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        憑祥口岸經(jīng)濟(jì)參與“一帶一路”建設(shè)的現(xiàn)狀及發(fā)展前景調(diào)研報(bào)告

        2019-03-21 00:39:18黃威盛黃錕
        商場現(xiàn)代化 2019年1期
        關(guān)鍵詞:國際貿(mào)易一帶一路

        黃威盛 黃錕

        摘 要:在國家提出“一帶一路”的政策環(huán)境下,許多沿海沿岸城市紛紛開始探索新時(shí)代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。素有“祖國南大門”之稱的憑祥具有獨(dú)特的天然地理優(yōu)勢,許多學(xué)者認(rèn)為憑祥是具有借力“一帶一路”政策從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展條件的城市?;谝陨希瑧{祥口岸經(jīng)濟(jì)調(diào)研團(tuán)抵達(dá)憑祥,嘗試為憑祥的新發(fā)展模式貢獻(xiàn)他們的力量。在調(diào)研中團(tuán)隊(duì)發(fā)現(xiàn)憑祥市:口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后、通關(guān)便利化程度不高、走私和毒品犯罪局勢嚴(yán)峻,此外,還有一點(diǎn)出乎意料的是東盟國家對(duì)中國的信任不足。報(bào)告最后,團(tuán)隊(duì)結(jié)合憑祥市調(diào)研實(shí)際情況提出了做好物流保障、發(fā)展商貿(mào)市場集散場地等一系列建議和意見。

        關(guān)鍵詞:口岸經(jīng)濟(jì);國際貿(mào)易;水果邊貿(mào);友誼關(guān)

        一、背景:憑祥口岸經(jīng)濟(jì)與水果邊貿(mào)

        1.“一帶一路”政策的解讀

        (1)簡述“一帶一路”

        “一帶一路”是指絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路。而在近期,“一帶一路”作為一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策而備受人們關(guān)注。其主要通過促進(jìn)地域間更便利的貿(mào)易模式以及為貿(mào)易伙伴提供政策上的傾斜而使得提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

        (2)“一帶一路”政策如何為憑祥所用

        憑祥作為“一帶一路”建設(shè)城市名單中的一員,如何利用好這份資源便顯得十分重要。憑祥先利用好其口岸城市的優(yōu)勢,積極發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì),大力提升其貿(mào)易的水平和品質(zhì),增強(qiáng)其貿(mào)易競爭力。同時(shí),更應(yīng)該結(jié)合“一帶一路”的政策,選擇好貿(mào)易商品進(jìn)出口方向,讓政策與經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r相結(jié)合,為經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展提供更高效的發(fā)展模式。

        (3)憑祥的“口岸經(jīng)濟(jì)”運(yùn)作模式

        口岸經(jīng)濟(jì)是指以港口為載體,進(jìn)出口貿(mào)易和加工貿(mào)易為基礎(chǔ),通過對(duì)經(jīng)濟(jì)要素如人力流動(dòng)、資金流、物流等的雙向反饋,促進(jìn)貿(mào)易、倉儲(chǔ)、電子商務(wù)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng),從而顯示出經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的整體功能。

        而憑祥想要發(fā)展好它的口岸經(jīng)濟(jì),首先得挖掘自身的貿(mào)易優(yōu)勢,同時(shí)積極建立與其他地域城市的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來,利用貿(mào)易拉升整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度,提高發(fā)展基礎(chǔ)水平。而整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也給口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)回饋,拉動(dòng)進(jìn)出口的增長,實(shí)現(xiàn)口岸經(jīng)濟(jì)的再發(fā)展。

        2.憑祥口岸經(jīng)濟(jì)概況

        憑祥市位于廣西南部邊陲。它擁有2個(gè)國家一級(jí)港口,1個(gè)二級(jí)港口,4個(gè)邊境交換點(diǎn)。憑祥主要經(jīng)濟(jì)來源于對(duì)外貿(mào)易,對(duì)外貿(mào)易離不開的就是口岸經(jīng)濟(jì)。憑祥市的主要貿(mào)易有水果、紅木、礦業(yè)等貿(mào)易,這些產(chǎn)業(yè)所帶來的物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加上憑祥的有利區(qū)位使得其摩托配件的生產(chǎn)組裝、農(nóng)業(yè)、礦山、包裝等機(jī)械制造、家用電器、電子信息產(chǎn)品組裝等加工產(chǎn)業(yè)也很發(fā)達(dá)。

