邵國民

（中國煤炭地質(zhì)總局浙江煤炭地質(zhì)局，杭州310021）

1 引言

隨著社會經(jīng)濟與水平的不斷提升與發(fā)展，我國各個行業(yè)領(lǐng)域均取得良好的發(fā)展。發(fā)展過程中，各類安全生產(chǎn)隱患事故頻繁發(fā)生，特別是近些年交通與煤礦等行業(yè)領(lǐng)域陸續(xù)產(chǎn)生較為重大的典型事故，財產(chǎn)與人員生命的損失使人觸目驚心，對社會產(chǎn)生負面影響，導(dǎo)致安全生產(chǎn)形勢極為嚴峻。同時，地勘形式已由傳統(tǒng)的單一的地質(zhì)勘探向煤層氣勘探、巖鹽勘探、淺層地?zé)峥碧?、地質(zhì)災(zāi)害治理、樁基礎(chǔ)鉆探等工程施工拓展。與其他行業(yè)領(lǐng)域不同，如何確保地質(zhì)工程能夠保持安全生產(chǎn)且無重大事故產(chǎn)生，成為目前地勘行業(yè)安全生產(chǎn)管理亟待解決的問題。

2 地質(zhì)工程特性分析

針對地質(zhì)工程而言，其分布程度極為廣闊，通常是點多面廣戰(zhàn)線長，不同項目之間施工條件存在著極大的差異性。其次，技術(shù)水平綜合程度不高，人工操作占比例大，勞動強度相對過高。野外露天作業(yè)情況出現(xiàn)較多，高空作業(yè)形式更為普遍，工作環(huán)境與條件較差，環(huán)境通常相對更加復(fù)雜與惡劣。最后，施工隊伍相對較多，人員綜合素質(zhì)存在較大差異性，其流動性過高。針對地質(zhì)工程而言，因為專業(yè)較為復(fù)雜且專業(yè)性要求較高，工程項目的不同導(dǎo)致相應(yīng)的施工隊伍各不相同，且施工人員綜合安全意識普遍較差，違反操作規(guī)程、冒險進行施工等情況時有發(fā)生。

3 安全生產(chǎn)管理內(nèi)涵

安全生產(chǎn)管理即安全管理的系統(tǒng)化、制度化與科學(xué)化。針對安全生產(chǎn)而言，對其主要責(zé)任進行逐級逐項系統(tǒng)化分解，并有效落實到各個具體部門各個具體崗位之中，構(gòu)建全新標準的安全生產(chǎn)責(zé)任機制，建立合理的運行體系，基于制度以及機制的構(gòu)建從而推動安全工作的科學(xué)合理開展?；诂F(xiàn)代化安全管理有關(guān)理念，推動安全管理系統(tǒng)穩(wěn)定運行，發(fā)揮其具體作用，有效采用“PDCA”理論開展地質(zhì)工程項目，并對地質(zhì)工程項目施行全面高效的安全管理。針對安全技術(shù)而言，突出強調(diào)其所具備的先導(dǎo)作用，建立相應(yīng)的信息系統(tǒng)以及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，使互聯(lián)網(wǎng)所具備的優(yōu)勢特點能夠充分發(fā)揮，讓安全管理體現(xiàn)出信息化特點。努力創(chuàng)建安全生產(chǎn)優(yōu)秀環(huán)境氛圍，使工作環(huán)境、機械設(shè)備的不安全狀態(tài)有效降低，使安全生產(chǎn)管理更加標準化，從而有效降低安全生產(chǎn)事故的出現(xiàn)概率。

4 增強地質(zhì)工程安全生產(chǎn)管理的對策

4.1 構(gòu)建安全管理制度，貫徹落實安全生產(chǎn)責(zé)任

對于施工項目部而言，應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)的標準，制定符合要求的安全生產(chǎn)有關(guān)制度，委派專門的安全管理人員，憑借標準規(guī)定支取安全生產(chǎn)措施對應(yīng)的經(jīng)費，并實行專門列支。需將安全生產(chǎn)全部工作進行具體貫徹落實，增強安全生產(chǎn)有關(guān)負責(zé)人員的具體職能與責(zé)任，各級別責(zé)任負責(zé)人之間需簽訂安全生產(chǎn)管理責(zé)任書，對安全生產(chǎn)具體責(zé)任制度進行全面貫徹落實，并將責(zé)任貫徹落實到具體工作，并細分到個人。通過簽訂具體的責(zé)任書，采取獎懲制度，可以有效增強施工企業(yè)全部人員對待工作的積極性[1]。若想使安全生產(chǎn)制度責(zé)任更加明確，應(yīng)確保制度相對完善健全，執(zhí)行效率相對較高，監(jiān)督管理相對較為嚴格。通過調(diào)研，結(jié)合地質(zhì)工程具備的具體特點，嚴格遵循安全管理具體制度，包括安全檢查以及安全教育培訓(xùn)與安全技術(shù)審核等。

