王長(zhǎng)君，李江平，金會(huì)慶，王笑京，蔡鳳田，曾濤，高巖，鄧毅萍,張樹(shù)林

(1.公安部交通管理科研所，江蘇無(wú)錫 214151；2.國(guó)家道路交通管理工程技術(shù)研究中心，江蘇無(wú)錫 214151；3.公安部交通警察管理局，北京 100741；4.安徽三聯(lián)交通應(yīng)用技術(shù)股份有限公司，合肥 230081；5.國(guó)家車輛駕駛安全工程技術(shù)研究中心，合肥 230088；6.交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究所，北京 100008；7.國(guó)家智能交通系統(tǒng)工程技術(shù)研究中心，北京 100008；8.廣東省公安廳交通警察管理局，廣州 510440；9.安徽三聯(lián)學(xué)院交通安全應(yīng)用技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心，合肥 230601)

1 引言

我國(guó)正處于城鎮(zhèn)化、機(jī)動(dòng)化快速發(fā)展歷史階段，道路運(yùn)輸業(yè)空前發(fā)展。我國(guó)公路通車?yán)锍?、汽車保有量和汽車駕駛?cè)藬?shù)均已躍居世界第一，成為世界交通大國(guó)。高效、便捷的道路運(yùn)輸對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、居民生活質(zhì)量提升發(fā)揮著積極的推動(dòng)作用，但同時(shí)也帶來(lái)了交通事故頻繁發(fā)生等社會(huì)問(wèn)題。據(jù)世界衛(wèi)生組織(WHO)2007年統(tǒng)計(jì)[1]，我國(guó)道路交通事故死亡人數(shù)占全世界的16%左右，萬(wàn)車死亡率為5.1，交通事故死傷比為1:4.66，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家水平，尤其是一次死亡10人以上的重特大交通事故。我國(guó)1990年至2008年共發(fā)生一次死亡10人以上的重特大交通事故945起[2]，平均每年發(fā)生49.7起，而同期歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家平均每年僅發(fā)生1.35起，我國(guó)重特大交通事故頻數(shù)超過(guò)歐美的36倍！交通事故每年造成的經(jīng)濟(jì)損失約占GDP的1.5%-3%，重特大交通事故造成觸目驚心的人員傷亡及經(jīng)濟(jì)損失已成為危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要因素之一，引起了黨和政府的高度重視以及社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。預(yù)防交通事故發(fā)生，尤其是重特大交通事故，已成為全面提高我國(guó)道路交通安全保障水平的必然選擇。

我國(guó)人口眾多、素質(zhì)參差不齊、道路等級(jí)較低、路面交通流復(fù)雜、城市化與機(jī)動(dòng)化發(fā)展速度快等特點(diǎn)，決定了我國(guó)人、車、路、環(huán)境、管理等影響道路交通安全的因素均有別于其他任何國(guó)家[3]。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)的實(shí)踐來(lái)看，科技進(jìn)步和應(yīng)用是解決道路交通安全問(wèn)題的重要手段。為全面遏制交通事故高發(fā)態(tài)勢(shì)，2008年，我國(guó)科技部、公安部、交通部三部委首次聯(lián)合開(kāi)展"國(guó)家道路交通安全科技行動(dòng)計(jì)劃"，旨在動(dòng)員和集成相關(guān)科技、產(chǎn)業(yè)和政府資源，通過(guò)科技創(chuàng)新建立和完善我國(guó)道路交通安全保障技術(shù)、措施和標(biāo)準(zhǔn)體系，提升道路交通可持續(xù)發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)道路交通事故死亡人數(shù)逐年下降，重特大道路交通事故進(jìn)一步減少，萬(wàn)車死亡率接近中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平等目標(biāo)。預(yù)防控制重特大交通事故是改善我國(guó)交通安全水平的首要任務(wù)，是建設(shè)我國(guó)“交通強(qiáng)國(guó)”的重要目標(biāo)，是保障與改善國(guó)計(jì)民生的重大社會(huì)工程[4]。因此，重特大交通事故防控具有重大的戰(zhàn)略意義和深遠(yuǎn)的社會(huì)意義。

