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        中小型機(jī)場(chǎng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制優(yōu)化路徑解析

        2019-03-20 00:35:56馬小云
        商情 2019年4期

        馬小云

        【摘要】財(cái)務(wù)控制工作一直是機(jī)場(chǎng)整體工作中的重要工作。如何優(yōu)化機(jī)場(chǎng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制,是目前民航業(yè)的主流討論問(wèn)題。本文以日照山字河機(jī)場(chǎng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制為代表進(jìn)行問(wèn)題解析,探討中小型機(jī)場(chǎng)的內(nèi)部控制辦法和如何提高規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)能力。

        【關(guān)鍵詞】中小型機(jī)場(chǎng) 日照山字河機(jī)場(chǎng) 優(yōu)化路徑 財(cái)務(wù)內(nèi)部控制

        日照山字河機(jī)場(chǎng)內(nèi)部管理工作高度透徹化,機(jī)場(chǎng)發(fā)展方向清晰明確,機(jī)場(chǎng)發(fā)展速度快、內(nèi)部制度完善,自2009年啟動(dòng),歷經(jīng)了667天的施工建設(shè)實(shí)現(xiàn)了通航,在2015年9月18日的機(jī)場(chǎng)工程行業(yè)驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng),民航華東局副局長(zhǎng)西紹波評(píng)價(jià)日照機(jī)場(chǎng)“速度快、質(zhì)量?jī)?yōu)、組織好”,創(chuàng)造了民航建設(shè)發(fā)展史上的“日照速度”。在通航第二個(gè)完整年即邁入全國(guó)機(jī)場(chǎng)前百行列,創(chuàng)造了支線機(jī)場(chǎng)發(fā)展的“日照加速度”。而在日照山字河機(jī)場(chǎng)不斷進(jìn)取的背后,機(jī)場(chǎng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度的不斷優(yōu)化起到了顯著作用。

        機(jī)場(chǎng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制優(yōu)化工作,是機(jī)場(chǎng)總體工作中最重要的一環(huán),而所有機(jī)場(chǎng)中,中小型民用機(jī)場(chǎng)由于抗風(fēng)險(xiǎn)能力低,管理中存在的漏洞多和資金鏈不足,對(duì)控制成本方法極度需求等特點(diǎn),是探討機(jī)場(chǎng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制優(yōu)化方法的絕佳例子。

        一、中小型機(jī)場(chǎng)優(yōu)化財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的必要性

        (一)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制優(yōu)化問(wèn)題是機(jī)場(chǎng)核心管理問(wèn)題

        隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的區(qū)域化和全球化進(jìn)展,航空業(yè)中機(jī)場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越殘酷,企業(yè)若想在激烈競(jìng)爭(zhēng)中生存發(fā)展,百尺竿頭更近一步的話,需要對(duì)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)敏感,精確掌握企業(yè)內(nèi)部的各項(xiàng)數(shù)據(jù),以保證管理層的具體決策方向的準(zhǔn)確度。中小型機(jī)場(chǎng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力低,流動(dòng)資金少,對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制優(yōu)化的需求度更高,要不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制程度,提高企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)力。而由于機(jī)場(chǎng)的公共性、區(qū)域性、收費(fèi)性等屬性條件的存在,在財(cái)務(wù)內(nèi)部控制問(wèn)題上相對(duì)其他企業(yè)來(lái)說(shuō)更應(yīng)做到透明、高效和明晰,完善財(cái)務(wù)內(nèi)部控制方面的不足之處,解決實(shí)際存在的問(wèn)題,做到企業(yè)價(jià)值最大化。

