◇ 文/渭南師范學(xué)院馬克思主義學(xué)院 皇甫世杰

“一國兩制”是鄧小平提出的實(shí)現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一的科學(xué)構(gòu)想。這一構(gòu)想既體現(xiàn)了馬克思辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本原理，又體現(xiàn)了黨的解放思想、實(shí)事求是思想路線的基本精神；既考慮到歷史，又照顧到現(xiàn)實(shí)；既考慮到兩岸三地的關(guān)系，又考慮到國內(nèi)國際的形勢；既堅(jiān)持了原則的堅(jiān)定性，又保持了策略的靈活性，是實(shí)現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一的最佳方案，其理論意義和實(shí)踐意義是多方面的。這里主要談?wù)勊诮y(tǒng)一戰(zhàn)線和民主政治方面的意義。

一、“一國兩制”是對(duì)馬克思主義和我黨統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的豐富和發(fā)展

（一）“一國兩制”發(fā)展了馬克思主義的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論。馬克思主義歷來主張，無產(chǎn)階級(jí)在革命中一定要注意原則的堅(jiān)定性和策略的靈活性的辯證統(tǒng)一，在一定的歷史時(shí)期內(nèi)，為了實(shí)現(xiàn)共同的革命目標(biāo)，在保留原則的堅(jiān)定性的前提下，必須團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的人，結(jié)成最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，形成最強(qiáng)大的力量，取得革命的勝利。中國革命的經(jīng)驗(yàn)和國際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)的歷史都一再證明了馬克思主義這一基本原理的普遍性和正確性。鄧小平在新的歷史條件下，為了實(shí)現(xiàn)祖國的和平統(tǒng)一，在堅(jiān)持“一中原則”的前提下，提出了“一國兩制”的科學(xué)構(gòu)想，又一次靈活地運(yùn)用和發(fā)展了馬克思主義的這一光輝思想。其主要表現(xiàn)在：把無產(chǎn)階級(jí)革命斗爭中所運(yùn)用的戰(zhàn)略和策略運(yùn)用到祖國的和平統(tǒng)一上，運(yùn)用到處理一國之內(nèi)不同地區(qū)之間及其不同社會(huì)制度（國家的主體堅(jiān)持社會(huì)主義，港澳臺(tái)保留資本主義長期不變）之間的關(guān)系上?！耙粐鴥芍啤笔且粋€(gè)充滿了政治智慧的科學(xué)構(gòu)想，是實(shí)現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一的最佳方案。英國已故前首相撒切爾夫人曾高度評(píng)價(jià)鄧小平這一構(gòu)想為“天才的設(shè)想”。

（二）鄧小平的“一國兩制”是對(duì)我黨統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和實(shí)踐的豐富和發(fā)展。中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)和改革開放的長期歷史過程中，成功地實(shí)踐和運(yùn)用了馬克思主義關(guān)于無產(chǎn)階級(jí)政黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論，并做出了重大創(chuàng)新。大革命時(shí)期，國共兩黨第一次合作，建立了反帝反封建反軍閥的革命統(tǒng)一戰(zhàn)線，孫中山實(shí)行了聯(lián)俄聯(lián)共扶助農(nóng)工的三大政策，取得了北伐戰(zhàn)爭的節(jié)節(jié)勝利，后來由于蔣介石背叛革命，從而使統(tǒng)一戰(zhàn)線陷于破裂和失敗。土地革命戰(zhàn)爭時(shí)期，我們黨建立了反對(duì)國民黨的工農(nóng)民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，開辟了井岡山、陜甘寧等革命根據(jù)地，開展了轟轟烈烈的“打土豪、分田地”的土地革命運(yùn)動(dòng)，后來由于王明“左”的錯(cuò)誤的影響，紅軍第五次反圍剿失敗，被迫進(jìn)行了二萬五千里長征?？谷諔?zhàn)爭時(shí)期，面對(duì)日本帝國主義的侵略，民族矛盾上升，國共兩黨又實(shí)現(xiàn)了第二次合作，建立了全民族范圍內(nèi)的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，并同國際反法西斯統(tǒng)一戰(zhàn)線相結(jié)合、相配合，贏得了中國人民抗日戰(zhàn)爭及世界人民反法西斯戰(zhàn)爭的偉大勝利。解放戰(zhàn)爭時(shí)期，我們黨建立起了人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，經(jīng)過三年多激烈的國內(nèi)革命戰(zhàn)爭，實(shí)現(xiàn)了國家主體（港澳臺(tái)除外）范圍內(nèi)的解放和統(tǒng)一，成立了中華人民共和國。所以，統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國新民主主義革命勝利的三大法寶和基本經(jīng)驗(yàn)之一。社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，我們黨又建立起社會(huì)主義的統(tǒng)一戰(zhàn)線，取得了革命和建設(shè)的一系列偉大成就。在改革開放的過程中，鄧小平繼承了我們黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了我黨統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論和實(shí)踐。他多次強(qiáng)調(diào)，統(tǒng)一戰(zhàn)線這個(gè)法寶不能丟，統(tǒng)一戰(zhàn)線只能加強(qiáng)，不能削弱。