2 我國(guó)重特大交通事故主要原因

根據(jù)2007年國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定，重特大事故是指一次死亡人數(shù)10人以上，或者重傷人數(shù)50人以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上的事故。基于全國(guó)交通事故大數(shù)據(jù)平臺(tái)，對(duì)我國(guó)1990-2008年發(fā)生的762萬(wàn)起交通事故、945起重特大交通事故進(jìn)行多因素關(guān)聯(lián)分析，以探討我國(guó)交通事故，尤其是重特大交通事故的主要成因。

數(shù)據(jù)分析結(jié)果顯示，交通事故的發(fā)生是由人、車、路多因素中的一種或多種因素相互耦合所致，由人、車、路單一因素導(dǎo)致的事故歸因度分別為61%、3%和1%；由人和車、人和路、車和路雙因素引起事故歸因度分別為13%、16%和19%；由人、車、路三因素引起的事故歸因度為5%。人、車、路各因素對(duì)事故的總體歸因度分別為97%、21%和23%，如圖1所示。

圖1 交通事故多因素關(guān)聯(lián)分析

研究表明，人的因素造成交通事故總歸因度占97%，其中駕駛?cè)嗽蛞l(fā)的事故占76%。通過(guò)對(duì)駕駛?cè)耸鹿室蛩仃P(guān)聯(lián)分析，發(fā)現(xiàn)駕駛?cè)瞬涣捡{駛行為是人的因素中最突出的原因，86%的重特大交通事故與駕駛?cè)说牟涣捡{駛行為有關(guān)。不良駕駛行為是指駕駛?cè)藢?shí)際完成的動(dòng)作偏離安全駕駛規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)操作導(dǎo)致發(fā)生事故概率較大的駕駛活動(dòng)。根據(jù)其執(zhí)行定義對(duì)不良駕駛行為的表現(xiàn)形式及動(dòng)機(jī)歸因通過(guò)聚類模型進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)不良駕駛行為大致可分為三類：故意違法類、過(guò)失類和陋習(xí)類。結(jié)果表明，故意違法類事故歸因度最高，占53.25%，其次，過(guò)失類為40.06%，陋習(xí)類歸因度較低，為6.69%。見(jiàn)表1。

表1 不良駕駛行為分類

多因素關(guān)聯(lián)分析發(fā)現(xiàn)人-車耦合作用引起交通事故與車輛安全狀況有關(guān)，車輛安全狀況不良是指車輛轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、制動(dòng)系統(tǒng)、前后橋、燈光、喇叭、儀表等存在故障或者功能缺陷，如漏水、漏氣、漏油現(xiàn)象，其中，車輛轉(zhuǎn)向系統(tǒng)故障、制動(dòng)系統(tǒng)故障是引發(fā)道路交通事故的常見(jiàn)原因。轉(zhuǎn)向系統(tǒng)故障會(huì)導(dǎo)致車輛偏離預(yù)設(shè)方向行駛，不遵循駕駛?cè)私o定方向而失去控制，從而引發(fā)道路交通事故。制動(dòng)系統(tǒng)故障主要涉及行車制動(dòng)故障、駐車制動(dòng)故障。行車制動(dòng)故障中最常見(jiàn)的為制動(dòng)失效和制動(dòng)不靈，都將導(dǎo)致行駛車輛無(wú)法使車輛按照駕駛?cè)私o定的指令停車，尤其在緊急情況下，極易引發(fā)道路交通事故。駐車制動(dòng)故障常見(jiàn)的是駐車制動(dòng)效能不良和駐車制動(dòng)拉桿不能定位。事故多發(fā)生在坡道路面，駐車制動(dòng)拉桿不能定位、駐車制動(dòng)效能不良都將導(dǎo)致車輛無(wú)法完全駐車，造成溜車而引發(fā)事故。結(jié)果提示，車輛的轉(zhuǎn)向系統(tǒng)性能故障、制動(dòng)系統(tǒng)性能故障是事故耦合作用高危因子。