4.2 強化安全生產(chǎn)體系構(gòu)建，采取全面管理

4.2.1 項目管理責(zé)任人安全生產(chǎn)體系構(gòu)建

針對施工項目而言，需健全完善安全生產(chǎn)保證體系，組建安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，項目經(jīng)理擔任主要負責(zé)人，生產(chǎn)經(jīng)理以及技術(shù)總負責(zé)人擔任次要負責(zé)人，技術(shù)員等擔任主要成員，委派施工隊伍相關(guān)負責(zé)人擔任安全管理兼職責(zé)任人，并通過定期組織全員進行專業(yè)技能以及主題形式的教育培訓(xùn)，為安全生產(chǎn)提供充足的人力資源儲備。全部項目管理層面應(yīng)規(guī)劃為施工以及交通運輸?shù)染唧w模式，委任專門負責(zé)管理人員，實現(xiàn)對模塊內(nèi)部進行體系化系統(tǒng)化的高效管理。

4.2.2 一線班組安全生產(chǎn)體系構(gòu)建

對于作業(yè)班組而言，其成為基層安全生產(chǎn)施工最為主要的基本單元，班組安全生產(chǎn)實際管理水平直接彰顯出工程項目安全管理的水平，成為地質(zhì)工程安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性保障。強化班組安全生產(chǎn)管理水平主要加強以下方面的內(nèi)容：

1）嚴格篩選并教育培訓(xùn)班組長。班組長作為班組的關(guān)鍵性人物，既是生產(chǎn)人員也是管理人員，構(gòu)建優(yōu)秀的班組長隊伍成為班組安全生產(chǎn)構(gòu)建的主要內(nèi)容。班組長需具有完全勝任崗位的能力，可以在班組中對安全法規(guī)與安全生產(chǎn)規(guī)范制度進行有效宣傳并加以貫徹落實，將安全生產(chǎn)責(zé)任制度具體轉(zhuǎn)化變成實際的安全行為，從根本上解決三違行為，加強安全生產(chǎn)。

2）強化崗位安全教育培訓(xùn)。對于特殊工種人員而言，提高專門門檻，并組織全員進行教育培訓(xùn)專項學(xué)習(xí)，特殊工種人員務(wù)必持證上崗。通過組織教育培訓(xùn)提高全員安全生產(chǎn)理念與意識，對操作以及安全行為進行嚴格規(guī)范，杜絕違規(guī)操作。

3）班組危險工作內(nèi)容的管控。對于地質(zhì)工程項目而言，施工工作存在如下特點：施工環(huán)境嚴峻，基礎(chǔ)資料不足，施工人員互不熟悉，對外界環(huán)境的變化采取的應(yīng)對能力不足，設(shè)備工具運用形式變化較多，存在不相符的情況，安全隱患存在無規(guī)律性、較難防護等。若未制定詳細的安全管理對策，勢必使安全工作難以順利開展。

鑒于此，對危險作業(yè)采取相應(yīng)的控制管理，成為強化安全生產(chǎn)的重點環(huán)節(jié)。通常采取的方式包括：

1）提高前期施工準備，項目班組接受具體工作內(nèi)容后，作業(yè)班組需對任務(wù)內(nèi)容加以明確，并分析能夠勝任此項任務(wù)，若可以勝任則根據(jù)危險作業(yè)的具體要求進行前期準備，開展前期教育培訓(xùn)，確保安全生產(chǎn)。施工現(xiàn)場所需的臨時用電，具有很強的專業(yè)性，電工務(wù)必持證上崗且接受專業(yè)培訓(xùn)。

2）施工作業(yè)階段，指揮管理人員同作業(yè)人員彼此之間應(yīng)嚴格遵循制定的施工技術(shù)安全規(guī)范與制度，并對作業(yè)過程采取仔細監(jiān)督檢查，使作業(yè)可以穩(wěn)定進行。

3）作業(yè)完成后，歸納總結(jié)實際經(jīng)驗并組織進行安全績效評估。

4.2.3 應(yīng)急救援體系構(gòu)建

應(yīng)急救援體系的構(gòu)建，應(yīng)從以下幾方面進行：

1）提高應(yīng)急救援基礎(chǔ)內(nèi)容工作。項目部應(yīng)根據(jù)工程性質(zhì)制定相應(yīng)的應(yīng)急救援實施預(yù)案，完善修改應(yīng)急救援相關(guān)標準與制度，按照具體情況加以修改健全和完善；與有關(guān)部門或機構(gòu)保持默契聯(lián)系，明確緊急情況下的具體救援對策以及操作流程，配置相應(yīng)的應(yīng)急救援所需的物質(zhì)裝備，定期開展教育培訓(xùn)與應(yīng)急演練，針對演練存在的問題進行及時修改與完善，以此提升應(yīng)急救援體系的高效實用性。

