趙宗杰，張水良

（中交機(jī)電工程局有限公司，北京100088）

1 項(xiàng)目

內(nèi)羅畢ICD位于新建內(nèi)羅畢客運(yùn)中心站西側(cè)約3.5km，主要實(shí)現(xiàn)蒙巴薩港至ICD場(chǎng)站運(yùn)營(yíng)中對(duì)內(nèi)陸口岸功能、集裝箱集散、中轉(zhuǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)功能、國(guó)際集裝箱代理功能、國(guó)內(nèi)集裝箱代理、信息管理及服務(wù)、鐵路運(yùn)輸信息和站內(nèi)集裝箱信息的處理和傳輸?shù)裙δ堋?/p>

由于內(nèi)馬線尚未建成，基蘇木、烏干達(dá)、南蘇丹等地區(qū)的部分集裝箱需經(jīng)過(guò)內(nèi)羅畢落地，改為公路運(yùn)輸?shù)侥康牡?，因此，本?xiàng)目還需承擔(dān)其他地區(qū)之間的清關(guān)作業(yè)。內(nèi)馬線鐵路建成后集裝箱貨物將實(shí)現(xiàn)從內(nèi)羅畢ICD鐵路運(yùn)輸至維多利亞湖。

2 項(xiàng)目管理

我國(guó)對(duì)海外項(xiàng)目工程的管理，尤其是海外港口項(xiàng)目工程的管理，尚處于不斷探索當(dāng)中。在項(xiàng)目實(shí)施期間，管理人員給出了很多指導(dǎo)性意見(jiàn)。在其他肯尼亞單位的支持幫助下，項(xiàng)目自身的管理一直在不斷調(diào)整和改進(jìn)，下面將對(duì)項(xiàng)目管理的幾個(gè)主要方面進(jìn)行分析。

2.1 深化設(shè)計(jì)

設(shè)計(jì)圖紙是項(xiàng)目施工的基礎(chǔ)。充分考慮用戶的需求，結(jié)合實(shí)際的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)水平深化施工設(shè)計(jì)，為用戶提供合理、先進(jìn)的方案，為項(xiàng)目施工順利開(kāi)展創(chuàng)造良好的開(kāi)端，是全體項(xiàng)目部員工的共同目標(biāo)。

當(dāng)項(xiàng)目部獲得A階段設(shè)計(jì)圖紙時(shí)，項(xiàng)目總工第一時(shí)間組織項(xiàng)目成員進(jìn)行圖紙會(huì)審，審核對(duì)技術(shù)規(guī)格書(shū)和設(shè)計(jì)圖紙，查疑補(bǔ)缺。項(xiàng)目部對(duì)發(fā)現(xiàn)的設(shè)計(jì)方案不足和有疑問(wèn)的地方及時(shí)向用戶、監(jiān)理和設(shè)計(jì)院進(jìn)行了溝通，針對(duì)圖紙內(nèi)相關(guān)問(wèn)題，多次與設(shè)計(jì)院召開(kāi)設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)會(huì)，并為項(xiàng)目驗(yàn)收提供依據(jù)留存了記錄。

由于ICD項(xiàng)目為海外項(xiàng)目，除了依據(jù)國(guó)內(nèi)規(guī)范，還需參照當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)，給設(shè)計(jì)工作增加了難度。項(xiàng)目部國(guó)內(nèi)人員和國(guó)外人員相互配合，最終積極、高效地解決了設(shè)計(jì)中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，為后續(xù)施工鋪平道路。經(jīng)深化設(shè)計(jì)后的施工圖紙?zhí)峤唤o監(jiān)理和設(shè)計(jì)院審批，獲得了認(rèn)可。通過(guò)做好施工圖的深化設(shè)計(jì)，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中幾乎沒(méi)有返工，達(dá)到了事半功倍的效果。

2.2 設(shè)備采購(gòu)

確定深化設(shè)計(jì)圖紙后，項(xiàng)目部聯(lián)合公司技術(shù)中心積極進(jìn)行技術(shù)規(guī)格書(shū)編寫(xiě)工作。由于ICD項(xiàng)目工期緊張，采購(gòu)工作選用詢比價(jià)方式進(jìn)行。經(jīng)過(guò)多家比價(jià)，最終確定各個(gè)設(shè)備供應(yīng)廠商。確定后立刻聯(lián)合技術(shù)中心及供應(yīng)商技術(shù)人員深化設(shè)計(jì)工作，針對(duì)后續(xù)施工可能存在的問(wèn)題，提前解決，確保工程順利、按期、保質(zhì)、保量完工。

