黃西蒙

官僚主義和形式主義問(wèn)題不僅是民眾眼中社會(huì)長(zhǎng)期存在的頑疾，也是政府治理能力現(xiàn)代化的一大障礙。黨的十八大以來(lái)，全國(guó)上下開啟了空前的強(qiáng)力反腐模式，在廉政建設(shè)和政治風(fēng)氣凈化方面取得了不小的成效，但彌散在很多細(xì)微之處的官僚風(fēng)氣仍長(zhǎng)期存在。

客觀而言，這些問(wèn)題是人類歷史上不同國(guó)家、不同時(shí)期普遍存在的，如何杜絕腐敗行為和官僚主義，一直是一個(gè)很大的難題。而且，它不僅與現(xiàn)實(shí)社會(huì)治理模式有關(guān)，也與歷史文化傳統(tǒng)密不可分。

中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)有著漫長(zhǎng)的“官本位”思想，“學(xué)而優(yōu)則仕”的理念根深蒂固，即使在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代治理理念的沖擊下，它們?nèi)匀槐P踞在人性和利益之中，尤其在風(fēng)氣保守、人情社會(huì)觀念重的基層社會(huì)，這點(diǎn)格外明顯。今年山東省在動(dòng)員會(huì)議上呼吁“李云龍式”干部，可以被看成對(duì)這些不良風(fēng)氣的反擊，而且是從人事和制度上予以改革。

看過(guò)電視劇《亮劍》的人都會(huì)對(duì)男主角李云龍印象深刻，他出身草莽，卻有出色的軍事指揮能力；他敢想敢做，多次在戰(zhàn)場(chǎng)上建立奇功，卻不是一個(gè)很會(huì)討好“上級(jí)”的干部。在太平年代，有人或許會(huì)覺(jué)得李云龍有些“刺頭”，甚至“不聽(tīng)管教”，但面對(duì)險(xiǎn)境，需要攻堅(jiān)克難的時(shí)候，“李云龍式”干部無(wú)疑就是不可多得的人才了。

如今，國(guó)家經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，國(guó)內(nèi)外的現(xiàn)實(shí)形勢(shì)都空前復(fù)雜，在這種需要克服難題的時(shí)候，就格外需要“李云龍式”干部。但另一方面，這也反映出現(xiàn)實(shí)存在的部分官員懶政的問(wèn)題，他們也有一套可以“自洽”的“邏輯”：既然做事有風(fēng)險(xiǎn)，搞不好還要涉及權(quán)錢交易，干脆不做了，不做事，自然也就不會(huì)出事了。

這個(gè)“邏輯”當(dāng)然是荒唐的，但也要看到其中的深層問(wèn)題，部分官員產(chǎn)生這種念頭并非偶然。過(guò)去幾十年，官員選拔和晉級(jí)的一大指標(biāo)，就是看GDP增長(zhǎng)程度，為此，一大批官員絞盡腦汁提升當(dāng)?shù)谿DP，甚至不惜以破壞生態(tài)環(huán)境與社會(huì)和諧為代價(jià)，而在招商引資中，一些官員也被權(quán)色“圍獵”，從而“邊升邊腐”。在如今政府治理模式轉(zhuǎn)變和反腐力度加強(qiáng)后，這個(gè)“游戲規(guī)則”就玩不轉(zhuǎn)了，讓一些長(zhǎng)期適應(yīng)先前“玩法”的官員不知所措，甚至惶惶不安，擔(dān)心反腐利劍隨時(shí)降臨在自己頭上。

對(duì)此，要有一套科學(xué)的機(jī)制來(lái)遏制腐敗、遏制官僚主義和形式主義，既要鼓勵(lì)那些能做事、肯做事的干部，保護(hù)他們?cè)诖蟮堕煾馗母锱e措中不受牽絆，又要在查處腐敗和懶政行為中做到精準(zhǔn)、科學(xué)與高效，盡量避免“污名化干部”和“墻倒眾人推”式的極端化行為。事實(shí)上，發(fā)達(dá)國(guó)家在面對(duì)這類問(wèn)題時(shí)采用的辦法也是寄托在科學(xué)制度上的，盡管各國(guó)國(guó)情不同，但科學(xué)邏輯取代人情思維的路徑是一樣的，從這個(gè)意義上講，我們要推進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化，也不妨從科學(xué)地解決這些現(xiàn)實(shí)難題入手。