文 九三學社北京市委員會

李麗萍委員代表九三學社北京市委發(fā)言

當前急需發(fā)展的高精尖技術或“硬科技”領域，不但要求以自主研發(fā)為主，還需要長期持續(xù)不斷研發(fā)。因此，亟須探索一種科研方和企業(yè)方長期穩(wěn)定合作、形成戰(zhàn)略聯(lián)盟、符合市場需求的合作新模式。

探索“研發(fā)代工”新模式，設立新型研發(fā)機構。由高?；蚩蒲性核沙隹蒲腥藛T與企業(yè)共同設立新型研發(fā)機構，根據(jù)市場需求開展訂制化的技術研發(fā)，這種模式稱為“研發(fā)代工”。企業(yè)方負責明確的應用牽引和市場渠道，科研人員負責技術開發(fā)。使高校、科研院所的研究與企業(yè)長期“捆綁”起來，實現(xiàn)從基礎研究到產(chǎn)業(yè)化落地以及后續(xù)根據(jù)市場產(chǎn)品需求不斷改進技術和持續(xù)開發(fā)的無縫銜接?！把邪l(fā)代工”具有利益機制明確而靈活、適用于諸多技術和產(chǎn)業(yè)領域、示范與輻射作用強的特點。

建議由政府主導，選擇若干典型的高新技術領域（例如新材料、人工智能、新能源汽車等），在“三城一區(qū)”成立由高校或科研院所、企業(yè)或行業(yè)組織，共同組建的新型研發(fā)機構，開展“研發(fā)代工”模式的試點。有針對性地制定配套政策，按“特區(qū)”模式先行先試。政府可以按PPP模式，參與“研發(fā)代工”機構的建設和管理，在土地使用、人才引進、稅收等諸方面給予政策傾斜，引導高校和科研院所的研發(fā)資源與企業(yè)整合，建立若干大型高科技產(chǎn)業(yè)研發(fā)平臺。

建立容錯機制和風險防范機制。任何科研創(chuàng)新都有失敗的風險，挑戰(zhàn)越大失敗的風險也就越大。真正取得成功的很少，所以容錯機制就非常重要?？蒲谐晒霓D化、不斷創(chuàng)新是一個長期的過程，如果沒有一個制度保障，沒有相應的容錯機制，很難給科研人員應有的發(fā)展空間，也就很難有堅持的信心和決心。還應提前設計出成果轉化過程中的風險防范機制，盡可能合理合法地消除高?？蒲性核涂蒲腥藛T的顧慮，讓想拿出成果轉化的科學家敢走出這一步。

在新型研發(fā)機構試點科研評價制度改革。2018年7月，中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于深化項目評審、人才評價、機構評估改革的意見》明確指出，“統(tǒng)籌自然科學和哲學社會科學等不同學科門類，推進分類評價制度建設。”建議在新型研發(fā)機構首先進行政策試點。不同于通常以發(fā)表論文和申請專利為主要目標的傳統(tǒng)高校和科研機構，“研發(fā)代工”新型研發(fā)機構是以應用落地為目標的科技研發(fā)，正適合把科技成果轉化效果作為重要評價標準之一，讓評價體系能真正起到衡量各類科研水平的作用。

為科技成果轉化提供更好的服務。建議政府部門可以對重點的成果提供一對一的服務，或采取人員掛職、兼職等方式建立聯(lián)系。也可以在大學城、“三城一區(qū)”等重點區(qū)域，建立集中的科研成果轉化服務中心，提供大到政策對接、知識產(chǎn)權、投融資，小到具體填表辦手續(xù)等全方位的針對性的服務。