文 本刊記者 陳向國

電動(dòng)化已成大趨勢(shì)，未來隨著電池技術(shù)的進(jìn)步，陣痛中新能源車還將繼續(xù)擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。

剛剛過去的2018年，在國內(nèi)車市增速整體下行的形勢(shì)下，新能源汽車逆勢(shì)上揚(yáng)。據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)，2018年11月，新能源汽車產(chǎn)銷分別完成17.3萬輛和16.9萬輛，比上年同期分別增長36.9%和37.6%。其中純電動(dòng)汽車產(chǎn)銷分別完成13.5萬輛和13.8萬輛，比上年同期分別增長23.6%和30.3%；插電式混合動(dòng)力汽車產(chǎn)銷分別完成3.8萬輛和3.1萬輛，比上年同期分別增長121.7%和82.5%。2018年1～11月，新能源汽車產(chǎn)銷分別完成105.4萬輛和103萬輛，比上年同期分別增長63.6%和68%。其中純電動(dòng)汽車產(chǎn)銷分別完成80.7萬輛和79.1萬輛，比上年同期分別增長50.3%和55.7%；插電式混合動(dòng)力汽車產(chǎn)銷分別完成24.7萬輛和23.9萬輛，比上年同期分別增長130.3%和127.6%。進(jìn)入2019年對(duì)于新能源整車廠和動(dòng)力電池企業(yè)來說，首先要關(guān)注的就是2019年新能源汽車補(bǔ)貼政策將如何調(diào)整的問題，企業(yè)需據(jù)此征戰(zhàn)2019年市場(chǎng)。實(shí)際上，相關(guān)主管部委也在為政策的出臺(tái)做準(zhǔn)備，2018年12月中下旬，國家財(cái)政部副部長劉偉帶隊(duì)到上海實(shí)地調(diào)研了上汽集團(tuán)、上海蔚來和上海重塑等企業(yè)發(fā)展情況，并邀請(qǐng)吉利汽車、寧德時(shí)代、特來電、氫尚新能源等企業(yè)代表座談。在座談會(huì)上，企業(yè)代表表示，希望在保持政策框架穩(wěn)定的前提下盡早明確財(cái)政補(bǔ)貼調(diào)整政策，及時(shí)清算補(bǔ)貼資金等。

動(dòng)力電池企業(yè)希望補(bǔ)貼政策兩年一調(diào)

近年來，新能源汽車補(bǔ)貼政策推動(dòng)了我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。但也有代表認(rèn)為，政策調(diào)整過快也影響了該產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，產(chǎn)業(yè)政策的制定應(yīng)保持連貫性、延續(xù)性，唯有如此，產(chǎn)業(yè)才能更加健康快速地發(fā)展。據(jù)悉，2019年新能源汽車補(bǔ)貼政策仍將保持在現(xiàn)有政策框架體系下。基于目前新能源汽車政策框架，可以預(yù)測(cè)，2019年補(bǔ)貼政策將會(huì)對(duì)相應(yīng)技術(shù)指標(biāo)在框架下進(jìn)行調(diào)整。

根據(jù)相關(guān)文件，2019年新能源汽車補(bǔ)貼整體將退坡40%，動(dòng)力電池系統(tǒng)能量密度低于140瓦時(shí)／千克可能拿不到補(bǔ)貼，且過渡期將取消；同時(shí)，為避免青黃不接，《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》也將重新調(diào)整。該消息一出，在業(yè)內(nèi)引起了熱烈討論，有不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，取消過渡期將對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營造成沖擊。

不僅如此，由于補(bǔ)貼與動(dòng)力電池能量密度直接掛鉤，而補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)一年一調(diào)，補(bǔ)貼技術(shù)門檻提升的速度快于動(dòng)力電池技術(shù)研發(fā)成熟的速度，一些車企為獲得補(bǔ)貼而使用技術(shù)尚未完全成熟的高能量密度電池，致使出現(xiàn)新能源汽車安全事故。對(duì)此，有不少動(dòng)力電池企業(yè)建議，考慮到產(chǎn)品整個(gè)評(píng)估周期要一年多的時(shí)間，政府在監(jiān)管和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)制定方面最好是兩年調(diào)整一次。保持政策框架穩(wěn)定，將有利于整個(gè)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

近日網(wǎng)傳的2019年補(bǔ)貼版本顯示：2019年乘用車動(dòng)力電池系統(tǒng)能量密度的門檻已經(jīng)確定為140瓦時(shí)／千克、160瓦時(shí)／千克、180瓦時(shí)／千克三個(gè)檔位，將分別能拿到1.0倍、1.1倍和1.2倍補(bǔ)貼。工業(yè)和信息化部2018年發(fā)布的推薦目錄車型中，系統(tǒng)能量密度在140瓦時(shí)／千克以上的車型占比已超過50%。此外，系統(tǒng)能量密度在160瓦時(shí)／千克以上的車型占比也有明顯上升。到底如何調(diào)整，拭目以待吧。

補(bǔ)貼清算周期長給企業(yè)帶來資金壓力

近年來新能源汽車產(chǎn)銷量一直在快速增長，規(guī)模不斷擴(kuò)大，財(cái)政補(bǔ)貼資金壓力也與日俱增。為確保政策效果和資金安全，防止騙補(bǔ)事件發(fā)生，自2016年起，新能源汽車補(bǔ)貼發(fā)放由預(yù)撥制調(diào)整為清算制。2018年5月，工業(yè)和信息化部等四部委聯(lián)合發(fā)布通知，對(duì)于申報(bào)車輛除私人購買新能源乘用車、作業(yè)類專用車、公務(wù)用車、民航機(jī)場(chǎng)場(chǎng)內(nèi)車輛外，其它類型新能源汽車?yán)塾?jì)行駛里程須達(dá)到2萬千米才能清算補(bǔ)貼。