在人-車-路多因素耦合模型中發(fā)現(xiàn)，道路環(huán)境因素作為單因素關(guān)聯(lián)度不高，但是耦合作用強(qiáng)度較大，尤其與事故嚴(yán)重程度高相關(guān)。道路環(huán)境因素主要涉及道路交通標(biāo)志、道路交通安全設(shè)施、惡劣氣候等。道路交通標(biāo)志不完善、不合理和道路安全設(shè)施設(shè)置不健全，將影響駕駛?cè)说娘L(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知、危險(xiǎn)感知而產(chǎn)生耦合作用；惡劣氣候如雨雪天氣、霧霾等天氣條件下，駕駛能見(jiàn)度低下、車輛路面附著系數(shù)下降等，都將影響駕駛?cè)说囊曈X(jué)認(rèn)知、車輛的本體感知等產(chǎn)生耦合作用，引發(fā)道路交通事故。結(jié)果提示，道路風(fēng)險(xiǎn)信息隱蔽、道路防護(hù)設(shè)施缺乏是事故耦合作用的高危因子。

3 我國(guó)重特大交通事故防控體系構(gòu)建

根據(jù)交通事故成因分析可知，交通事故的發(fā)生絕大多數(shù)是由人的因素，尤其駕駛?cè)瞬涣捡{駛行為因素引起的,因此,交通事故防控應(yīng)該以人為主體，凸現(xiàn)“以人為本”的基本原則[5]。根據(jù)交通事故人-車-路風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)演化模型分析可知，交通事故防控在以人為主體的同時(shí)，還應(yīng)控制事故耦合作用的高危因子，如車輛的轉(zhuǎn)向系統(tǒng)性能故障、車輛制動(dòng)性能故障、道路風(fēng)險(xiǎn)信息隱蔽、道路防護(hù)設(shè)施缺乏等。據(jù)此，我們提出交通事故，尤其是重特大交通事故防控對(duì)策，見(jiàn)表2。

表2 我國(guó)重特大交通事故防控對(duì)策

3.1 技術(shù)防控

依據(jù)上述防控對(duì)策，為解決我國(guó)交通事故，尤其是重特大交通事故致因機(jī)理不明、駕駛?cè)税踩刭|(zhì)參差不齊、車輛行駛狀態(tài)不知、道路環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱匿、路面執(zhí)法管控不力、事故應(yīng)急救援不暢等一系列重大難題，針對(duì)控制因子開(kāi)展對(duì)應(yīng)的關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)，以實(shí)現(xiàn)交通事故，尤其是重特大交通事故的技術(shù)防控。

(1)針對(duì)交通事故主要成因中人的因素，尤其是駕駛?cè)瞬涣捡{駛行為，開(kāi)展駕駛行為安全素質(zhì)提升技術(shù)研發(fā)，重點(diǎn)攻克安全駕駛能力智能評(píng)測(cè)和不良駕駛行為矯正干預(yù)技術(shù)，構(gòu)建了覆蓋駕駛?cè)擞?xùn)練考試-不良駕駛行為矯正干預(yù)-營(yíng)運(yùn)駕駛?cè)税踩珷顟B(tài)快速檢測(cè)的駕駛行為安全性提升技術(shù)體系。

(2)針對(duì)駕駛?cè)斯室膺`法類不良駕駛行為比較突出的問(wèn)題，開(kāi)發(fā)面向典型駕駛風(fēng)險(xiǎn)的全路網(wǎng)執(zhí)法管控技術(shù)。重點(diǎn)攻克車輛違法行為快速取證等技術(shù)，構(gòu)建夜間非法營(yíng)運(yùn)、駕駛超時(shí)等12種數(shù)據(jù)分析模型，建立車輛特征識(shí)別提取及主動(dòng)比對(duì)預(yù)警新方法，開(kāi)發(fā)分布式數(shù)據(jù)庫(kù)二級(jí)哈希索引檢索技術(shù)，攻克全國(guó)執(zhí)法信息關(guān)聯(lián)共享、無(wú)線數(shù)據(jù)傳輸加密、用戶身份鑒別等關(guān)鍵技術(shù)，搭建基于云架構(gòu)技術(shù)的部、省兩級(jí)分布式大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法平臺(tái)，建立省、市兩級(jí)交通管理移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)，創(chuàng)建交通違法行為實(shí)時(shí)預(yù)警、現(xiàn)場(chǎng)攔截處理的勤務(wù)新模式，實(shí)現(xiàn)基于大數(shù)據(jù)的不良駕駛行為動(dòng)態(tài)執(zhí)法管控。

