黃威盛 黃錕

摘 要：在國家提出“一帶一路”的政策環(huán)境下，許多沿海沿岸城市紛紛開始探索新時(shí)代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。素有“祖國南大門”之稱的憑祥具有獨(dú)特的天然地理優(yōu)勢，許多學(xué)者認(rèn)為憑祥是具有借力“一帶一路”政策從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展條件的城市?；谝陨希瑧{祥口岸經(jīng)濟(jì)調(diào)研團(tuán)抵達(dá)憑祥，嘗試為憑祥的新發(fā)展模式貢獻(xiàn)他們的力量。在調(diào)研中團(tuán)隊(duì)發(fā)現(xiàn)憑祥市：口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后、通關(guān)便利化程度不高、走私和毒品犯罪局勢嚴(yán)峻，此外，還有一點(diǎn)出乎意料的是東盟國家對(duì)中國的信任不足。報(bào)告最后，團(tuán)隊(duì)結(jié)合憑祥市調(diào)研實(shí)際情況提出了做好物流保障、發(fā)展商貿(mào)市場集散場地等一系列建議和意見。

關(guān)鍵詞：口岸經(jīng)濟(jì);國際貿(mào)易;水果邊貿(mào);友誼關(guān)

一、背景：憑祥口岸經(jīng)濟(jì)與水果邊貿(mào)

1.“一帶一路”政策的解讀

（1）簡述“一帶一路”

“一帶一路”是指絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路。而在近期，“一帶一路”作為一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策而備受人們關(guān)注。其主要通過促進(jìn)地域間更便利的貿(mào)易模式以及為貿(mào)易伙伴提供政策上的傾斜而使得提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

（2）“一帶一路”政策如何為憑祥所用

憑祥作為“一帶一路”建設(shè)城市名單中的一員，如何利用好這份資源便顯得十分重要。憑祥先利用好其口岸城市的優(yōu)勢，積極發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)，大力提升其貿(mào)易的水平和品質(zhì)，增強(qiáng)其貿(mào)易競爭力。同時(shí)，更應(yīng)該結(jié)合“一帶一路”的政策，選擇好貿(mào)易商品進(jìn)出口方向，讓政策與經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r相結(jié)合，為經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展提供更高效的發(fā)展模式。

（3）憑祥的“口岸經(jīng)濟(jì)”運(yùn)作模式

口岸經(jīng)濟(jì)是指以港口為載體，進(jìn)出口貿(mào)易和加工貿(mào)易為基礎(chǔ)，通過對(duì)經(jīng)濟(jì)要素如人力流動(dòng)、資金流、物流等的雙向反饋，促進(jìn)貿(mào)易、倉儲(chǔ)、電子商務(wù)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，從而顯示出經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的整體功能。

而憑祥想要發(fā)展好它的口岸經(jīng)濟(jì)，首先得挖掘自身的貿(mào)易優(yōu)勢，同時(shí)積極建立與其他地域城市的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來，利用貿(mào)易拉升整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，提高發(fā)展基礎(chǔ)水平。而整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也給口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)回饋，拉動(dòng)進(jìn)出口的增長，實(shí)現(xiàn)口岸經(jīng)濟(jì)的再發(fā)展。

2.憑祥口岸經(jīng)濟(jì)概況

憑祥市位于廣西南部邊陲。它擁有2個(gè)國家一級(jí)港口，1個(gè)二級(jí)港口，4個(gè)邊境交換點(diǎn)。憑祥主要經(jīng)濟(jì)來源于對(duì)外貿(mào)易，對(duì)外貿(mào)易離不開的就是口岸經(jīng)濟(jì)。憑祥市的主要貿(mào)易有水果、紅木、礦業(yè)等貿(mào)易，這些產(chǎn)業(yè)所帶來的物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加上憑祥的有利區(qū)位使得其摩托配件的生產(chǎn)組裝、農(nóng)業(yè)、礦山、包裝等機(jī)械制造、家用電器、電子信息產(chǎn)品組裝等加工產(chǎn)業(yè)也很發(fā)達(dá)。

為了快速發(fā)展，廣西憑祥重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)，以憑祥市為樞紐，構(gòu)建起對(duì)外貿(mào)易的有效通道。試驗(yàn)區(qū)依靠“一核、三區(qū)、三基地”充分發(fā)揮其作用，帶動(dòng)憑祥以及周圍市縣的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，依托這三區(qū)三基地，將區(qū)位、口岸、產(chǎn)業(yè)和旅游結(jié)合在一起，不斷深化國家間合作，推動(dòng)沿邊經(jīng)濟(jì)合作和示范帶，促進(jìn)城市的整合與發(fā)展。

