賈蓓

特色文旅小鎮(zhèn)建設是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要載體。不僅有利于增強小鎮(zhèn)吸納周邊農(nóng)村剩余勞動力的能力，同時也有利于改善村鎮(zhèn)基礎設施建設，彰顯當?shù)靥厣珎鹘y(tǒng)文化，有效帶動村鎮(zhèn)經(jīng)濟社會文化協(xié)調(diào)發(fā)展。但短短兩年多的發(fā)展中，同質(zhì)化色彩明顯，問題已經(jīng)暴露。

一、目前河北文旅特色小鎮(zhèn)的現(xiàn)狀

（一）特色小鎮(zhèn)發(fā)展得到全國推動

特色小鎮(zhèn)“非鎮(zhèn)非區(qū)”，不是行政區(qū)劃單元上的一個鎮(zhèn)，也不是產(chǎn)業(yè)園區(qū)的一個區(qū)，而是按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，結(jié)合自身特色，聚焦信息經(jīng)濟、環(huán)保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備等新興產(chǎn)業(yè)，兼顧茶葉、絲綢、中藥、青瓷、文房等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，融合產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、社區(qū)功能的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺，未來有望發(fā)展成為全國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的微觀樣本，以及打造示范小城鎮(zhèn)“升級版”。

住房和城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)改委、財政部曾在2016年7月18日公布《關于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》，明確提出，到2020年，我國將培育1000個左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化、美麗宜居等特色小鎮(zhèn)。

在國家相關政策的鼓勵下，各省市紛紛出臺規(guī)劃和政策，推動特色文化小鎮(zhèn)的建設與發(fā)展。

以我省為例，近兩年小鎮(zhèn)的發(fā)展更如雨后春筍。2018年5月，經(jīng)河北省特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設工作聯(lián)席會議審定，確定了《河北省特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建類和培育類名單（2018）》，公示表示河北要創(chuàng)建和培育82個特色小鎮(zhèn)。

（二）我省文旅特色小鎮(zhèn)的發(fā)展簡況

這份公示名單顯示出，這些小鎮(zhèn)在各市的創(chuàng)建和培育數(shù)量較為均衡。從類型來看，既有高碑店市白溝電商小鎮(zhèn)、肅寧縣華斯裘皮小鎮(zhèn)這類的商貿(mào)物流小鎮(zhèn);又有石家莊欒城區(qū)航空小鎮(zhèn)、石家莊鹿泉區(qū)君樂寶乳業(yè)小鎮(zhèn)等現(xiàn)代制造業(yè)小鎮(zhèn);平山縣漢唐古鎮(zhèn)、承德雙灤區(qū)鼎盛王朝文旅小鎮(zhèn)這類傳統(tǒng)文化特色小鎮(zhèn)等。從類型分布上來看，也較具特色。

在各種類型的特色小鎮(zhèn)中，將文化和休閑旅游結(jié)合，或者說帶有文化氣息的、以文化旅游帶動山鄉(xiāng)發(fā)展的小鎮(zhèn)數(shù)量最多，本文將其稱為“文旅小鎮(zhèn)”。

其中非常有代表性并發(fā)展較為成熟的包括石家莊鹿泉區(qū)的土門關驛道小鎮(zhèn)、德明古鎮(zhèn)，平山縣紅崖谷小鎮(zhèn)，保定易縣戀鄉(xiāng)太行水鎮(zhèn)等。

二、文旅特色小鎮(zhèn)發(fā)展過程中存在的問題

（一）文旅特色不突出

從2016年全國吹響發(fā)展特色小鎮(zhèn)的號角，至2018年9月末，國家發(fā)改委發(fā)布《關于建立特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展機制的通知》（簡稱《通知》），強調(diào)統(tǒng)籌規(guī)范創(chuàng)建工作，建立規(guī)范糾偏機制，堅決淘汰一批缺乏產(chǎn)業(yè)前景、變形走樣異化的小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)。文中指出各地區(qū)要分類明確特色小鎮(zhèn)的功能定位和發(fā)展模式。

這說明特色小鎮(zhèn)在兩年多的發(fā)展過程中暴露出很大的特色不突出的問題。而經(jīng)過作者在河北的部分小鎮(zhèn)走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，文旅小鎮(zhèn)較之其他類型的小鎮(zhèn)相比，特色尤為不突出。

所謂特色即為識別度，特色小鎮(zhèn)的生命力在于特色?？蓪Ρ任挥谑仪f鹿泉區(qū)的土門關驛道小鎮(zhèn)和位于易水河畔的戀鄉(xiāng)太行水鎮(zhèn)，雖然都跟當?shù)匚幕Y(jié)合起來，但文化在小鎮(zhèn)中的存在感極弱。