(3)針對(duì)人-車耦合的事故高危因子，開(kāi)發(fā)營(yíng)運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控技術(shù)，重點(diǎn)攻克融合車輛姿態(tài)、駕駛視線、駕駛操作等多源信息特征，開(kāi)發(fā)車載終端對(duì)不安全駕駛行為的自動(dòng)監(jiān)控和實(shí)時(shí)預(yù)警技術(shù)，開(kāi)發(fā)基于衛(wèi)星定位數(shù)據(jù)的車輛異常狀態(tài)智能辨識(shí)預(yù)警技術(shù),實(shí)現(xiàn)人-車耦合的車輛在途高效率實(shí)時(shí)監(jiān)控，保障車輛運(yùn)行過(guò)程安全可視、可測(cè)、可控。開(kāi)發(fā)適用于大中型客車的車道方向偏離預(yù)警、自動(dòng)緊急制動(dòng)等主動(dòng)安全技術(shù)，優(yōu)化營(yíng)運(yùn)車輛全承載整體式框架結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，構(gòu)建我國(guó)車輛主被動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

(4)針對(duì)人-車-路環(huán)境耦合的事故高危因子，研發(fā)基于人-車-路交互的駕駛環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)及預(yù)警技術(shù)。攻克精細(xì)化氣象信息預(yù)警技術(shù)，建立公路交通阻斷事件信息關(guān)聯(lián)分析方法，開(kāi)發(fā)集成衰減因子的公路交通安全信息分級(jí)警示與差異化信息推送技術(shù)，研制基于車路協(xié)同的公路安全信息主動(dòng)預(yù)警系統(tǒng)，構(gòu)建人-車-路一體化的安全信息服務(wù)走廊系統(tǒng)。建立公路交通安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)新方法，研制基于人因工程的新型公路安全防護(hù)裝置，優(yōu)化公路交通安全組織與交通誘導(dǎo)技術(shù)，編制《公路安全生命防護(hù)工程實(shí)施技術(shù)指南》等技術(shù)規(guī)范，建立適合我國(guó)公路網(wǎng)特征的安全評(píng)價(jià)、安全防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)成套技術(shù)體系。

3.2 工程防控

依靠科技手段預(yù)防交通事故是行之有效的，但僅僅依靠技術(shù)自身來(lái)預(yù)防交通事故難以獲得最大效能，為了發(fā)揮關(guān)鍵技術(shù)的帶動(dòng)效應(yīng)，以工程為載體，從點(diǎn)到面構(gòu)建我國(guó)重特大交通事故防控工程體系[6]?；谏鲜鲫P(guān)鍵技術(shù)，可以開(kāi)展如下配套工程。

(1)駕駛?cè)税踩刭|(zhì)提升工程

應(yīng)用上述駕駛?cè)擞?xùn)練考試-不良駕駛行為矯正干預(yù)-營(yíng)運(yùn)駕駛?cè)税踩珷顟B(tài)快速檢測(cè)的駕駛行為安全性提升關(guān)鍵技術(shù)，創(chuàng)新安全駕駛能力評(píng)測(cè)項(xiàng)目、評(píng)測(cè)方式等，促進(jìn)公安部修訂《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》等法規(guī)，并在全國(guó)實(shí)施，每年可強(qiáng)化約2300萬(wàn)駕駛?cè)说陌踩J(rèn)知訓(xùn)練及駕駛行為規(guī)范；在全國(guó)建設(shè)包含不良駕駛行為矯正訓(xùn)練在內(nèi)的宣教基地1000余處，每年教育訓(xùn)練各類交通參與者超過(guò)1000萬(wàn)人次，可全面改善駕駛?cè)岁?duì)伍的整體素質(zhì)，對(duì)重特大交通事故的防控起到顯著的積極作用。