經(jīng)過幾年的努力，憑祥市在不斷地實(shí)踐中找到了適合自己的經(jīng)濟(jì)建設(shè)重點(diǎn)——開展口岸經(jīng)濟(jì)，拉動(dòng)全市乃至全省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。大宗貿(mào)易交易出口總額的高速增長，全市經(jīng)濟(jì)水平穩(wěn)固上升，有利于邊境和諧，人民團(tuán)結(jié)一心。憑祥著重推動(dòng)電子貿(mào)易、電子商務(wù)的展開，為水果產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易提供了一個(gè)優(yōu)秀的電子平臺(tái)。

3.憑祥口岸水果邊貿(mào)發(fā)展

憑祥位于廣西西南部，地處中國和越南的邊界，北邊有高速公路直達(dá)內(nèi)陸地區(qū);南邊有著名的越南1號(hào)公路，這條公路直接連接著越南和中國，可通過這條公路直達(dá)越南首都河內(nèi)，這條公路是中國到越南最為邊界的國際交通道路。優(yōu)越的地理位置優(yōu)勢使憑祥成為對(duì)外經(jīng)貿(mào)的關(guān)口重鎮(zhèn)。

“一帶一路”機(jī)遇與國家政策的扶持，使得水果貿(mào)易成為憑祥對(duì)外貿(mào)易的中流砥柱。越南、泰國等東南亞國家都是著名的水果生產(chǎn)國，芒果、榴蓮、火龍果等都是物美價(jià)廉。

2011年以來，廣西憑祥市連續(xù)三年水果進(jìn)出口超越100萬噸。到2016年底，憑祥水果進(jìn)出口占全國的1/4，邊境小貿(mào)易占全國的20%。2017年的第一季度，憑祥口岸進(jìn)口榴蓮3290000噸，136000噸的西瓜，蘋果出口30000噸，成交量翻了一番。

二、實(shí)踐情況概況

在國家提出“一帶一路”的政策背景下，許多沿海沿岸城市紛紛開始探索新時(shí)代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。而正是在此種情況下，本調(diào)研團(tuán)隊(duì)也把目光投向了廣西境內(nèi)最大的經(jīng)濟(jì)口岸城市——憑祥。

為貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)、習(xí)近平總書記系列講話精神，本團(tuán)隊(duì)于7月23日赴廣西壯族自治區(qū)憑祥市開展了以憑祥口岸經(jīng)濟(jì)參與“一帶一路”建設(shè)為主題，對(duì)憑祥口岸經(jīng)濟(jì)參與“一帶一路”建設(shè)的現(xiàn)狀及發(fā)展前景等進(jìn)行調(diào)研。從中選取了一些具體調(diào)研對(duì)象，如紅木、水果的進(jìn)出口貿(mào)易等都是我們關(guān)注的重點(diǎn)。

一行初到憑祥，首先小組成員走訪了浦寨邊貿(mào)城。并有幸得到了熱心商戶們的友好配合，團(tuán)隊(duì)采用問卷調(diào)查、實(shí)地咨詢等方式獲得了浦寨邊貿(mào)集散市場里面的一定量貿(mào)易信息，對(duì)于當(dāng)?shù)氐乃€有紅木進(jìn)出口貿(mào)易有了初步地認(rèn)識(shí)。

隨后團(tuán)隊(duì)進(jìn)入了綜合保稅區(qū)內(nèi)部的政府服務(wù)中心，并在愉快的氛圍中聽取負(fù)責(zé)人了的介紹，了解到了綜合保稅區(qū)的工作運(yùn)轉(zhuǎn)原理，感受到了綜合保稅區(qū)對(duì)于憑祥大宗商貿(mào)發(fā)展的巨大的意義。此外，團(tuán)隊(duì)還前往了憑祥水果批發(fā)市場，實(shí)地調(diào)研這個(gè)水果進(jìn)出口貿(mào)易的批發(fā)集散地，真切地感受到當(dāng)?shù)厮掏铝恐笠约吧藤Q(mào)往來之繁華，并了解到了當(dāng)?shù)厮锪鬟\(yùn)輸?shù)膸追N基本方式和電商與物流結(jié)合的發(fā)展萌芽。

在對(duì)水果邊貿(mào)基本調(diào)研結(jié)束的最后一天，團(tuán)隊(duì)在中國紅木第一城——紅木文博城展開了對(duì)紅木的相關(guān)調(diào)研。在與文博城服務(wù)中心的工作人員溝通之后，他們?yōu)槲覀兲峁┝讼驅(qū)Х?wù)。團(tuán)隊(duì)經(jīng)由向?qū)ьI(lǐng)，全方面的參觀了文博城內(nèi)外，了解到了紅木商品將向“精”、“專”方面轉(zhuǎn)變的一些趨勢。