土門關有聞名于世的秦皇古驛道，有紀念韓信背水一戰(zhàn)的韓信祠遺址，被稱為“天下第二行書”的《祭侄文稿》便是顏真卿在土門關所作。相較于該地的歷史，更多游客過來是為了吃喝拍照。戀鄉(xiāng)太行水鎮(zhèn)坐落于易水湖畔，雖有水流穿行，但沒有著重在“水”上做文章，仍是匯集了各色小吃和民俗美食。

（二）文化意味牽強

如果當?shù)貨]有特色鮮明的支柱產(chǎn)業(yè)，將小鎮(zhèn)打造成文化旅游小鎮(zhèn)成為更多小鎮(zhèn)的首選。但小鎮(zhèn)不是一個筐，什么都往筐里裝。同時也不是一個集市，一股腦的賣東西。

以成安縣荷蘭小鎮(zhèn)為例，成安與遠在歐洲的荷蘭風馬牛不相及，在荷蘭風車、鋼琴、火車頭等大型造型搭設完工之后，小鎮(zhèn)也辦過郁金香花展等活動，可沒堅持多久變成了集市，兜售著檔次較低的千篇一律的地攤貨。

把旅游植入文化元素、打好文化牌，是旅游行業(yè)早已達成的共識。但是小鎮(zhèn)本身應是個文化底蘊深厚的地帶，如果找不到合適的植入方式，文化資源就有可能會湮沒無聞，強行植入異國或者異地等豪無聯(lián)系的文化因素，無異于搬著石頭砸自己的腳。

三、建設文旅特色小鎮(zhèn)的若干設想

（一）心理上，建立本土文化自信

作者查閱我省若干旅游類公眾號發(fā)現(xiàn)，任何一個文旅小鎮(zhèn)都標明了自己有文化特色，但文化特色在建設小鎮(zhèn)的過程中并沒有一個標簽式的存在，小鎮(zhèn)建設中沒有一些對當?shù)匚幕膹娀蛘呃?。無論是山寨外國經(jīng)典還是照搬異地文化元素，都是文化焦慮不自信的表現(xiàn)。只有建設者建立本土文化自信，找專家智囊團對本土文化進行深入挖掘，才能形成識別度高、發(fā)展持續(xù)力強、被游客認可的文旅小鎮(zhèn)。

（二）目標上，貼合特色保證持續(xù)性發(fā)展

德明古鎮(zhèn)標榜是一座以元曲文化為主題的特色小鎮(zhèn)。但在游覽之時，建筑風格以明清時期的仿古建筑為主，店鋪也以售賣各色小吃為主，若未經(jīng)提示，很難找到其元曲特色。古鎮(zhèn)和元曲的貼合度較差，元曲與本地文化的貼合度也較差。在地理位置較近的石家莊周邊，如果所有的文旅小鎮(zhèn)都是仿古建筑+風味小吃，很難想象其發(fā)展的持續(xù)力是什么。

培育特色小鎮(zhèn)應當遵循因地制宜的基本原則，根據(jù)特色資源優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿?，科學確定培育對象，防止一哄而上與千鎮(zhèn)一面。

（三）行為上，多考察多論證

特色文旅小鎮(zhèn)不是行政單元上的鎮(zhèn)，也不是產(chǎn)業(yè)園區(qū)、風景區(qū)的區(qū)，而是產(chǎn)業(yè)特色鮮明、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、兼具文化韻味和社區(qū)功能的新型發(fā)展平臺。

2018年9月，石家莊召開了關于中山國文化的第一次研討會，希望深入挖掘和傳承中山國文化等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，進一步提升發(fā)展軟實力，為建設經(jīng)濟強市提供重要支撐。希望平山縣繼西柏坡紅色旅游圣地之后，再度開發(fā)成為中山國歷史旅游名縣。

但就目前來看，中山國很難說在哪些具體的領域?qū)裉斓氖仪f有影響、有相似、有傳承、有記憶。如果歷史故事經(jīng)口耳相傳早已深入人心，如趙武靈王胡服騎射、荊軻刺秦王等，那么在進行歷史文化旅游小鎮(zhèn)打造的時候就會便捷的多，相反，對于在當?shù)赜绊懮跎俚臍v史文化，就需要在進行反復考察論證的基礎上確定培育對象。依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展確定建設規(guī)模，防止盲目造鎮(zhèn)。

縱觀全國小鎮(zhèn)發(fā)展，并非沒有警示，成都等地區(qū)近幾年盲目投資110億建造的9個文旅小鎮(zhèn)破產(chǎn)。這充分說明考察論證與調(diào)研的重要性。