(mào)易所占比重不斷下降，貿(mào)易方式從加工貿(mào)易向一般貿(mào)易轉(zhuǎn)變，截至2018年底，一般貿(mào)易方式占全省進(jìn)出口貿(mào)易總額的72.2%。

資料來源:2019年《福建省統(tǒng)計(jì)年鑒》

二、出口商品結(jié)構(gòu)存在的問題

(一)出口商品附加價(jià)值較低

隨著對(duì)外開放的不斷推進(jìn)，福建省的出口規(guī)模不斷擴(kuò)大，出口商品的種類也不斷完善；但是，出口商品以初級(jí)產(chǎn)品為主，產(chǎn)品的技術(shù)含量比較低，競爭力不足，大多數(shù)企業(yè)缺乏自主品牌的產(chǎn)品；機(jī)電產(chǎn)品在其出口產(chǎn)品中占據(jù)了最為重要的地位，高科技產(chǎn)品和自主品牌的產(chǎn)品占比較低，直接制約著福建出口貿(mào)易的發(fā)展。

(二)貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)不夠合理

福建省作為我國東南沿海的貿(mào)易大省，貿(mào)易規(guī)模居全國前列，但整體貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)不夠合理。出口商品主要是以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主，高新技術(shù)產(chǎn)品出口占比較低，可獲取的利潤空間有限，在門檻日益提高的國際貿(mào)易壁壘下，容易與貿(mào)易伙伴產(chǎn)生貿(mào)易摩擦；出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)比較單一，高新技術(shù)產(chǎn)品缺乏核心競爭力和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)限制了福建出口產(chǎn)品貿(mào)易競爭優(yōu)勢(shì)的提升。

(三)綠色貿(mào)易商品占比較低

粗放型經(jīng)濟(jì)增長模式主要依賴于資源、勞動(dòng)力等因素的投入。福建省雖然有全國最大的紡織品、皮革市場(chǎng)和木制品市場(chǎng)，這些市場(chǎng)的發(fā)展依賴資源的供應(yīng)，是典型的粗放型行業(yè)，需要以資源的消耗和環(huán)境的污染為代價(jià)。福建省的資源儲(chǔ)量并不豐富，無法依靠粗放型發(fā)展模式來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速的發(fā)展，只有逐步縮減以消耗資源和污染環(huán)境為代價(jià)的產(chǎn)業(yè)，用更加高科技、更加環(huán)保的產(chǎn)業(yè)來代替它們，實(shí)現(xiàn)整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，才能確保福建省經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展。

(四)加工貿(mào)易檔次較低

福建省的加工貿(mào)易隨著改革開放的不斷深入持續(xù)壯大，但加工貿(mào)易產(chǎn)品仍以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主，附加值較低，整體檔次不夠高，參與國際水平分工的水平和層次較低，然而，隨著國際貿(mào)易壁壘和貿(mào)易摩擦的增加，加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型迫在眉睫。加工貿(mào)易可分為來料加工和進(jìn)料加工，前者原材料由國外客戶免費(fèi)提供，加工產(chǎn)品得到的只有低廉的加工費(fèi)，且受市場(chǎng)變化影響大；后者企業(yè)自籌資金購進(jìn)原材料加工成品，從中獲取利潤，但由于生產(chǎn)所需要的設(shè)備和技術(shù)很多都依賴國外進(jìn)口，企業(yè)所獲取的利潤較少。

(五)利用外資的效益不高

目前，福建省在吸引外資方面，對(duì)技術(shù)和研發(fā)重視不夠，承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的水平較低，利用外資質(zhì)量不高。大部分外商投資集中在勞動(dòng)密集型企業(yè)，生產(chǎn)和出口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，低檔產(chǎn)品出口占比過高。此外，外商投資項(xiàng)目規(guī)模較小，很難在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與貿(mào)易結(jié)構(gòu)升級(jí)中發(fā)揮強(qiáng)大的輻射驅(qū)動(dòng)作用。

三、優(yōu)化福建省出口商品結(jié)構(gòu)的對(duì)策及建議

福建省開展對(duì)外貿(mào)易的外部環(huán)境不容樂觀，海外市場(chǎng)需求降低，人民幣升值和各國的貿(mào)易保護(hù)主義，都會(huì)妨礙福建省的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展。因此，福建省應(yīng)更加重視出口商品的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)，積極調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)，采用各種產(chǎn)業(yè)優(yōu)化方法，提高出口商品的國際競爭力。