(2)路網(wǎng)執(zhí)法管控工程

應(yīng)用上述面向典型駕駛風(fēng)險(xiǎn)的全路網(wǎng)執(zhí)法管控關(guān)鍵技術(shù)，搭建覆蓋全國(guó)路網(wǎng)的動(dòng)態(tài)執(zhí)法管控平臺(tái)，通過(guò)全國(guó)公安裝備列裝規(guī)劃，在全國(guó)428個(gè)(98%)交警支隊(duì)、3935個(gè)(87%)交警大隊(duì)常態(tài)化應(yīng)用，可以將現(xiàn)有的92萬(wàn)套視頻監(jiān)控、30萬(wàn)套卡口、49萬(wàn)套違法取證設(shè)備接入聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，關(guān)聯(lián)全國(guó)約4182個(gè)各級(jí)交警執(zhí)法站、公安檢查站，全面開(kāi)展路面動(dòng)態(tài)執(zhí)法管控工程，大大提高對(duì)交通違法行為的震懾和打擊力度。

(3)交通事故應(yīng)急救援工程

應(yīng)用上述研發(fā)的基于碰撞聲的交通事故自動(dòng)檢測(cè)技術(shù)、交通事故現(xiàn)場(chǎng)三級(jí)安全防護(hù)技術(shù)、突發(fā)事件快速響應(yīng)與決策支持技術(shù)等，構(gòu)建事故現(xiàn)場(chǎng)處置與救援一體化指揮決策平臺(tái)，可覆蓋全國(guó)已建設(shè)的219個(gè)城市、278個(gè)急救站、2800多個(gè)縣域救援資源，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)30分鐘內(nèi)快速救援全覆蓋，有效解決交通事故報(bào)警不及時(shí)、次生事故多發(fā)、救援效率不高的難題，提高重特大交通事故應(yīng)急處置能力，實(shí)現(xiàn)事故傷員得到有效救治，快速有效地處理交通事故現(xiàn)場(chǎng)，盡快消除險(xiǎn)情，恢復(fù)交通秩序，最大程度地減少事故傷害規(guī)模和程度。

(4)營(yíng)運(yùn)車輛運(yùn)行監(jiān)管工程

應(yīng)用研發(fā)的基于多源信息融合的異常駕駛行為車載辨識(shí)與預(yù)警技術(shù)，基于衛(wèi)星定位數(shù)據(jù)的車輛異常狀態(tài)智能識(shí)別控制技術(shù)等，先后在浙江、安徽、四川等地110多個(gè)重點(diǎn)大型交通運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行示范，通過(guò)示范工程輻射全國(guó)，解決了營(yíng)運(yùn)車輛出行全程事故防范技術(shù)難題，有效規(guī)范了客貨運(yùn)駕駛?cè)说陌踩芾韀7]，加強(qiáng)了對(duì)道路運(yùn)輸車輛的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)了營(yíng)運(yùn)車輛運(yùn)行過(guò)程安全可視、可測(cè)、可控。

(5)公路安全信息服務(wù)與防護(hù)工程

應(yīng)用精細(xì)化氣象信息預(yù)警技術(shù)、基于車路協(xié)同的公路安全信息主動(dòng)預(yù)警技術(shù)、基于人因工程的新型公路安全防護(hù)技術(shù)等人-車-路交互的駕駛環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)及預(yù)警成套技術(shù)，先后在華北高速公路、云南山區(qū)公路進(jìn)行示范，通過(guò)示范輻射全國(guó)。編制的《公路安全生命防護(hù)工程實(shí)施技術(shù)指南》可指導(dǎo)全國(guó)485萬(wàn)公里公路的安全隱患排查，指導(dǎo)全國(guó)各省主干公路網(wǎng)、低等級(jí)公路等護(hù)欄設(shè)置及升級(jí)改造，全面提升我國(guó)高速公路及國(guó)省干線公路的安全保障與生命防護(hù)水平。