2）組建優(yōu)秀應(yīng)急救援隊伍，使其作用得以有效發(fā)揮?，F(xiàn)階段，我國已經(jīng)組建完善的應(yīng)急救援體系，主體為有關(guān)部門機構(gòu)的專業(yè)化救援團隊，輔助則為企業(yè)救援團隊，需針對該體系所具備的實際效用進行合理運用，同有關(guān)部門機構(gòu)之間保證有效溝通，對工程項目信息應(yīng)及時進行上報，確保應(yīng)急救援過程中能夠與外部救援保持有效聯(lián)系；同時，工程項目應(yīng)確保單位的全力支持，提高應(yīng)急團隊的管理與技能培訓(xùn)，確保救援團隊對出現(xiàn)的問題進行有效解決，以此提升救援隊伍自身的能力水平。

4.3 強化安全檢查

1）定期檢查。由項目經(jīng)理負責(zé)主導(dǎo)，組織技術(shù)人員等進行安全例行檢查，針對出現(xiàn)的問題，項目經(jīng)理負責(zé)向各個班組的主要負責(zé)人下發(fā)具體的工程整改單，根據(jù)三定一驗收的具體標準規(guī)范開展落實驗收，由安全人員采取跟蹤監(jiān)督檢查，并對整改工作進行查驗簽字。

2）安全員巡查。為使事故隱患有效排除，安全員需對工程項目的安全生產(chǎn)情況開展全面階段性的進行系統(tǒng)化規(guī)范化的巡回檢查，針對發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)立即停止施工，下發(fā)整改單，直至安全隱患解決。

3）職能部門采取嚴格的監(jiān)督檢查管理。安全技術(shù)部門則組織進行季節(jié)性與專項整治的雙向檢查，根據(jù)項目具體情況開展不定期系統(tǒng)化的監(jiān)督巡查，也可采用“四不二直”的方式抽查，針對問題由檢查人員向項目部下發(fā)整改通知書，項目部需及時整改，對于拒絕整改的按規(guī)定對其進行相應(yīng)的處罰，并要求整改務(wù)必嚴格完成，排除安全隱患。

4.4 強化安全評價體系構(gòu)建

項目部需按照工程項目的自身特點，建立安全風(fēng)險評價體系，增強對危險因素的有效辨別，對風(fēng)險程度進行綜合性評估，使同安全生產(chǎn)存在聯(lián)系的管理組織以及因素管控和安全技術(shù)策略與應(yīng)急救援策略、安全監(jiān)督檢查同安全管理措施等作為主要評價所需指標，運用科學(xué)評價方法，對項目采取安全評價，明確風(fēng)險等級，制定有關(guān)對策，降低風(fēng)險等級，推動項目不斷改進，從而達到安全生產(chǎn)。

4.5 構(gòu)建安全文化氛圍，改進安全生產(chǎn)環(huán)境

安全生產(chǎn)作為工程質(zhì)量的重要基礎(chǔ)，施工人員則成為安全生產(chǎn)對應(yīng)的主體，將安全意識同理念深入落實到施工人員自身，方可從根本上對其安全行為進行嚴格規(guī)范，促使其將安全第一作為主要方向。地質(zhì)工程需按照安全生產(chǎn)法以及相關(guān)規(guī)范標準，深入開展一些豐富多彩、形式多變的主題活動，運用各種途徑與方式進行關(guān)于安全生產(chǎn)教育以及培訓(xùn)。例如，組織安全知識競賽、安全宣傳欄、專題講座及QQ、微信等網(wǎng)絡(luò)平臺等，使其能夠充分認識安全生產(chǎn)的重要性，增強安全意識，從而構(gòu)建安全文化氛圍，使安全生產(chǎn)環(huán)境得以有效改進。

5 結(jié)語

安全生產(chǎn)管理作為長期系統(tǒng)且艱巨的任務(wù)，需對其加以嚴格重視，避免安全生產(chǎn)管理產(chǎn)生漏洞與盲區(qū)。對于地質(zhì)工程而言，安全管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)主要為降低安全事故的發(fā)生概率，采取貫徹落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度以及建立安全管理體系與革新安全技術(shù)，可以將安全生產(chǎn)水平提升至更高層次，通過本文對地質(zhì)工程安全生產(chǎn)管理的分析闡述，希望能對有關(guān)人員提供幫助與借鑒，以此推動地質(zhì)工程安全生產(chǎn)管理水平的提升。