        為了快速發(fā)展,廣西憑祥重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū),以憑祥市為樞紐,構(gòu)建起對(duì)外貿(mào)易的有效通道。試驗(yàn)區(qū)依靠“一核、三區(qū)、三基地”充分發(fā)揮其作用,帶動(dòng)憑祥以及周圍市縣的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,依托這三區(qū)三基地,將區(qū)位、口岸、產(chǎn)業(yè)和旅游結(jié)合在一起,不斷深化國家間合作,推動(dòng)沿邊經(jīng)濟(jì)合作和示范帶,促進(jìn)城市的整合與發(fā)展。

        經(jīng)過幾年的努力,憑祥市在不斷地實(shí)踐中找到了適合自己的經(jīng)濟(jì)建設(shè)重點(diǎn)——開展口岸經(jīng)濟(jì),拉動(dòng)全市乃至全省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。大宗貿(mào)易交易出口總額的高速增長,全市經(jīng)濟(jì)水平穩(wěn)固上升,有利于邊境和諧,人民團(tuán)結(jié)一心。憑祥著重推動(dòng)電子貿(mào)易、電子商務(wù)的展開,為水果產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易提供了一個(gè)優(yōu)秀的電子平臺(tái)。

        3.憑祥口岸水果邊貿(mào)發(fā)展

        憑祥位于廣西西南部,地處中國和越南的邊界,北邊有高速公路直達(dá)內(nèi)陸地區(qū);南邊有著名的越南1號(hào)公路,這條公路直接連接著越南和中國,可通過這條公路直達(dá)越南首都河內(nèi),這條公路是中國到越南最為邊界的國際交通道路。優(yōu)越的地理位置優(yōu)勢使憑祥成為對(duì)外經(jīng)貿(mào)的關(guān)口重鎮(zhèn)。

        “一帶一路”機(jī)遇與國家政策的扶持,使得水果貿(mào)易成為憑祥對(duì)外貿(mào)易的中流砥柱。越南、泰國等東南亞國家都是著名的水果生產(chǎn)國,芒果、榴蓮、火龍果等都是物美價(jià)廉。

        2011年以來,廣西憑祥市連續(xù)三年水果進(jìn)出口超越100萬噸。到2016年底,憑祥水果進(jìn)出口占全國的1/4,邊境小貿(mào)易占全國的20%。2017年的第一季度,憑祥口岸進(jìn)口榴蓮3290000噸,136000噸的西瓜,蘋果出口30000噸,成交量翻了一番。

        二、實(shí)踐情況概況

        在國家提出“一帶一路”的政策背景下,許多沿海沿岸城市紛紛開始探索新時(shí)代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。而正是在此種情況下,本調(diào)研團(tuán)隊(duì)也把目光投向了廣西境內(nèi)最大的經(jīng)濟(jì)口岸城市——憑祥。

        為貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)、習(xí)近平總書記系列講話精神,本團(tuán)隊(duì)于7月23日赴廣西壯族自治區(qū)憑祥市開展了以憑祥口岸經(jīng)濟(jì)參與“一帶一路”建設(shè)為主題,對(duì)憑祥口岸經(jīng)濟(jì)參與“一帶一路”建設(shè)的現(xiàn)狀及發(fā)展前景等進(jìn)行調(diào)研。從中選取了一些具體調(diào)研對(duì)象,如紅木、水果的進(jìn)出口貿(mào)易等都是我們關(guān)注的重點(diǎn)。

        一行初到憑祥,首先小組成員走訪了浦寨邊貿(mào)城。并有幸得到了熱心商戶們的友好配合,團(tuán)隊(duì)采用問卷調(diào)查、實(shí)地咨詢等方式獲得了浦寨邊貿(mào)集散市場里面的一定量貿(mào)易信息,對(duì)于當(dāng)?shù)氐乃€有紅木進(jìn)出口貿(mào)易有了初步地認(rèn)識(shí)。