為了推進(jìn)國家現(xiàn)代化建設(shè)及祖國和平統(tǒng)一，鄧小平提出了“一國兩制，和平統(tǒng)一”的構(gòu)想，并將此確定為我黨在國家統(tǒng)一問題上的一項(xiàng)戰(zhàn)略方針。鄧小平的這一思想首先是對(duì)毛澤東、周恩來等老一輩革命家關(guān)于和平統(tǒng)一祖國設(shè)想的繼承和發(fā)展。早在20世紀(jì)50年代中后期，毛澤東就提出國共兩黨實(shí)現(xiàn)第三次合作來解決祖國和平統(tǒng)一問題，稱之為“愛國一家”“愛國不分先后”。60年代前期，周恩來將毛澤東的這一系列思想概括為“一綱四目”，并在當(dāng)時(shí)的條件下做了一定的努力，但由于當(dāng)時(shí)的一些客觀原因，老一輩革命家的這些想法未能實(shí)現(xiàn)。改革開放后，鄧小平繼承和發(fā)展了毛澤東、周恩來等老一輩革命家的思想，明確提出了用“一國兩制”的辦法來實(shí)現(xiàn)祖國的和平統(tǒng)一，其中包括實(shí)現(xiàn)國共兩黨的第三次合作，通過兩黨的對(duì)等談判來解決祖國統(tǒng)一問題。由此可見，“一國兩制”是對(duì)我黨統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的繼承和發(fā)展。鄧小平對(duì)我黨統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新做出了重大貢獻(xiàn)，“一國兩制”是最具鄧小平特色的思想和理論之一，也是中國特色社會(huì)主義的一個(gè)重要體現(xiàn)。

鄧小平“一國兩制”思想對(duì)我黨統(tǒng)戰(zhàn)理論和實(shí)踐的發(fā)展具體表現(xiàn)為：（1）把我黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展到一個(gè)新階段——愛國主義統(tǒng)一戰(zhàn)線。鄧小平的“一國兩制，和平統(tǒng)一”構(gòu)想，高舉愛國主義的旗幟，弘揚(yáng)中華民族愛國主義傳統(tǒng)，反映了海內(nèi)外中華兒女的共同愿望，凝聚了人心，穩(wěn)定了局勢，為我國現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造了一個(gè)良好的國內(nèi)外和平環(huán)境，也保證了港澳臺(tái)的和平、穩(wěn)定、繁榮和發(fā)展。（2）統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)更加牢固、更加雄厚和寬廣?，F(xiàn)階段的統(tǒng)一戰(zhàn)線，不僅有社會(huì)主義這一堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)，保證國家政權(quán)和社會(huì)性質(zhì)不變色，同時(shí)又增加了愛國主義，使黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)更加寬泛、更加牢靠。（3）團(tuán)結(jié)的力量更廣泛、更強(qiáng)大。我們不僅團(tuán)結(jié)大陸范圍內(nèi)的熱愛和擁護(hù)社會(huì)主義的勞動(dòng)者、建設(shè)者和愛國者，也團(tuán)結(jié)大陸范圍外的熱愛社會(huì)主義，熱愛祖國，擁護(hù)中國共產(chǎn)黨，擁護(hù)祖國統(tǒng)一的勞動(dòng)者和愛國者，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的人，調(diào)動(dòng)一切積極因素，化消極因素為積極因素，為祖國的現(xiàn)代化及和平統(tǒng)一事業(yè)匯聚力量。

