丁蕾

【摘要】近年來，黨中央、國務(wù)院及地方政府多次做出重要指示要求要堅(jiān)持風(fēng)險預(yù)控、進(jìn)一步強(qiáng)化隱患排查治理。安全檢查作為深入開展隱患排查治理中的一個重要組成部分，是了解整體安全狀況，及時發(fā)現(xiàn)安全缺陷和事故隱患的主要方式，通過發(fā)現(xiàn)各種不安全因素，及時進(jìn)行防范整改，能從根本上改善安全管理、消除物的不安全狀態(tài)、控制人的不安全行為，避免風(fēng)險擴(kuò)大，防止事故發(fā)生。本文結(jié)合企業(yè)安全檢查工作實(shí)踐，探索引入精益管理思維方法，推進(jìn)安全檢查規(guī)范化的工作思路，提出具體方法措施，為促進(jìn)企業(yè)安全檢查規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化工作發(fā)揮借鑒作用。

【關(guān)鍵詞】精益? 安全檢查? 規(guī)范化

一、當(dāng)前安全檢查工作中存在的問題成因

在實(shí)際的安全檢查工作過程中往往存在著有問題發(fā)現(xiàn)不了、發(fā)現(xiàn)的問題不夠深入等現(xiàn)象，檢查沒有起到實(shí)效，主要因素有：

（1）檢查前規(guī)劃不夠系統(tǒng)?，F(xiàn)行的檢查雖然有檢查組、部分也制定了檢查方案，但方案過于簡單，檢查的內(nèi)容不科學(xué)、規(guī)范，造成在一定的時間范圍內(nèi)某些區(qū)域、項(xiàng)目重復(fù)檢查，其他的因遺漏發(fā)生漏檢，已經(jīng)存在的問題沒有及時發(fā)現(xiàn)、被發(fā)現(xiàn)的問題發(fā)現(xiàn)不深入，暴露不了隱患。

（2）檢查標(biāo)準(zhǔn)不夠清晰。國家現(xiàn)行有效的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)很多，想將這些法律、規(guī)范全部掌握，并熟練運(yùn)用對企業(yè)來說存在一定的難度，這也是造成對存在部分問題無法識別、無法發(fā)現(xiàn)深層次問題的一個原因。

（3）檢查人員專業(yè)素質(zhì)、能力意識不高。企業(yè)中存在著部分檢查人員對于全生產(chǎn)檢查的重要性認(rèn)識不到位現(xiàn)象，工作中存在畏難情緒，不敢于暴露檢查問題;部分檢查人員對法規(guī)、規(guī)范的掌握力度不夠、對待標(biāo)準(zhǔn)的理解不夠透徹，專業(yè)技術(shù)能力不強(qiáng)，面對問題時無法正確識別判斷。

二、引入精益思維，推進(jìn)安全檢查規(guī)范化

精益管理概念始創(chuàng)于豐田公司，精益管理的“精、準(zhǔn)、嚴(yán)、細(xì)”理念與當(dāng)下安全管理要求具有很多相似的地方，從精益管理的“人機(jī)料法環(huán)”幾方面分析，在安全檢查中“人”指參與各層級安全檢查的檢查組成員，是能否深入有效發(fā)現(xiàn)問題的關(guān)鍵所在;“機(jī)”指對生產(chǎn)作業(yè)過程中所使用的設(shè)備、工具等的檢查，“料”指對生產(chǎn)過程中所需的配件、物料以及人的作業(yè)行為等的檢查;“法”指在檢查中對照國家法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)檢測遵循情況;“環(huán)”指作業(yè)所處的環(huán)境。把握住“人”與“法”兩個主要環(huán)節(jié)，是安全檢查發(fā)揮實(shí)效的關(guān)鍵所在。

三、淺析推進(jìn)安全檢查規(guī)范化方法措施

（一）構(gòu)建基本保障體系

（1）建立完善的安全責(zé)任制體系，明確各級安全職責(zé)，切實(shí)履行起 “黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求。決策層：結(jié)合企業(yè)廠級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)或工作分管情況確立安全責(zé)任區(qū)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起安全職責(zé)。部門級：堅(jiān)持屬地管理原則，根據(jù)部門職責(zé)扎實(shí)開展工作。操作層：通過建立安全責(zé)任制清單、簽訂安全責(zé)任制等方式，明確工作任務(wù)和責(zé)任，強(qiáng)化全員安全生產(chǎn)責(zé)任。

（2）建立有效的安全風(fēng)險分級管控模式。以國家、地方政府及行業(yè)有關(guān)安全風(fēng)險分級管控和事故隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)文件精神為指導(dǎo)，合理劃分風(fēng)險單元，組織員工對可能存在風(fēng)險全面開展風(fēng)險辨識，科學(xué)評定安全風(fēng)險等級，建立管控措施，形成企業(yè)“紅、橙、黃、藍(lán)”四個等級所在部位的風(fēng)險分布圖。