此外，工程項(xiàng)目施工涉及的消耗品、急需物資和當(dāng)?shù)貎r(jià)格優(yōu)勢(shì)材料設(shè)備采用了當(dāng)?shù)夭少?gòu)，比較選優(yōu)的方式，即物資相同比質(zhì)量、質(zhì)量相同比價(jià)格、價(jià)格相同比服務(wù)。對(duì)當(dāng)?shù)夭少?gòu)設(shè)備物資及時(shí)完成了開(kāi)箱、驗(yàn)收、結(jié)算等各項(xiàng)工作，補(bǔ)充了設(shè)備材料采購(gòu)進(jìn)度的良性循環(huán)體系。

2.3 報(bào)關(guān)運(yùn)輸

國(guó)外項(xiàng)目與國(guó)內(nèi)項(xiàng)目在物資運(yùn)輸方面有很大的不同，ICD項(xiàng)目運(yùn)輸基本環(huán)節(jié)包括：國(guó)內(nèi)港口報(bào)關(guān)、裝船、國(guó)外目的港口清關(guān)、國(guó)外內(nèi)陸二次運(yùn)輸。

物資運(yùn)輸前，項(xiàng)目工程部與物資部共同確定了設(shè)備物資包裝符合海運(yùn)要求：防潮、防曬、防銹、防腐蝕、防震動(dòng)及防止其他損壞，包括暴露于高溫、高鹽和降雨等惡劣環(huán)境以及露天存放等必要的保護(hù)措施；木質(zhì)包裝材料需熏蒸，并需提供權(quán)威機(jī)構(gòu)出具的熏蒸證明。同時(shí)木箱上需張貼中英文裝箱單及嘜頭，內(nèi)容包含：收貨單位名稱、批次編號(hào)、目的地港所在國(guó)家及城市、供貨廠商名稱、項(xiàng)目名稱、設(shè)備名稱、規(guī)格、質(zhì)量等。

發(fā)往港口前，項(xiàng)目物資部提前做好發(fā)貨計(jì)劃并向船運(yùn)公司了解船期；向船舶部物流組提供報(bào)關(guān)、清關(guān)單據(jù)、裝箱單、形式箱單，有些設(shè)備還需提供經(jīng)銷商授權(quán)等文件；同時(shí)向貨代提交裝箱單預(yù)定集裝箱及船艙。對(duì)于高桿燈燈桿、箱變等長(zhǎng)度或體積特殊的設(shè)備，根據(jù)船公司建議，采用了開(kāi)頂箱或采用散貨船運(yùn)輸?shù)姆绞?，過(guò)程中嚴(yán)格遵守預(yù)留時(shí)間制度，集裝箱貨運(yùn)提前10d預(yù)定，散貨船提前15～30d預(yù)定。

運(yùn)輸設(shè)備到達(dá)目的港前，項(xiàng)目物資部派專人配合當(dāng)?shù)厍尻P(guān)員完成清關(guān)手續(xù)，提供所需材料，如發(fā)票、箱單、提單等。并在內(nèi)陸運(yùn)輸途中實(shí)時(shí)關(guān)注物裝部所發(fā)到貨計(jì)劃，提前準(zhǔn)備卸車(chē)機(jī)械、考察卸車(chē)位置，預(yù)留倉(cāng)庫(kù)容量，保證貨物到場(chǎng)后第一時(shí)間卸貨，妥善保存。

2.4 施工管理

項(xiàng)目部應(yīng)充分對(duì)項(xiàng)目所在地的政治環(huán)境、原材料供應(yīng)市場(chǎng)、氣候條件和貨幣匯率等因素進(jìn)行調(diào)研，為編寫(xiě)施工組織設(shè)計(jì)做好基礎(chǔ)。項(xiàng)目總工組織項(xiàng)目部員工對(duì)本項(xiàng)目部負(fù)責(zé)的施工范圍進(jìn)行逐項(xiàng)施工工藝分析，根據(jù)作業(yè)面交接時(shí)間，編排施工橫道圖，制定施工計(jì)劃。在項(xiàng)目施工期間，嚴(yán)格按施工計(jì)劃進(jìn)行。當(dāng)實(shí)際施工進(jìn)度與計(jì)劃偏離時(shí)，項(xiàng)目部應(yīng)及時(shí)查明分析內(nèi)因和外因，內(nèi)因采取措施補(bǔ)救，外部因素及時(shí)上報(bào)、協(xié)調(diào)。