鄧小平“一國兩制，和平統(tǒng)一”的科學(xué)構(gòu)想，其本質(zhì)上也體現(xiàn)了社會(huì)主義民主政治的優(yōu)勢和中國特色社會(huì)主義民主政治的特色，而中國特色社會(huì)主義民主政治在祖國統(tǒng)一問題上又表現(xiàn)出了統(tǒng)戰(zhàn)特色，兩者相輔相成，相得益彰，是一個(gè)問題的兩個(gè)方面。

二、“一國兩制”是中國特色社會(huì)主義民主政治優(yōu)越性的體現(xiàn)

民主是一種國家制度，作為國家制度的民主包括國體和政體。如果把民主僅僅看作一種選舉的形式，這是對(duì)民主的膚淺理解。中國特色社會(huì)主義民主政治就包括人民民主專政的國體和人民代表大會(huì)制度的政體，包括民族區(qū)域自治制度和基層民主自治制度，也包括港澳的特別行政區(qū)制度。港澳的特別行政區(qū)制度是馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論及其實(shí)踐在我國國家制度上的一種反映。

民主從來就是具體的、歷史的，沒有抽象的、超越時(shí)空的民主政治。民主政治總是要受到一定歷史條件、時(shí)代條件的限制和制約，受到一個(gè)國家一個(gè)民族的一定的經(jīng)濟(jì)政治文化狀況以及國民素質(zhì)等的約束和影響，我們不能脫離了現(xiàn)實(shí)去空談民主。“一國兩制”就是在當(dāng)代中國的歷史條件下，在當(dāng)代和平與發(fā)展的時(shí)代主題下，為了實(shí)現(xiàn)祖國的和平統(tǒng)一和國家的現(xiàn)代化，照顧港澳臺(tái)的歷史和現(xiàn)狀，保持港澳臺(tái)的和平、穩(wěn)定、繁榮與發(fā)展而提出的一項(xiàng)基本方針、基本國策。港澳實(shí)行“一國兩制，港人治港，澳人治澳，高度自治”的方針，這使得自治單位具有了聯(lián)邦制條件下自治單位的特點(diǎn)，同時(shí)又保證了國家的統(tǒng)一。這在當(dāng)前國內(nèi)外的形勢下，既符合中國國情，又契合世界潮流，本身就是最大的自由、平等和民主，是一種實(shí)實(shí)在在的、真正符合現(xiàn)實(shí)的民主政治制度。

“一國兩制”并沒有用內(nèi)地的社會(huì)主義統(tǒng)一港澳臺(tái)的資本主義，而是允許港澳臺(tái)的資本主義與內(nèi)地的社會(huì)主義長期并存，共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了兩種不同社會(huì)制度在一個(gè)國家內(nèi)不同地區(qū)間的和平共處，建立了兩種制度間的一種特殊的統(tǒng)一戰(zhàn)線。這難道不是最大的民主、自由和平等嗎？“一國兩制”是中國特色社會(huì)主義民主政治優(yōu)越性的一大體現(xiàn)?！耙粐鴥芍啤痹试S港澳實(shí)行“港人治港，澳人治澳，高度自治”，除了外交、國防、宣戰(zhàn)、媾和等重大事項(xiàng)由中央政府決定外，中央政府不直接干預(yù)港澳的內(nèi)部事務(wù)，特別行政區(qū)享有行政管理權(quán)、立法權(quán)、獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán)。中央政府不派人去特別行政區(qū)任職，特別行政區(qū)政府和各界人士的代表可以出任國家政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，直接參與管理國家大事。試問這不是最大的民主和自由嗎？“一國兩制”保證了港澳的繁榮、穩(wěn)定、和平與發(fā)展，實(shí)踐證明，“一國兩制”是實(shí)現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一的最佳方案，對(duì)香港和澳門而言就是最好的民主政治和最大的自由。

民主法治建設(shè)是一個(gè)長期的過程，隨著社會(huì)的進(jìn)步，文明的發(fā)展，民主法治也要不斷健全和完善。中國特色社會(huì)主義民主政治和法治建設(shè)，包括特別行政區(qū)的民主和法治建設(shè)，也同樣需要一個(gè)長期的、不斷完善和健全的過程。