3.3 法律法規(guī)管控

如前所述，駕駛?cè)说牟涣捡{駛行為是交通事故，尤其是重特大交通事故的最突出原因，而不良駕駛行為的誘發(fā)機(jī)理[8]表明，不良駕駛行為是初始行為意向在管理規(guī)范約束下及高危環(huán)境的激發(fā)下而產(chǎn)生，若缺乏管理規(guī)范的約束，不良駕駛行為可能會(huì)更加泛濫?？梢?jiàn)，控制重特大交通事故中的不良駕駛行為因素離不開(kāi)管理規(guī)范的約束效應(yīng)，而管理規(guī)范具有法律法規(guī)屬性。另外，前文所述的交通事故技術(shù)防控、工程防控在其實(shí)施過(guò)程中總是離不開(kāi)法律法規(guī)的作用力。因此，無(wú)論是宏觀組織規(guī)劃、還是基層微觀的操作執(zhí)行，開(kāi)展法律法規(guī)管控都是交通事故，尤其是重特大交通事故防控的必然選擇。法律法規(guī)管控的具體應(yīng)用舉例如下。

(1)將醉駕、危險(xiǎn)駕駛等納入《刑法》和《道路交通安全法》，兩部新修訂的法律頒布實(shí)施，有效防控酒駕、危險(xiǎn)駕駛等不良駕駛行為引發(fā)的重大惡性交通事故。

(2)國(guó)務(wù)院于2012年頒布《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2012〕30號(hào))，全面推動(dòng)營(yíng)運(yùn)駕駛?cè)税踩{駛能力評(píng)判技術(shù)等系列成果的應(yīng)用，出臺(tái)長(zhǎng)途客運(yùn)車輛凌晨停止運(yùn)行政策；2014年頒布《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2014〕55號(hào))，促進(jìn)道路環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)感知與安全防護(hù)技術(shù)系列成果的廣泛應(yīng)用，升級(jí)道路安全設(shè)施，有效防控客運(yùn)事故、墜崖事故傷亡。

(3)公安部頒布第123號(hào)令《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》等法規(guī)，促進(jìn)駕駛?cè)税踩刭|(zhì)提升系列技術(shù)的全面應(yīng)用；公安部、交通運(yùn)輸部、國(guó)家安監(jiān)總局頒布2014年第5號(hào)令《道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法》等法規(guī)，推動(dòng)營(yíng)運(yùn)車輛行駛狀態(tài)監(jiān)測(cè)與預(yù)警技術(shù)的應(yīng)用；交通運(yùn)輸部頒布2016年第1號(hào)令《道路運(yùn)輸車輛技術(shù)管理規(guī)定》，強(qiáng)制執(zhí)行車道線偏離預(yù)警、自動(dòng)緊急制動(dòng)、車輛全承載整體式框架結(jié)構(gòu)改造等技術(shù)的應(yīng)用。上述法規(guī)使我國(guó)駕駛?cè)岁?duì)伍安全素質(zhì)整體提升，營(yíng)運(yùn)車輛事故得到全面防控。

