范婷婷

習近平總書記強調(diào)：“非公有制企業(yè)是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的重要力量。非公有制企業(yè)的數(shù)量和作用決定了非公有制企業(yè)黨建工作在整個黨建工作中越來越重要，必須以更大的工作力度扎扎實實抓好。”近年來，隨著經(jīng)濟結構的轉(zhuǎn)型升級以及全面深化改革的持續(xù)推進，我國經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出一系列深刻變化，社會組織形式日趨多元化、精細化，非公有制企業(yè)黨建工作面臨全新挑戰(zhàn)。如何使黨建工作同步跟進，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展，成為新時期非公有制企業(yè)黨建工作亟待解決的重要問題。

非公有制企業(yè)黨的建設工作從根本上而言，就是要解決兩個問題：一是如何使黨組織建立起來；二是如何有效發(fā)揮作用。解決好這兩個問題，應打好一個“基礎”，做好一個“保障”，抓好一個“關鍵”。

一、完善管理體系是基礎

一要明確機構定位。要從有利于黨建工作開展、有利于企業(yè)健康發(fā)展的思路出發(fā)，建立專門機構，明確職能定位，對非公有制企業(yè)的黨建工作實行有效的管理、監(jiān)督和指導，避免出現(xiàn)因黨建主管部門不明確所造成的黨建工作分散、多重管理、空白管理等問題，扎實做好非公有制企業(yè)歸口管理工作。要立足當?shù)貙嶋H，根據(jù)“臨近、方便、有效”的原則，采用“單建、聯(lián)合、掛靠、委派”等模式組建非公有制企業(yè)黨組織，切實理順非公有制企業(yè)黨組織的管理架構和黨員管理。二要落實工作責任。實行區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、非公企業(yè)三級工作責任體系，把非公有制企業(yè)黨組織建設納入年度黨建工作責任目標，明確黨建工作中長期規(guī)劃，黨政領導掛包企業(yè)為黨建聯(lián)系點，將企業(yè)黨組織的建立，重點工作的落實納入一攬子規(guī)劃，形成一級抓一級，層層抓落實的統(tǒng)一有序的黨建責任體系和分級管理體系。三是建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。以非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)席會、非公有制企業(yè)黨建協(xié)調(diào)會等例會為平臺，定期碰頭，交流情況，認真分析黨建工作現(xiàn)狀，及時研究解決工作中出現(xiàn)的新問題、新情況，不斷增強非公有制企業(yè)黨組織內(nèi)部的聯(lián)動意識；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工商、稅務等相關職能部門及工會、共青團、婦聯(lián)等組織，充分調(diào)動發(fā)揮非公有制企業(yè)黨組織外部的優(yōu)勢和力量，創(chuàng)新合力，聯(lián)動推進非公有制經(jīng)濟組織黨建工作。