三、新時(shí)期堅(jiān)持“一國兩制”方針不動(dòng)搖

習(xí)近平總書記在紀(jì)念香港回歸祖國20周年大會(huì)上的講話中強(qiáng)調(diào)，中央貫徹“一國兩制”方針要堅(jiān)持兩點(diǎn)，一是堅(jiān)定不移，不會(huì)變、不動(dòng)搖；二是全面準(zhǔn)確，確?！耙粐鴥芍啤痹谙愀鄣膶?shí)踐不走樣、不變形，始終沿著正確方向前進(jìn)。習(xí)近平總書記也提出了今后在香港更好地落實(shí)“一國兩制”的四點(diǎn)意見。第一，始終準(zhǔn)確把握“一國”和“兩制”的關(guān)系?！耙粐笔歉?，根深才能葉茂；“一國”是本，本固才能枝榮。只有在“一國”的基礎(chǔ)上，“兩制”才能和諧相處、相互促進(jìn)。第二，始終依照憲法和基本法辦事。憲法和基本法共同構(gòu)成了香港特別行政區(qū)的法治基礎(chǔ)。憲法是特別行政區(qū)制度的法律淵源?；痉ㄊ歉鶕?jù)憲法制定的基本法律，規(guī)定了特別行政區(qū)的制度和政策，是“一國兩制”方針的法律化、制度化。依據(jù)憲法和基本法辦事是“一國兩制”實(shí)踐的必然要求。第三，始終聚焦發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)。發(fā)展是永恒的主題，是香港的立身之本，也是解決香港各種問題的金鑰匙?！耙粐鴥芍啤碧岢龅哪康?，一方面是以和平的方式對(duì)香港恢復(fù)行使主權(quán)，另一方面就是為了促進(jìn)香港發(fā)展，保持香港國際金融、航運(yùn)、貿(mào)易中心地位。當(dāng)前，要聚焦發(fā)展，把主要精力集中到搞建設(shè)、謀發(fā)展上來。第四，始終維護(hù)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境?！耙粐鴥芍啤卑酥腥A文化中的和合理念，體現(xiàn)了求大同、存小異的精神。只要我們著眼大局，理性溝通，凝聚共識(shí)，團(tuán)結(jié)一致，和衷共濟(jì)，就一定能夠解決問題，把香港這個(gè)共同的家園建設(shè)好。習(xí)近平總書記的重要講話，為今后在香港，也包括澳門，正確貫徹落實(shí)“一國兩制”方針指明了方向。

“一國兩制”在港澳的成功實(shí)踐，必將給解決臺(tái)灣問題提供典型示范。關(guān)于解決臺(tái)灣問題、實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一，習(xí)近平總書記于2013年6月提出改善兩岸關(guān)系的四點(diǎn)意見，2015年5月又提出五點(diǎn)主張。十九大報(bào)告又鄭重宣告：“必須繼續(xù)堅(jiān)持‘和平統(tǒng)一、一國兩制’方針，推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程?！薄耙粋€(gè)中國原則是兩岸關(guān)系的政治基礎(chǔ)。體現(xiàn)一個(gè)中國原則的‘九二共識(shí)’明確界定了兩岸關(guān)系的性質(zhì)，是確保兩岸關(guān)系和平發(fā)展的關(guān)鍵?！眻?bào)告再次明確了解決臺(tái)灣問題、實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一的大政方針和政策?！拔覀儧Q不允許任何人、任何組織、任何政黨、在任何時(shí)候、以任何形式、把任何一塊中國領(lǐng)土從中國分裂出去！”

總之，鄧小平的“一國兩制，和平統(tǒng)一”的科學(xué)構(gòu)想，既是馬克思主義政黨統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和實(shí)踐的一種體現(xiàn)、發(fā)展和創(chuàng)新，也是中國特色社會(huì)主義民主政治的體現(xiàn)、發(fā)展和創(chuàng)新，它巧妙地把愛國主義統(tǒng)一戰(zhàn)線和社會(huì)主義民主政治結(jié)合在一起，反映了中國的基本國情和民族特色，反映了和平與發(fā)展的世界潮流，實(shí)現(xiàn)了從統(tǒng)一戰(zhàn)線到民主政治的跨越和升華，是新時(shí)期發(fā)展馬克思主義的光輝典范和實(shí)踐楷模，也是鄧小平同志政治智慧的敏睿表現(xiàn)。在新的歷史時(shí)期，我們一定要繼續(xù)豐富和發(fā)展黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論及其實(shí)踐，完善中國特色社會(huì)主義民主政治，不斷推進(jìn)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)。