        隨后團(tuán)隊(duì)進(jìn)入了綜合保稅區(qū)內(nèi)部的政府服務(wù)中心,并在愉快的氛圍中聽取負(fù)責(zé)人了的介紹,了解到了綜合保稅區(qū)的工作運(yùn)轉(zhuǎn)原理,感受到了綜合保稅區(qū)對(duì)于憑祥大宗商貿(mào)發(fā)展的巨大的意義。此外,團(tuán)隊(duì)還前往了憑祥水果批發(fā)市場,實(shí)地調(diào)研這個(gè)水果進(jìn)出口貿(mào)易的批發(fā)集散地,真切地感受到當(dāng)?shù)厮掏铝恐笠约吧藤Q(mào)往來之繁華,并了解到了當(dāng)?shù)厮锪鬟\(yùn)輸?shù)膸追N基本方式和電商與物流結(jié)合的發(fā)展萌芽。

        在對(duì)水果邊貿(mào)基本調(diào)研結(jié)束的最后一天,團(tuán)隊(duì)在中國紅木第一城——紅木文博城展開了對(duì)紅木的相關(guān)調(diào)研。在與文博城服務(wù)中心的工作人員溝通之后,他們?yōu)槲覀兲峁┝讼驅(qū)Х?wù)。團(tuán)隊(duì)經(jīng)由向?qū)ьI(lǐng),全方面的參觀了文博城內(nèi)外,了解到了紅木商品將向“精”、“專”方面轉(zhuǎn)變的一些趨勢。

        在調(diào)研中,團(tuán)隊(duì)對(duì)觀察到的憑祥水果外貿(mào)現(xiàn)象,紅木進(jìn)出口等,通過自身的理解,對(duì)各種現(xiàn)象闡述自己的觀點(diǎn)。

        在實(shí)踐活動(dòng)結(jié)束之時(shí),團(tuán)隊(duì)成員紛紛表示,作為財(cái)經(jīng)類大學(xué)的學(xué)子,應(yīng)該多走出校園,向社會(huì)現(xiàn)象求學(xué),將書本知識(shí)與客觀實(shí)際相結(jié)合,主動(dòng)更新知識(shí)儲(chǔ)備,以適應(yīng)快速發(fā)展的社會(huì)賦予大學(xué)生的更高要求。

        三、憑祥口岸經(jīng)濟(jì)困境總結(jié)

        1.口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后

        憑祥結(jié)合口岸建設(shè)了憑祥綜合保稅區(qū),推動(dòng)邊貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但受當(dāng)?shù)刈匀缓蜌v史條件的局限,沿邊地區(qū)的交通和基礎(chǔ)設(shè)施受到嚴(yán)重制約,其中邊貿(mào)互市貿(mào)易點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施財(cái)政投入不足,嚴(yán)重影響邊貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

        首先,邊境基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重缺乏和老化,特別是港口檢驗(yàn)場、倉儲(chǔ)倉庫、聯(lián)合檢驗(yàn)設(shè)施等。其次,邊境口岸交通不便。港口的運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施落后,大部分是三級(jí)公路或等外公路。大型車輛很難通過。

        2.通關(guān)便利化程度有待提高

        目前進(jìn)出口貨物的清關(guān)環(huán)節(jié)多,清關(guān)成本高,例如,在港口建設(shè)驗(yàn)收的初期,由于港口主管部門太多,部門之間缺乏連通性,因此審批程序繁瑣,限制多。他們需要通過海關(guān),檢驗(yàn)和檢疫。邊防等部門要驗(yàn)收基礎(chǔ)設(shè)施,然后通過地方、省級(jí)、國家級(jí)驗(yàn)收,從建設(shè)到驗(yàn)收正式開放,需要一段相當(dāng)長的時(shí)間。