        (二)機(jī)場(chǎng)的特殊社會(huì)屬性決定必須重視財(cái)務(wù)控制優(yōu)化

        在之前的歷史時(shí)期中,航空業(yè)的資金投入和具體管理一直是有國(guó)家部門(mén)投入和負(fù)責(zé)管理,企業(yè)的運(yùn)營(yíng)、經(jīng)營(yíng)方式和管理方式相對(duì)模糊,有些機(jī)場(chǎng)被定性為政府事業(yè)單位部門(mén),但是在企業(yè)的權(quán)、利、責(zé)三個(gè)方面沒(méi)有達(dá)到統(tǒng)一。在屬地化后,機(jī)場(chǎng)中權(quán)、利、責(zé)統(tǒng)一問(wèn)題一直沒(méi)有得到有效解決,日常的企業(yè)內(nèi)部決策、運(yùn)營(yíng)還或多或少受到地方政府、主管部門(mén)的多重管理,重復(fù)繁多的管理層,模糊了企業(yè)管理方針,對(duì)企業(yè)的發(fā)展起到了消極作用。因此,中小型機(jī)場(chǎng)如果要改變當(dāng)前的管理模式,必須要通過(guò)貫徹落實(shí)優(yōu)化機(jī)場(chǎng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制方式來(lái)理順管理者和所有者之間的關(guān)系,有利于機(jī)場(chǎng)的長(zhǎng)足發(fā)展和建設(shè)。

        (三)企業(yè)精細(xì)化管理的必由之路是優(yōu)化內(nèi)部財(cái)務(wù)控制

        做好內(nèi)部財(cái)務(wù)控制的優(yōu)化工作,降低企業(yè)成本投入,保證產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)在當(dāng)前激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中保持核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在。因此,中小型機(jī)場(chǎng)的首要工作內(nèi)容為建立內(nèi)部控制體系,通過(guò)控制優(yōu)化內(nèi)部財(cái)務(wù)制度,降低機(jī)場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)成本,做好基本建設(shè)工作方案,制定今后建設(shè)成本運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn),安排專業(yè)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督人員來(lái)提高執(zhí)行力,貫徹落實(shí)優(yōu)化內(nèi)部財(cái)務(wù)政策,降低成本。

        (四)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制優(yōu)化有利于機(jī)場(chǎng)明確發(fā)展方向

        機(jī)場(chǎng)財(cái)務(wù)系統(tǒng)的高效性、透徹性有助于機(jī)場(chǎng)明確自身發(fā)展方向。機(jī)場(chǎng)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制力度強(qiáng),管理結(jié)構(gòu)合理、完善,機(jī)場(chǎng)各類數(shù)據(jù)真實(shí),機(jī)場(chǎng)的發(fā)展方向清晰明了。例如機(jī)場(chǎng)發(fā)展方向和首要工作內(nèi)容為航線布局,日照山字河機(jī)場(chǎng)2015年通航至今,先后開(kāi)通了19個(gè)城市累計(jì)20個(gè)通航點(diǎn),2017年度實(shí)現(xiàn)了旅客吞吐量73.77萬(wàn)人次,在全國(guó)229個(gè)民航運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)中排名第98位,機(jī)場(chǎng)的各項(xiàng)指標(biāo)穩(wěn)步提升,如旅客吞吐量不斷提升、貨郵吞吐量同比增長(zhǎng)124.9%,達(dá)到1026噸以及安全飛行起降次數(shù)同比增長(zhǎng)157.8%,達(dá)到43383架次等。

        機(jī)場(chǎng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制力度與機(jī)場(chǎng)總體發(fā)展息息相關(guān),相輔相成,只有財(cái)務(wù)系統(tǒng)高效運(yùn)轉(zhuǎn),各類數(shù)據(jù)真實(shí)有效,才能明確機(jī)場(chǎng)的發(fā)展方向。因此,在機(jī)場(chǎng)的整體工作中,重要工作之一為優(yōu)化加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)財(cái)務(wù)內(nèi)部的控制力度與管理手段。