(一) 改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，提高商品附加價(jià)值

首先，引導(dǎo)以機(jī)械設(shè)備、電子信息等為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈，通過創(chuàng)新鏈支持產(chǎn)業(yè)鏈，建立創(chuàng)新要素和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化配置機(jī)制，促進(jìn)新工業(yè)體系的建設(shè)；鼓勵(lì)企業(yè)加大科技創(chuàng)新的投入力度，大力改造紡織業(yè)等傳統(tǒng)制造業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品從價(jià)值鏈低端到價(jià)值鏈高端的提升。其次，積極建立自有出口品牌，大力扶植福建捷聯(lián)、福建紫金礦業(yè)、福耀玻璃等具有品牌優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，提升品牌知名度；鼓勵(lì)企業(yè)自身積極發(fā)展的同時(shí)，政府應(yīng)予以大力支持，實(shí)現(xiàn)出口商品結(jié)構(gòu)的升級(jí)；確立企業(yè)的創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)加大對(duì)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、技術(shù)研發(fā)等高端生產(chǎn)環(huán)節(jié)的研發(fā)投入，為自主創(chuàng)新做好物質(zhì)保障。最后，企業(yè)應(yīng)加大對(duì)教育的投入，培養(yǎng)高科技人才。以高等院校以及各類重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等為依托，搭建學(xué)習(xí)和研究相結(jié)合的制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，整合創(chuàng)新資源，發(fā)揮創(chuàng)新要素的集聚功效，將更多的科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力；在保留機(jī)械設(shè)備及紡織品等傳統(tǒng)出口商品優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，依靠科技進(jìn)步和高科技人才的培養(yǎng)，不斷發(fā)展電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，豐富出口商品產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)。

(二)加大政策扶持力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

實(shí)施不同的產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)稅政策等，根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)的具體發(fā)展情況和發(fā)展目標(biāo)，對(duì)其采用不同方式的引導(dǎo)。對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實(shí)施財(cái)政扶持策略的本質(zhì)是，通過政府干預(yù),輔助市場(chǎng)機(jī)制,優(yōu)化資源在產(chǎn)業(yè)間的分配,以世界市場(chǎng)的存在為前提,以提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國際競爭力為目標(biāo)[3]。首先，對(duì)于福建省的機(jī)械裝備、電子信息、石油化工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，應(yīng)繼續(xù)在財(cái)政和稅收上對(duì)其提供激勵(lì)，鼓勵(lì)企業(yè)通過自主創(chuàng)新向產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)延伸與打造自主品牌的積極性，增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力，推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)品品牌化。其次，對(duì)于節(jié)能環(huán)保、信息技術(shù)等領(lǐng)域，引導(dǎo)企業(yè)加快研發(fā)和產(chǎn)出應(yīng)用的速度，從而增加相關(guān)產(chǎn)品中的技術(shù)含量；對(duì)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極出臺(tái)各種優(yōu)惠政策，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，大力扶植新一代網(wǎng)絡(luò)、高端通信設(shè)備以及物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)，支持能夠滿足社會(huì)發(fā)展和民眾需求的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)中的關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的健康發(fā)展和優(yōu)化。再次，對(duì)于機(jī)電產(chǎn)品、紡織品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，要以市場(chǎng)支配為首，用市場(chǎng)機(jī)制對(duì)一些弱小企業(yè)進(jìn)行淘汰，并強(qiáng)化一些大企業(yè)在傳統(tǒng)行業(yè)的龍頭領(lǐng)導(dǎo)能力[4]；對(duì)一些市場(chǎng)失靈問題，政府要集中精力積極應(yīng)對(duì)和試圖消除其負(fù)面影響，并加大力度完善企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為企業(yè)提供對(duì)應(yīng)的配套措施，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

(三)大力發(fā)展綠色貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)

福建省作為外貿(mào)大省，在與世界各國的貿(mào)易交往過程中，遭遇了很多技術(shù)壁壘和綠色壁壘，這表明福建省通過資源和勞動(dòng)力投入的增加來驅(qū)動(dòng)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的方式，不能夠適應(yīng)國際發(fā)展的主要趨勢(shì)[5]。首先，通過借鑒發(fā)達(dá)國家比較成熟的綠色技術(shù)，加大對(duì)福建茶產(chǎn)業(yè)、食用菌產(chǎn)業(yè)技術(shù)的研究和開發(fā)，升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；對(duì)皮革、紡織品及化工行業(yè)等重污染和高能耗的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行淘汰或者嚴(yán)格控制其產(chǎn)量和出口數(shù)量，大力支持和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。其次，提高出口產(chǎn)品的技術(shù)含量，大力支持技術(shù)含量高的機(jī)械設(shè)備等產(chǎn)品的出口，激勵(lì)信息、電子、生物工程等科技型企業(yè)提高產(chǎn)品生產(chǎn)的數(shù)量和質(zhì)量，并積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定。再次，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，支持企業(yè)節(jié)能減能，增強(qiáng)對(duì)資源的利用比率，積極發(fā)展廢棄物再利用等資源再生產(chǎn)業(yè)，不斷推動(dòng)新的產(chǎn)品和技術(shù)的出現(xiàn)，建設(shè) “資源—產(chǎn)品出口—廢品進(jìn)口—再生能源” 的綠色貿(mào)易循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提升資源環(huán)境的可持續(xù)性[6]。最后，大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、跨境電子商務(wù)等貿(mào)易新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)發(fā)展數(shù)據(jù)處理、客戶服務(wù)、信息管理等新興服務(wù)貿(mào)易出口；利用自貿(mào)區(qū)優(yōu)勢(shì)，通過加快推進(jìn)跨境電子商務(wù)配套平臺(tái)建設(shè)，積極發(fā)展跨境電子商務(wù)貿(mào)易。