        3.走私和毒品犯罪形勢嚴(yán)峻

        越南邊境地區(qū)沒有自然屏障,山川相連,港口通道眾多,為走私和跨境販毒提供了有利的地理?xiàng)l件。走私活動(dòng)大多發(fā)生在夜間,老人和兒童、殘疾人等將在沒有任何過境檢查程序的情況下通過公路走私貨物。

        中國西南和西北邊境地區(qū)毗鄰金三角和金新月地區(qū),這是當(dāng)今世界上兩個(gè)主要的毒品生產(chǎn)區(qū)。而越南則是毒品的一個(gè)重要過境點(diǎn)。因此,廣西口岸依然面臨著走私毒品犯罪的嚴(yán)峻形勢。

        四、提出方法與建議

        憑祥作為兼顧了“一帶一路”和口岸經(jīng)濟(jì)兩種優(yōu)勢的城市,憑祥要建立新的發(fā)展模式,就必須將兩者有機(jī)結(jié)合,打造獨(dú)特的發(fā)展方式。根據(jù)我們的實(shí)地調(diào)研,憑祥還是一個(gè)龐大的紅木出產(chǎn)城市。憑祥應(yīng)該抓住這個(gè)契機(jī),打造屬于自身的紅木文化品牌,利用紅木打開貿(mào)易局面。作為“一帶一路”城市,憑祥更應(yīng)該注重貿(mào)易的商品與服務(wù)品質(zhì),跟進(jìn)服務(wù)水平,使其與國際接軌,努力打造廣西境內(nèi)一流的貿(mào)易口岸。

        1.努力發(fā)展好大型商貿(mào)市場集散場地

        對(duì)于邊境貿(mào)易來說,憑祥已經(jīng)擁有了歷史悠久的小商品集散場地,像柬埔寨邊貿(mào)城,使得邊貿(mào)的小宗商品零售與批發(fā)形成了一個(gè)相對(duì)發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建。在受到了“一帶一路”建設(shè)發(fā)展的帶動(dòng)下,憑祥的邊貿(mào)也迎來了一個(gè)快速發(fā)展的黃金時(shí)期,尤其是像水果進(jìn)出口這類的附加值較低的邊貿(mào)往來。單靠小商品支撐起來的貿(mào)易思想需要重新依據(jù)現(xiàn)實(shí)需要來變化,最直觀的改變就是應(yīng)該加大大型商貿(mào)的建設(shè)力度,由以往的依靠小宗商品轉(zhuǎn)變到大小型商貿(mào)同時(shí)帶動(dòng)邊境貿(mào)易上來。

        2.提高政府的服務(wù)能力

        憑祥的水果銷售之所以能夠在全國范圍內(nèi)享有一定的名氣,是因?yàn)槠渑c盛產(chǎn)水果的東南亞接壤,有著天然的地理優(yōu)勢。但還是有一個(gè)進(jìn)出口的問題,進(jìn)出口必須要走一套繁瑣的進(jìn)出口流程,比如關(guān)稅的申報(bào)、繳納,還有邊防檢疫等等,這樣一來,必然會(huì)給水果邊貿(mào)企業(yè)造成對(duì)應(yīng)的時(shí)間成本還有運(yùn)輸成本,進(jìn)而讓憑祥水果邊貿(mào)得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢大打折扣。

        為了使憑祥的水果邊貿(mào)能擁有更強(qiáng)的市場優(yōu)勢與市場競爭力,上述的問題理應(yīng)得到重視和解決。對(duì)于水果邊貿(mào)這一塊,也是可以應(yīng)用保稅區(qū)的進(jìn)出口處理辦法。比如就近在水果邊貿(mào)的重要集散地設(shè)置關(guān)于進(jìn)出口處理的政府機(jī)構(gòu),為邊貿(mào)提供更有效便捷的服務(wù)。

        3.在物流方面要做好保障

        憑祥水果進(jìn)出口的貿(mào)易的最終消化市場不是在當(dāng)?shù)兀窃谟谌珖?。如此大量的水果要從憑祥頻繁地運(yùn)往全國各地,沒有一個(gè)發(fā)達(dá)的物流運(yùn)輸體系是不可想象的。