針對(duì)施工范圍內(nèi)存在的重點(diǎn)和難點(diǎn)，制定施工方案。預(yù)估施工期間可能遇見(jiàn)重大危險(xiǎn)源，并編制了危險(xiǎn)防范措施和應(yīng)急預(yù)案。做到未雨綢繆，有法可依，有章可循。

在進(jìn)場(chǎng)施工前、施工圖紙會(huì)審后，進(jìn)行三級(jí)技術(shù)交底，即項(xiàng)目總工對(duì)項(xiàng)目管理人員技術(shù)交底，項(xiàng)目管理人員對(duì)施工隊(duì)班組長(zhǎng)技術(shù)交底，施工隊(duì)班組長(zhǎng)對(duì)組員技術(shù)交底3個(gè)階段。對(duì)項(xiàng)目所有人員進(jìn)行安全技術(shù)交底和進(jìn)場(chǎng)安全教育。使項(xiàng)目全體員工清楚地了解施工內(nèi)容、工藝和存在的危險(xiǎn)因素及防范措施。施工期間還組織全體項(xiàng)目員工多次進(jìn)行安全應(yīng)急演練，提高員工危險(xiǎn)意識(shí)和危險(xiǎn)應(yīng)急能力。

在質(zhì)量把控方面，采取自檢、互檢和抽檢的方式。在隱蔽工程隱蔽前和分項(xiàng)工程完工后邀請(qǐng)監(jiān)理方到場(chǎng)檢驗(yàn)。嚴(yán)格按照規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。從工期和質(zhì)量2個(gè)方面嚴(yán)格控制保證施工按時(shí)保質(zhì)地完成。

此外，項(xiàng)目部還加強(qiáng)了工程內(nèi)業(yè)資料管理，內(nèi)業(yè)資料隨施工進(jìn)度及時(shí)整理，每一個(gè)施工工序都能從內(nèi)業(yè)資料上反映出它的時(shí)間、數(shù)量、人員、規(guī)格等特性。在及時(shí)搜集的情況下，有關(guān)工程的各工序相關(guān)細(xì)節(jié)都存在于內(nèi)業(yè)資料中，一旦發(fā)生意外情況可以根據(jù)資料的記錄追查分析其中的原因，優(yōu)化了工程的統(tǒng)籌管理。

2.5 屬地化管理

海外項(xiàng)目的人力成本占工程成本的比例較大，因此，項(xiàng)目要求管理人員“一專多能”，針對(duì)性地使用當(dāng)?shù)亓畠r(jià)的人力成本，項(xiàng)目部綜合考慮人力成本與工作質(zhì)量?jī)煞矫妫瑸殛P(guān)鍵崗位配齊人手，使項(xiàng)目保存了較為健全的組織機(jī)構(gòu)。在一些崗位上，尤其是管理崗位，大膽啟用了當(dāng)?shù)貑T工，經(jīng)過(guò)針對(duì)性的培訓(xùn)和教育，當(dāng)?shù)貑T工的工作效率有了顯著提升。勞務(wù)作業(yè)隊(duì)調(diào)度管理崗位分別為通信、信息隊(duì)和電氣隊(duì)配備為兩名當(dāng)?shù)厝?，由各專業(yè)負(fù)責(zé)人直接管理，負(fù)責(zé)日常調(diào)度、工作考勤、協(xié)助中方統(tǒng)計(jì)日常物資使用數(shù)據(jù)等，同時(shí)配合做好當(dāng)?shù)匕脖９緟f(xié)調(diào)工作。該方法實(shí)施以后，項(xiàng)目正常運(yùn)轉(zhuǎn)，節(jié)約了人力成本。