在調(diào)研中，團(tuán)隊(duì)對(duì)觀察到的憑祥水果外貿(mào)現(xiàn)象，紅木進(jìn)出口等，通過自身的理解，對(duì)各種現(xiàn)象闡述自己的觀點(diǎn)。

在實(shí)踐活動(dòng)結(jié)束之時(shí)，團(tuán)隊(duì)成員紛紛表示，作為財(cái)經(jīng)類大學(xué)的學(xué)子，應(yīng)該多走出校園，向社會(huì)現(xiàn)象求學(xué)，將書本知識(shí)與客觀實(shí)際相結(jié)合，主動(dòng)更新知識(shí)儲(chǔ)備，以適應(yīng)快速發(fā)展的社會(huì)賦予大學(xué)生的更高要求。

三、憑祥口岸經(jīng)濟(jì)困境總結(jié)

1.口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后

憑祥結(jié)合口岸建設(shè)了憑祥綜合保稅區(qū)，推動(dòng)邊貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但受當(dāng)?shù)刈匀缓蜌v史條件的局限，沿邊地區(qū)的交通和基礎(chǔ)設(shè)施受到嚴(yán)重制約，其中邊貿(mào)互市貿(mào)易點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施財(cái)政投入不足，嚴(yán)重影響邊貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

首先，邊境基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重缺乏和老化，特別是港口檢驗(yàn)場、倉儲(chǔ)倉庫、聯(lián)合檢驗(yàn)設(shè)施等。其次，邊境口岸交通不便。港口的運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施落后，大部分是三級(jí)公路或等外公路。大型車輛很難通過。

2.通關(guān)便利化程度有待提高

目前進(jìn)出口貨物的清關(guān)環(huán)節(jié)多，清關(guān)成本高，例如，在港口建設(shè)驗(yàn)收的初期，由于港口主管部門太多，部門之間缺乏連通性，因此審批程序繁瑣，限制多。他們需要通過海關(guān)，檢驗(yàn)和檢疫。邊防等部門要驗(yàn)收基礎(chǔ)設(shè)施，然后通過地方、省級(jí)、國家級(jí)驗(yàn)收，從建設(shè)到驗(yàn)收正式開放，需要一段相當(dāng)長的時(shí)間。

3.走私和毒品犯罪形勢嚴(yán)峻

越南邊境地區(qū)沒有自然屏障，山川相連，港口通道眾多，為走私和跨境販毒提供了有利的地理?xiàng)l件。走私活動(dòng)大多發(fā)生在夜間，老人和兒童、殘疾人等將在沒有任何過境檢查程序的情況下通過公路走私貨物。

中國西南和西北邊境地區(qū)毗鄰金三角和金新月地區(qū)，這是當(dāng)今世界上兩個(gè)主要的毒品生產(chǎn)區(qū)。而越南則是毒品的一個(gè)重要過境點(diǎn)。因此，廣西口岸依然面臨著走私毒品犯罪的嚴(yán)峻形勢。

四、提出方法與建議

憑祥作為兼顧了“一帶一路”和口岸經(jīng)濟(jì)兩種優(yōu)勢的城市，憑祥要建立新的發(fā)展模式，就必須將兩者有機(jī)結(jié)合，打造獨(dú)特的發(fā)展方式。根據(jù)我們的實(shí)地調(diào)研，憑祥還是一個(gè)龐大的紅木出產(chǎn)城市。憑祥應(yīng)該抓住這個(gè)契機(jī)，打造屬于自身的紅木文化品牌，利用紅木打開貿(mào)易局面。作為“一帶一路”城市，憑祥更應(yīng)該注重貿(mào)易的商品與服務(wù)品質(zhì)，跟進(jìn)服務(wù)水平，使其與國際接軌，努力打造廣西境內(nèi)一流的貿(mào)易口岸。

1.努力發(fā)展好大型商貿(mào)市場集散場地

對(duì)于邊境貿(mào)易來說，憑祥已經(jīng)擁有了歷史悠久的小商品集散場地，像柬埔寨邊貿(mào)城，使得邊貿(mào)的小宗商品零售與批發(fā)形成了一個(gè)相對(duì)發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建。在受到了“一帶一路”建設(shè)發(fā)展的帶動(dòng)下，憑祥的邊貿(mào)也迎來了一個(gè)快速發(fā)展的黃金時(shí)期，尤其是像水果進(jìn)出口這類的附加值較低的邊貿(mào)往來。單靠小商品支撐起來的貿(mào)易思想需要重新依據(jù)現(xiàn)實(shí)需要來變化，最直觀的改變就是應(yīng)該加大大型商貿(mào)的建設(shè)力度，由以往的依靠小宗商品轉(zhuǎn)變到大小型商貿(mào)同時(shí)帶動(dòng)邊境貿(mào)易上來。