據(jù)電池中國網(wǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2018年10月，2017年度全國新能源汽車企業(yè)已申報(bào)新能源汽車推廣數(shù)量為316333輛，申請(qǐng)清算資金123.50億元，最后核定推廣239678輛，應(yīng)補(bǔ)貼金額為91.04億元。其中，共有76655輛新能源汽車因未接入國家監(jiān)管平臺(tái)、累計(jì)行駛里程不足2萬千米或電池組總能量與推薦目錄參數(shù)不一致等因素被取消補(bǔ)貼，取消補(bǔ)貼32.66億元。

雪上加霜的是，2016、2017年度仍有很多新能源汽車補(bǔ)貼資金尚未得到清算。2018年11月24日，工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、科學(xué)技術(shù)部和國家發(fā)展改革委仍在發(fā)布《關(guān)于開展2016及以前年度新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)助資金清算的通知》，對(duì)2016年及以前補(bǔ)貼未清算或未過審的新能源車給予再次清算。

補(bǔ)貼清算周期變長，直接導(dǎo)致新能源汽車補(bǔ)貼到賬的周期拉長，新能源汽車及動(dòng)力電池等產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)賬期風(fēng)險(xiǎn)增加。而進(jìn)入2018年，新能源汽車和動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈，“寒冬”提早到來，幾乎所有的企業(yè)都面臨資金緊張的局面，補(bǔ)貼清算周期過長，也進(jìn)一步加劇了企業(yè)的資金壓力，讓新能源整車廠和動(dòng)力電池企業(yè)“苦不堪言”。

此次調(diào)研座談會(huì)由財(cái)政部聯(lián)合國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部共同組織，參與調(diào)研和座談的企業(yè)既涉及國有企業(yè)又有民營企業(yè)，既有傳統(tǒng)企業(yè)又有新興企業(yè)，既有大型企業(yè)又有中小企業(yè)，既有整車企業(yè)、零部件企業(yè)也有充電服務(wù)企業(yè)，以及行業(yè)相關(guān)專家。此次調(diào)研和座談涉及代表廣泛，也表明上級(jí)主管部門對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)面臨的實(shí)際問題非常重視。

必須從“能造”向“造好”轉(zhuǎn)變

無論如何，補(bǔ)貼退坡是大勢(shì)所趨。由此對(duì)車企利潤勢(shì)必會(huì)造成“損失”。以比亞迪為例，2018年11月初，該企業(yè)發(fā)布了《關(guān)于深圳證券交易所2018年半年報(bào)問詢函回復(fù)的公告》。其中提到，2018年新能源汽車補(bǔ)貼政策進(jìn)行了較大幅度的調(diào)整，公司在報(bào)告期內(nèi)銷售的大部分新能源車型單車補(bǔ)貼收入較去年同期減少約30%。

雖然政策調(diào)整對(duì)企業(yè)利潤造成了一定沖擊，但不斷進(jìn)行技術(shù)升級(jí)、適應(yīng)市場(chǎng)法則，已經(jīng)成為車企發(fā)展必由之路。2018年6月，新能源汽車補(bǔ)貼新政實(shí)施時(shí)，續(xù)航里程300千米成為補(bǔ)貼升降的分水嶺，而續(xù)航里程150千米以下的補(bǔ)貼則完全取消。政策釋放明確信號(hào)：補(bǔ)貼將向高品質(zhì)、高續(xù)航里程的車型傾斜。

北汽新能源副總經(jīng)理原誠寅此前接受媒體采訪時(shí)就曾表示，在2017年的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中，EC系列產(chǎn)品(續(xù)航里程在300千米以下)基本上占到了80%左右的產(chǎn)品份額，到2018年補(bǔ)貼調(diào)整后，中高端的產(chǎn)品已經(jīng)占到了三分之一多的產(chǎn)品份額。與此同時(shí)，企業(yè)也在不斷推陳出新。例如，比亞迪已經(jīng)推出了純電續(xù)航600千米的唐EV600、純電續(xù)航500千米的秦Pro EV500。榮威也推出了500千米最大續(xù)航的MARVEL X。

顯然，在政策影響下，國內(nèi)新能源車企為了生存下去，正在從“能造”向“造好”轉(zhuǎn)變。消費(fèi)者對(duì)新能源車的進(jìn)一步認(rèn)可，也為車企從“能造”向“造好”轉(zhuǎn)變提供了越來越好的市場(chǎng)氛圍。2018年10月，中國質(zhì)量協(xié)會(huì)發(fā)布的2018年中國新能源汽車行業(yè)用戶滿意度指數(shù)(CACSI)測(cè)評(píng)數(shù)據(jù)顯示，中國新能源汽車的品牌形象、感知質(zhì)量、汽車性能、設(shè)計(jì)滿意度等評(píng)分都有所提高。百輛新車故障發(fā)生次數(shù)同比下降13%。一系列數(shù)據(jù)變化顯示，消費(fèi)者對(duì)于國產(chǎn)新能源汽車的態(tài)度正從“觀望”向“認(rèn)可”轉(zhuǎn)變。財(cái)政補(bǔ)貼退坡造成陣痛是事實(shí)，也無法避免，但電動(dòng)化已成大趨勢(shì)。未來隨著電池技術(shù)的進(jìn)步，陣痛中新能源車還將繼續(xù)擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。