        二、中小型機(jī)場(chǎng)優(yōu)化財(cái)務(wù)內(nèi)部控制路徑解析

        (一)貫徹落實(shí)有效的內(nèi)部控制原則

        在中小型機(jī)場(chǎng)中財(cái)務(wù)內(nèi)部管理過(guò)程中涵蓋了各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)相關(guān)的工作崗位。因此,在優(yōu)化財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理工作過(guò)程中,要注重工作階段的早期調(diào)查工作、中期穩(wěn)定工作和后期的收尾工作的有序展開(kāi),保障內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行時(shí),不受到其他因素阻力的影響,將各個(gè)有密切關(guān)聯(lián)的經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)崗位分隔管理,確保在管理財(cái)務(wù)工作中做到公平、公正、公開(kāi)。對(duì)其中的敏感問(wèn)題做到實(shí)時(shí)、有效的監(jiān)督,在實(shí)際財(cái)務(wù)工作中出現(xiàn)資金、預(yù)算上的偏差時(shí),提交上級(jí)領(lǐng)導(dǎo),做到有效監(jiān)督管理。

        (二)抓好中小型機(jī)場(chǎng)中財(cái)務(wù)管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)

        在中小型機(jī)場(chǎng)的財(cái)務(wù)管理工作中,抓好其中各個(gè)環(huán)節(jié),對(duì)可能出現(xiàn)的問(wèn)題提前做好應(yīng)急預(yù)案,對(duì)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題做好分析,嚴(yán)格監(jiān)督資金流動(dòng),避免出現(xiàn)財(cái)務(wù)問(wèn)題,影響機(jī)場(chǎng)的正常運(yùn)行。

        第一,建立內(nèi)部制衡機(jī)制。合理設(shè)置崗位,明確責(zé)任分工,根據(jù)工作需要,按照不相容崗位不能兼任的原則,形成責(zé)任明確,相互制約的內(nèi)部制衡機(jī)制。突出加強(qiáng)對(duì)資金結(jié)算過(guò)程的監(jiān)督。

        第二,完善律師團(tuán)隊(duì)的建設(shè)工作。在日常機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)中,因其獨(dú)特的公共性企業(yè)屬性,會(huì)與各類企業(yè)、客戶溝通,有時(shí)會(huì)產(chǎn)生法律上的糾紛,應(yīng)做好律師團(tuán)隊(duì)的建設(shè)工作。在對(duì)其他企業(yè)、個(gè)人的尾款拖欠問(wèn)題上,運(yùn)用法律武器維護(hù)企業(yè)應(yīng)有權(quán)益,最大程度的避免或挽回經(jīng)營(yíng)過(guò)程中因出現(xiàn)糾紛而產(chǎn)生的損失,實(shí)現(xiàn)公司利益最大化。此外,做好對(duì)航空公司和債務(wù)人的信用評(píng)級(jí)考核制度

        第三,完善中小型機(jī)場(chǎng)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度。機(jī)場(chǎng)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度一方面保障了優(yōu)化內(nèi)部財(cái)務(wù)制度工作的有序開(kāi)展,提高了企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。另一方面,通過(guò)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算,明確和落實(shí)國(guó)有資本出資人的收益權(quán),既符合國(guó)有資本管理需要,又能體現(xiàn)國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)內(nèi)部規(guī)范化運(yùn)作的制度及程序。

        三、結(jié)語(yǔ)

        綜上所述,中小型機(jī)場(chǎng)的內(nèi)部財(cái)務(wù)控制優(yōu)化上還存在著很多不足,制約了中小型機(jī)場(chǎng)的長(zhǎng)足發(fā)展。在目前形勢(shì)下,應(yīng)該加強(qiáng)中小型機(jī)場(chǎng)的財(cái)務(wù)管理制度,完善制度上的漏洞和不足之處,降低機(jī)場(chǎng)成本,促使機(jī)場(chǎng)能平穩(wěn)發(fā)展,從而推動(dòng)整個(gè)民航事業(yè)的前進(jìn)。

        參考文獻(xiàn):

        [1]劉瑋.淺談民用機(jī)場(chǎng)財(cái)務(wù)控制的完善[J].財(cái)訊,2016(16):123-125.

        [2]楊健.探討機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司財(cái)務(wù)管控方法[J].明日,2017.

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