(四)進(jìn)行技術(shù)改造，提高加工貿(mào)易檔次

首先，采用正確的引導(dǎo)機(jī)制、便利的行政服務(wù)以及金融支持，鼓勵(lì)一般加工貿(mào)易企業(yè)向高級(jí)加工貿(mào)易升級(jí)，提高加工貿(mào)易商品檔次；促使企業(yè)積極進(jìn)行技術(shù)改造，提高傳統(tǒng)出口商品的質(zhì)量、檔次和水平，提高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品的出口比重，擴(kuò)大企業(yè)的利潤空間，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。其次，在發(fā)展加工貿(mào)易的同時(shí)，大力培育和支持自主名牌產(chǎn)品的出口，加強(qiáng)不同類型企業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性[7]，實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易產(chǎn)品由勞動(dòng)密集型產(chǎn)品向技術(shù)密集型產(chǎn)品和資本密集型產(chǎn)品的過渡，促進(jìn)一般貿(mào)易與其他貿(mào)易方式的發(fā)展。

(五)引導(dǎo)外商投資流向，提高利用外資效益

首先，根據(jù)福建省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)需要和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要來引導(dǎo)外商投資的方向和區(qū)域，制定差別化政策，在更需要外商投資的領(lǐng)域加大政策的優(yōu)惠力度。首先，對(duì)于一些資源加工和皮革、紡織品等低附加值的勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)，政府應(yīng)通過提高稅收等手段，控制外商投資規(guī)模；積極引導(dǎo)資本向機(jī)械設(shè)備等先進(jìn)制造業(yè)流動(dòng)，同時(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)，推動(dòng)高技術(shù)服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)跨界融合，促進(jìn)先進(jìn)制造領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展。此外，鼓勵(lì)外商在農(nóng)業(yè)、科教文衛(wèi)和社會(huì)福利等行業(yè)方面積極投資，通過財(cái)稅、金融方面的優(yōu)惠政策，積極在這些領(lǐng)域引入外資，并且提高外資利用的質(zhì)量和水平。其次，增加間接利用外資比例和利用外資自主權(quán)的模式，積極轉(zhuǎn)變招商引資思路和方式，充分發(fā)揮其中介組織的作用，使招商水平不斷專業(yè)化，避免由于招商引資的盲目性和行政化而帶來的較大風(fēng)險(xiǎn)。完善投資平臺(tái)，吸引國外各類高端投資者，同時(shí)，改進(jìn)投資環(huán)境，完善基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)建設(shè)，加快對(duì)外開放的力度，充分利用資源優(yōu)勢(shì)，針對(duì)性出臺(tái)優(yōu)惠政策，將投資者眼光引到福建省內(nèi)部的其他城市，平衡并優(yōu)化各個(gè)區(qū)域的投資結(jié)構(gòu)，提高利用外資的效益。最后，加快推進(jìn)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、綜合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)建設(shè)，完善投資環(huán)境，增強(qiáng)外資吸引能力，完善吸引外資的方式，從而增強(qiáng)招商引資的效果，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)。

四、結(jié)語

近年來，我國高新技術(shù)產(chǎn)品出口快速增長，外資企業(yè)在高新技術(shù)產(chǎn)品出口中的主導(dǎo)地位已經(jīng)形成，導(dǎo)致進(jìn)口依賴程度越來越高，出口卻較為低端化等問題，使出口貿(mào)易的發(fā)展存在不確定因素和風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)對(duì)國內(nèi)外形勢(shì)的深刻變化，黨和政府作出了重大決策部署，大力推進(jìn)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。福建作為海上絲綢之路的核心區(qū)域，應(yīng)利用優(yōu)勢(shì)抓住機(jī)遇，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，明確產(chǎn)業(yè)定位、提升集群效應(yīng)，提高出口商品的國際競爭力，參與國際分工，促進(jìn)國際國內(nèi)要素有序自由流動(dòng)，保持高新技術(shù)產(chǎn)品出口增長的勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)商品結(jié)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展。