通過以上措施，從源頭上掃清非公有制企業(yè)黨建工作的障礙，為黨建工作的順利開展打下堅實的組織基礎。

二、健全制度是保障

一是完善黨建工作制度。首先定標準。通過制定《非公有制企業(yè)黨組織工作條例》、《工作規(guī)則（細則）》、《工作手冊》等相關條例、辦法，對黨建工作標準進行規(guī)范和細化，為非公有制企業(yè)黨建工作提供具體、統(tǒng)一的依據(jù)，使其在黨建活動中有依據(jù)可查、有標準可參考，促進非公有制企業(yè)黨建活動規(guī)范化；其次提供指導。落實黨建指導員制度，選派政治素質(zhì)好、工作能力強、具有黨建工作經(jīng)驗的領導干部擔任企業(yè)黨建工作指導員，對企業(yè)黨建工作進行一對一指導，幫助解決黨建中存在的問題。二是完善經(jīng)費保障制度。開辟多種渠道，增加非公有制企業(yè)黨建經(jīng)費來源，做好非公有制企業(yè)黨建工作的資金支持?？蓪嵭衅髽I(yè)黨員繳納黨費高比例返還制度，按一定比例從行政經(jīng)費和企業(yè)收入中列支，設立非公有制企業(yè)黨建活動專項基金制度。三是完善激勵監(jiān)督制度。要提供政策支持。對支持黨建工作的非公有制企業(yè)在資金提供、人才輸入、技術支持、行政事務辦理、黨員發(fā)展等方面實行政策傾斜，優(yōu)先解決；要抓好典型示范。將黨建工作開展好的企業(yè)樹立為典型，通過設立非公有制企業(yè)黨建工作專欄、舉辦優(yōu)秀企業(yè)家經(jīng)驗交流會等形式，依托報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡等載體，大力宣傳企業(yè)家先進事跡和企業(yè)優(yōu)秀經(jīng)驗，使非公有制企業(yè)黨建受到社會各界的廣泛關注，起到帶動作用；要加強監(jiān)督考核。定期對非公有制企業(yè)黨建工作進行監(jiān)督，對黨建工作開展好的企業(yè)和企業(yè)家要大張旗鼓的進行表彰，實行精神和物質(zhì)獎勵，對落后的企業(yè)要限期改進。

通過制度保障，推動非公有制企業(yè)開展黨建工作的自覺性，從而規(guī)范黨建工作規(guī)程，促進黨建工作順利開展。

三、充分發(fā)揮作用是關鍵

根據(jù)非公有制企業(yè)的性質(zhì)和特點充分發(fā)揮黨組織在企業(yè)發(fā)展中的作用，要做到以下幾點：一是明確職責。毫不動搖地鼓勵、支持、引導企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展是黨組織在企業(yè)中的重要職責之一。黨組織要明確在企業(yè)中的首要職責是促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和健康發(fā)展，同時圍繞這一定位實現(xiàn)工作職能轉(zhuǎn)變。二是培養(yǎng)黨務干部。在選拔上要嚴格標準，傾向于政治素質(zhì)高、擅長思想政治工作、黨務經(jīng)驗豐富、熟悉企業(yè)情況的黨員；在培訓上要以培養(yǎng)“復合型”黨務干部為目標，既要加強在黨的路線方針政策、黨務工作方面的培訓，又要加強在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、管理以及專業(yè)技能方面的培訓，提高黨務干部隊伍的政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)。三是穩(wěn)定黨員隊伍。為黨員中的生產(chǎn)經(jīng)營骨干、科技骨干和生產(chǎn)一線的優(yōu)秀黨員搭建個人發(fā)展平臺，使他們有機會進入企業(yè)領導層，成為企業(yè)中層甚至高層干部，充分挖掘黨員在企業(yè)發(fā)展中的先鋒模范帶頭作用；及時幫助困難黨員解決各種工作、生活中的實際問題，使他們感受到企業(yè)黨組織的溫暖。四是培育積極向上的企業(yè)文化。將企業(yè)文化建設與黨建工作緊密融合，通過技能大賽、勞動競賽、優(yōu)秀職工評比等活動的開展，通過黨員先鋒模范帶頭作用的帶動，充分調(diào)動企業(yè)職工的生產(chǎn)積極性和入黨積極性，形成"黨員做示范，群眾跟著干"的比、學、追、超的工作氛圍，培育人人向上、人心思上的良好企業(yè)文化。

通過黨組織作用發(fā)揮，充分調(diào)動黨員在企業(yè)發(fā)展中的積極作用，實現(xiàn)企業(yè)、黨建融合發(fā)展。

非公有制企業(yè)黨建工作是一個全新的領域，既為傳統(tǒng)黨建工作提出了挑戰(zhàn)，同時也提供了機遇。只有在非公有制企業(yè)黨建工作實踐中不斷積極探索創(chuàng)新，才能形成黨建引領企業(yè)發(fā)展，企業(yè)發(fā)展助推黨建工作的良好局面。