2.提高政府的服務(wù)能力

憑祥的水果銷售之所以能夠在全國范圍內(nèi)享有一定的名氣，是因?yàn)槠渑c盛產(chǎn)水果的東南亞接壤，有著天然的地理優(yōu)勢。但還是有一個(gè)進(jìn)出口的問題，進(jìn)出口必須要走一套繁瑣的進(jìn)出口流程，比如關(guān)稅的申報(bào)、繳納，還有邊防檢疫等等，這樣一來，必然會(huì)給水果邊貿(mào)企業(yè)造成對(duì)應(yīng)的時(shí)間成本還有運(yùn)輸成本，進(jìn)而讓憑祥水果邊貿(mào)得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢大打折扣。

為了使憑祥的水果邊貿(mào)能擁有更強(qiáng)的市場優(yōu)勢與市場競爭力，上述的問題理應(yīng)得到重視和解決。對(duì)于水果邊貿(mào)這一塊，也是可以應(yīng)用保稅區(qū)的進(jìn)出口處理辦法。比如就近在水果邊貿(mào)的重要集散地設(shè)置關(guān)于進(jìn)出口處理的政府機(jī)構(gòu)，為邊貿(mào)提供更有效便捷的服務(wù)。

3.在物流方面要做好保障

憑祥水果進(jìn)出口的貿(mào)易的最終消化市場不是在當(dāng)?shù)兀窃谟谌珖?。如此大量的水果要從憑祥頻繁地運(yùn)往全國各地，沒有一個(gè)發(fā)達(dá)的物流運(yùn)輸體系是不可想象的。

具體來說，政府要做到肯投資，愿意為了長遠(yuǎn)的發(fā)展拿出資金來建設(shè)物流的各項(xiàng)所需場地;在關(guān)于物流的發(fā)展上給予適當(dāng)?shù)恼邇?yōu)惠，鼓勵(lì)物流企業(yè)的發(fā)展;辦好當(dāng)?shù)厮呝Q(mào)市場，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，爭取到更多的物流名企來本地落戶。相信通過密切關(guān)注新的技術(shù)發(fā)展以及細(xì)心去研究如何把新技術(shù)更好地融入物流業(yè)，憑祥的物流業(yè)會(huì)有不錯(cuò)的表現(xiàn)，為水果邊貿(mào)添上不少助力。

4.合理考慮多樣化的市場需求

市場是一個(gè)龐大的集合體，顧客的需求也是各有不同，如果一個(gè)企業(yè)能夠?yàn)槎喾N多樣的顧客提供他們所需要的多樣性產(chǎn)品，企業(yè)便不難在市場站穩(wěn)腳跟。讓憑祥水果邊貿(mào)的種類更加多樣化，以滿足巨大總量顧客的不同需求，將會(huì)使憑祥的水果邊貿(mào)在市場上占有更大的份額。

如何豐富產(chǎn)品的品種呢？一方面是盡量地在東南亞保證各種類的水果進(jìn)口，另一方面是合理的應(yīng)用科學(xué)技術(shù)，培養(yǎng)出一些獨(dú)特的水果出來，此外，還可以根據(jù)不同的客戶品味進(jìn)行水果上的不同藝術(shù)包裝，進(jìn)一步滿足更多客戶的需要。還可以在一些較成熟，市場占有率較高的水果邊貿(mào)企業(yè)宣傳多元化戰(zhàn)略思想，積極引導(dǎo)水果邊貿(mào)的主體自發(fā)推行商品多樣化。

5.抓住“一帶一路”的發(fā)展契機(jī)

在2017年，國務(wù)院批復(fù)并同意開放并擴(kuò)大憑祥友誼關(guān)兩條通道，實(shí)現(xiàn)與越南新清、谷楠兩個(gè)口岸的“無縫對(duì)接”，從而進(jìn)一步增強(qiáng)了憑祥的發(fā)展優(yōu)勢。

為了能更好地利用這些發(fā)展契機(jī)，憑祥應(yīng)努力促進(jìn)港口的快速通關(guān)。在減少通關(guān)申報(bào)項(xiàng)目，簡便通關(guān)手續(xù)流程這些方面做出努力。更重要的是，憑祥還要依托得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢、港口設(shè)施和優(yōu)惠政策，抓住機(jī)遇，積極參與中國“一帶一路”的建設(shè)，努力推動(dòng)沿邊的發(fā)展和開放。有了如此良好的發(fā)展環(huán)境，憑祥的水果商貿(mào)將擁有更高的發(fā)展起點(diǎn)。

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作者簡介：黃威盛（1996.10- ），男，漢族，廣西欽州人，安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，2015級(jí)本科生，經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè);黃錕（1996.10- ），男，壯族，廣西崇左人，安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院，2015級(jí)本科生，國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)