（3）建立縱向到底，橫向到邊的網(wǎng)格化檢查模式?？v向到底：即以廠級、部門、班組和員工為主的自上而下的四級檢查模式，橫向到邊：在縱軸的基礎(chǔ)上將各要素進(jìn)行橫向擴(kuò)展到崗位，廠級檢查以企業(yè)有關(guān)廠領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)安全專業(yè)職能管理部門及人員為主開展，部門檢查以部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專兼職安全員、專業(yè)技術(shù)人員、相關(guān)班組長、員工代表為主開展，班組檢查以各班組長為主開展，員工檢查以劃分的風(fēng)險單元內(nèi)的崗位人員為主體開展。

（二）完善工作流程、建立工作標(biāo)準(zhǔn)

結(jié)合《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在建立風(fēng)險分級管控的基礎(chǔ)上，根據(jù)網(wǎng)格化檢查模式需求，對明確的檢查類別、級別、頻次及各級、各類檢查的組織部門、參加人員、檢查內(nèi)容等進(jìn)行要求形成制度規(guī)定。對網(wǎng)格化各節(jié)點(diǎn)需排查要素進(jìn)行細(xì)化，建立廠級、部門及重點(diǎn)部位的崗位隱患排查清單。

（三）提升各級員工技能和素養(yǎng)

前面分析中已經(jīng)明確，人是安全檢查發(fā)揮實(shí)效的關(guān)鍵要素之一，因此提升各級員工的安全技能和素養(yǎng)至關(guān)重要，可以采取以下方式：組織內(nèi)（外）部專家授課、案例教育、崗位安全達(dá)標(biāo)等培訓(xùn)方式來提升全員安全意識;遇到國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)更新?lián)Q版時，及時提煉做好新舊對比，幫助員工進(jìn)一步理解、掌握標(biāo)準(zhǔn);組織專職安全管理人員、專業(yè)技術(shù)人員互查，對安全標(biāo)準(zhǔn)化知識掌握情況進(jìn)行測試等方式;由安全管理部門的專職安全管理人員每人定向服務(wù)一個重點(diǎn)區(qū)域，定期到現(xiàn)場提供指導(dǎo)，幫助協(xié)調(diào)解決日常工作中的難點(diǎn)。

（四）建立隱患治理檔案庫

對各級各類安全檢查發(fā)現(xiàn)的問題，分區(qū)域進(jìn)行分級、分類統(tǒng)計(jì)建立廠級、部門級隱患檔案庫。各級對建立的檔案庫定期開展分析，對各類隱患查找其分布規(guī)律、頻發(fā)領(lǐng)域或環(huán)節(jié)、表現(xiàn)形式及引導(dǎo)因素，定期分享一些重點(diǎn)、難點(diǎn)、易發(fā)生問題發(fā)現(xiàn)整治進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)，舉一反三。

（五）建立完善考核機(jī)制

考核在一定程度上對于安全檢查的成效起著舉足輕重的作用，這里我們主要通過按月統(tǒng)計(jì)考核各級計(jì)劃執(zhí)行率（含檢查計(jì)劃完成率、檢查準(zhǔn)確率）和隱患整改完成率方式來促進(jìn)檢查的深入，過程指標(biāo)匯總結(jié)果由安全管理部門報(bào)經(jīng)安委會審議后，納入部門、員工的廠月度周邊績效考核之中。

四、推進(jìn)安全檢查規(guī)范化成效

通過引入精益思維，推行安全檢查規(guī)范化工作，我廠建立起了以“日檢查、周通報(bào)、月考核”的網(wǎng)格化安全檢查模式，明確了廠級、部門、班組及崗位需要開展安全檢查的各項(xiàng)要求，建立了部門級、班組及崗位的安全檢查標(biāo)準(zhǔn)，形成了二級安全生產(chǎn)檔案庫，初步建立起了安全風(fēng)險分級管控模式。在工作的開展過程中，較大提升了專業(yè)人員，特別是基層安全員隊(duì)伍的檢查狀態(tài)和能力，轉(zhuǎn)變了工作態(tài)度，在企業(yè)范圍內(nèi)營造了良好的安全氛圍，對有效減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，保障企業(yè)財(cái)產(chǎn)及從業(yè)人員的生命安全起到了積極地促進(jìn)作用。

參考文獻(xiàn)：

[1][美]詹姆斯 P.沃麥克·《精益思想》.

[2]劉來安·企業(yè)開展安全生產(chǎn)檢查工作方法初探[J].科技與企業(yè)，2014.

[3]《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》（YC/T384-2018）.