2.6 外聯(lián)管理

因?yàn)楸卷?xiàng)目為海外實(shí)施，外聯(lián)部門(mén)必須準(zhǔn)確與肯尼亞當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門(mén)工作人員溝通交流，并及時(shí)通報(bào)告知國(guó)內(nèi)外項(xiàng)目成員。外聯(lián)工作在實(shí)施過(guò)程中可分為以下3個(gè)階段：前期調(diào)研、相關(guān)許可申請(qǐng)，全面施工、協(xié)調(diào)各相關(guān)單位，培訓(xùn)指導(dǎo)、項(xiàng)目移交[1]。針對(duì)項(xiàng)目實(shí)施工期短，客戶需求不明，相關(guān)法律法規(guī)不熟悉等不利因素，項(xiàng)目部制定了一系列辦法：（1）調(diào)研肯尼亞當(dāng)?shù)馗鳈C(jī)構(gòu)部門(mén)的組織架構(gòu)、負(fù)責(zé)范圍包括港務(wù)局、鐵路局、供電局、無(wú)線委員會(huì)、民航局等。分析、明確各部門(mén)關(guān)鍵人物及職責(zé)，逐個(gè)溝通、協(xié)調(diào)；（2）了解和分析與設(shè)計(jì)、施工方案相左意見(jiàn)的真實(shí)原因，收集方案優(yōu)缺點(diǎn)比較，爭(zhēng)取對(duì)我方的認(rèn)可，獲取支持；如CiYOS堆場(chǎng)管理系統(tǒng)與港務(wù)局（KPA）現(xiàn)有KWATOS系統(tǒng)對(duì)接融合；（3）與肯尼亞當(dāng)?shù)氐挠残詷?biāo)準(zhǔn)規(guī)定相左，立即與國(guó)內(nèi)技術(shù)部門(mén)溝通，準(zhǔn)備替代方案。例如，無(wú)線委員會(huì)無(wú)線頻點(diǎn)申請(qǐng)、民航局航空限高與合規(guī)障礙標(biāo)識(shí)規(guī)范等。

在外聯(lián)工作中，項(xiàng)目部始終保持與相關(guān)單位溝通協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)信息同步性、解讀準(zhǔn)確性；切實(shí)做到了為項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工服務(wù)。項(xiàng)目部采用的行之有效、對(duì)癥下藥的方式，也將預(yù)想達(dá)成的目標(biāo)一一實(shí)現(xiàn)，保證了項(xiàng)目的圓滿完工[2]。

2.7 公共安全

內(nèi)羅畢ICD地處肯尼亞首都核心位置，在施工驗(yàn)收階段經(jīng)歷了2次肯尼亞總統(tǒng)大選，面臨涉外突發(fā)事件和群體性事件等其他有損于我中方人員人身及財(cái)產(chǎn)安全的突發(fā)事件，公共安全工作遵循“以人為本、生命第一”的原則，最大限度地防控、降低突發(fā)事件造成的損失，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，規(guī)范應(yīng)急管理工作，科學(xué)、快速、有序地采取防范措施，保障全體員工的生命財(cái)產(chǎn)安全。

ICD項(xiàng)目日常施工期間，公共安全辦公室建立了一整套安全保障體系：包括收集安全信息、開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析，完善預(yù)防與預(yù)警系統(tǒng)，強(qiáng)化各種安保措施，進(jìn)行安全培訓(xùn)和演練，做到了安全風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早防范、早處置。且在2次肯尼亞大選期間，項(xiàng)目部與其他在肯單位共同設(shè)立了應(yīng)急管理辦公室，建立了公共安全管理體系，統(tǒng)一組織應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件，并最終平穩(wěn)度過(guò)選舉，無(wú)人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,成功完成了中國(guó)交建肯尼亞應(yīng)急指揮中心下達(dá)的任務(wù)。

3 結(jié)語(yǔ)

海外港口項(xiàng)目管理是一項(xiàng)全面的系統(tǒng)性工程，除卻各項(xiàng)外部客觀因素，應(yīng)充分發(fā)揮項(xiàng)目管理人員的主觀能動(dòng)性。系統(tǒng)策劃、精心組織，管理要有前瞻性，在物資采購(gòu)、施工管理以及人力資源屬地化管理等方面慎重決策，并保持動(dòng)態(tài)調(diào)整且不斷優(yōu)化，各個(gè)方面齊抓共管，才能保證工程進(jìn)度、質(zhì)量。

內(nèi)羅畢ICD項(xiàng)目平穩(wěn)安全運(yùn)營(yíng)6個(gè)月以來(lái)，大大增加了內(nèi)羅畢集裝箱貨物運(yùn)輸集散效率，集裝箱出箱量由原來(lái)的每日十幾箱到現(xiàn)在的200多箱，有效地助推內(nèi)羅畢成為地區(qū)物流中心。內(nèi)羅畢ICD項(xiàng)目作為蒙內(nèi)鐵路的重要組成部分，對(duì)促進(jìn)肯尼亞和地區(qū)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)東非地區(qū)互聯(lián)互通、加快非洲工業(yè)化進(jìn)程具有重要意義，成為中肯產(chǎn)能合作的成功典范，切實(shí)造?？夏醽喨嗣?。