        具體來說,政府要做到肯投資,愿意為了長遠(yuǎn)的發(fā)展拿出資金來建設(shè)物流的各項(xiàng)所需場地;在關(guān)于物流的發(fā)展上給予適當(dāng)?shù)恼邇?yōu)惠,鼓勵(lì)物流企業(yè)的發(fā)展;辦好當(dāng)?shù)厮呝Q(mào)市場,創(chuàng)造良好的投資環(huán)境,爭取到更多的物流名企來本地落戶。相信通過密切關(guān)注新的技術(shù)發(fā)展以及細(xì)心去研究如何把新技術(shù)更好地融入物流業(yè),憑祥的物流業(yè)會(huì)有不錯(cuò)的表現(xiàn),為水果邊貿(mào)添上不少助力。

        4.合理考慮多樣化的市場需求

        市場是一個(gè)龐大的集合體,顧客的需求也是各有不同,如果一個(gè)企業(yè)能夠?yàn)槎喾N多樣的顧客提供他們所需要的多樣性產(chǎn)品,企業(yè)便不難在市場站穩(wěn)腳跟。讓憑祥水果邊貿(mào)的種類更加多樣化,以滿足巨大總量顧客的不同需求,將會(huì)使憑祥的水果邊貿(mào)在市場上占有更大的份額。

        如何豐富產(chǎn)品的品種呢?一方面是盡量地在東南亞保證各種類的水果進(jìn)口,另一方面是合理的應(yīng)用科學(xué)技術(shù),培養(yǎng)出一些獨(dú)特的水果出來,此外,還可以根據(jù)不同的客戶品味進(jìn)行水果上的不同藝術(shù)包裝,進(jìn)一步滿足更多客戶的需要。還可以在一些較成熟,市場占有率較高的水果邊貿(mào)企業(yè)宣傳多元化戰(zhàn)略思想,積極引導(dǎo)水果邊貿(mào)的主體自發(fā)推行商品多樣化。

        5.抓住“一帶一路”的發(fā)展契機(jī)

        在2017年,國務(wù)院批復(fù)并同意開放并擴(kuò)大憑祥友誼關(guān)兩條通道,實(shí)現(xiàn)與越南新清、谷楠兩個(gè)口岸的“無縫對(duì)接”,從而進(jìn)一步增強(qiáng)了憑祥的發(fā)展優(yōu)勢。

        為了能更好地利用這些發(fā)展契機(jī),憑祥應(yīng)努力促進(jìn)港口的快速通關(guān)。在減少通關(guān)申報(bào)項(xiàng)目,簡便通關(guān)手續(xù)流程這些方面做出努力。更重要的是,憑祥還要依托得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢、港口設(shè)施和優(yōu)惠政策,抓住機(jī)遇,積極參與中國“一帶一路”的建設(shè),努力推動(dòng)沿邊的發(fā)展和開放。有了如此良好的發(fā)展環(huán)境,憑祥的水果商貿(mào)將擁有更高的發(fā)展起點(diǎn)。

        參考文獻(xiàn):

        [1]戴毅.關(guān)于廣西邊境地區(qū)口岸建設(shè)的調(diào)研[J].中國黨政干部論壇,2006,(02).

        [2]鄭俊,陳翀,周珂慧.面向“一帶一路”口岸城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展初探--以廣西憑祥為例.2016中國城市規(guī)劃學(xué)會(huì)會(huì)議論文集,2016.

        [3]楊曉萍.“一帶一路”與中國-南亞命運(yùn)共同體的構(gòu)建[J].當(dāng)代世界,2015,(11).

        [4]姚陳敏,葉前林,何倫志.“一帶一路”戰(zhàn)略下我國口岸發(fā)展趨勢、機(jī)遇與挑戰(zhàn)[J].寧夏社會(huì)科學(xué),2016,(05).

        作者簡介:黃威盛(1996.10- ),男,漢族,廣西欽州人,安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院,2015級(jí)本科生,經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè);黃錕(1996.10- ),男,壯族,廣西崇左人,安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院,2015級(jí)本科生,國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)

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