3.4 重特大交通事故防控體系構(gòu)建

上述重特大交通事故防控措施并非同一維度，甚至跨部門跨學(xué)科，為了多維度異構(gòu)型防控措施協(xié)同作用，本文基于系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)力學(xué)演化規(guī)律，構(gòu)建了以人為主體的人-車-路(環(huán)境)耦合作用機(jī)制模型，依據(jù)模型選擇防控措施的組合及其作用方向。重特大交通事故防控系人-車-路(環(huán)境)耦合是動(dòng)態(tài)的、開(kāi)放性的社會(huì)技術(shù)系統(tǒng)，它有別于單純的技術(shù)系統(tǒng)，技術(shù)在系統(tǒng)中只是手段，任何單項(xiàng)技術(shù)均不能完全替代整個(gè)系統(tǒng)，且它與技術(shù)運(yùn)行的依存環(huán)境、管理環(huán)境、政策環(huán)境、群體文化環(huán)境等有關(guān)，并與用戶態(tài)度、單位組織方式高度關(guān)聯(lián)，更重要的是與項(xiàng)目總體目標(biāo)規(guī)劃、總體功能規(guī)劃、頂層設(shè)計(jì)有關(guān)，尤其是行業(yè)的總體設(shè)計(jì)、政策設(shè)計(jì)(如法律法規(guī)等)，因此，重特大交通事故防控具有典型的環(huán)境相關(guān)性、發(fā)展階段性、高層主導(dǎo)性及建設(shè)群體性等社會(huì)系統(tǒng)特征。前文所述的技術(shù)防控、工程防控、法律法規(guī)管控等均可以作為重特大交通事故防控體系的重要組成部分。但是，它們并不能孤立存在，它們通過(guò)人-車-路耦合作用機(jī)制而形成有機(jī)聯(lián)系的整體，法律法規(guī)管控是系統(tǒng)總體規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，法律法規(guī)通過(guò)其層級(jí)傳遞效應(yīng)貫穿技術(shù)防控體系邊際及工程防控體系邊際，技術(shù)防控是工程防控的手段，工程防控是技術(shù)防控的載體，技術(shù)防控和工程防控的應(yīng)用效果反饋又促進(jìn)法律法規(guī)體系的修訂完善，它們之間形成了相互依存、相互促進(jìn)的循環(huán)遞進(jìn)聯(lián)系，成為我國(guó)特色的重特大交通事故防控體系，如圖2所示。

圖2 重特大交通事故防控體系

由圖2可知，技術(shù)防控、工程防控、法律法規(guī)管控等構(gòu)成我國(guó)重特大交通事故防控體系，技術(shù)防控為重特大交通事故防控提供了具體措施和技術(shù)支撐，工程防控保障了交通事故技術(shù)防控的組織實(shí)施及大范圍應(yīng)用，技術(shù)防控和工程防控的成果推動(dòng)了行業(yè)發(fā)展與技術(shù)進(jìn)步，行業(yè)發(fā)展與進(jìn)步總會(huì)遇到與當(dāng)時(shí)法律法規(guī)不協(xié)調(diào)之處，從而促進(jìn)法律法規(guī)的進(jìn)一步修改完善和我國(guó)交通事故防控法律法規(guī)體系改進(jìn)與建設(shè)，完善后的法律法規(guī)又進(jìn)一步推動(dòng)技術(shù)防控和工程防控的組織實(shí)施。

4 總結(jié)與展望

總而言之，交通安全問(wèn)題備受我國(guó)各級(jí)政府高度重視，相關(guān)部門協(xié)同優(yōu)化，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、法治引領(lǐng)、標(biāo)本兼治、綜合治理，通過(guò)跨部門跨學(xué)科協(xié)作施策，重特大道路交通事故顯著減少，防控體系建設(shè)成效顯著[8]。然而，我國(guó)還處在機(jī)動(dòng)化快速發(fā)展時(shí)期，駕駛?cè)?、車輛、道路等交通要素都在快速發(fā)展，但道路交通安全基礎(chǔ)仍較薄弱，重特大交通事故風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)多元、分散的特點(diǎn)，危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛、旅游車輛、營(yíng)運(yùn)轉(zhuǎn)非營(yíng)運(yùn)車輛等重點(diǎn)車輛的風(fēng)險(xiǎn)依然較高[9]，因此，我國(guó)重特大交通事故防控工作依然艱巨。這需要進(jìn)一步應(yīng)用科技力量，從源頭上人的因素、車輛因素、路面風(fēng)險(xiǎn)隱匿因素等方面強(qiáng)化主動(dòng)防控，從事后應(yīng)急救援轉(zhuǎn)向事前防控，徹底控制交通事故，尤其是重特大交通事故的發(fā)生。