顏景波

（撫順順通公路工程有限公司，遼寧撫順113000）

1 引言

在道路橋梁建筑工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，對(duì)于建筑企業(yè)，整個(gè)建筑項(xiàng)目推進(jìn)的最終目的是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)。在這一基礎(chǔ)上，要有效實(shí)現(xiàn)現(xiàn)階段的建筑企業(yè)的施工目標(biāo)，針對(duì)道路橋梁工程開(kāi)展有效預(yù)算定額管理對(duì)建筑效益的增長(zhǎng)有重要的促進(jìn)作用。但是，在現(xiàn)有的道路橋梁施工管理過(guò)程中，預(yù)算定額管理過(guò)程中還存在很多不足之處亟待改善。

2 預(yù)算定額的概念

預(yù)算定額主要是指在道路橋梁工程的正常施工狀態(tài)下，按照固定形式的計(jì)量單位進(jìn)行工程項(xiàng)目的施工推進(jìn)，從而得出最佳的分項(xiàng)工程所需的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班消耗和價(jià)值貨幣表現(xiàn)的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)[1]。該標(biāo)準(zhǔn)的得出，在很大層面上為后續(xù)施工制圖提供了數(shù)據(jù)支撐，從而整理出工程造價(jià)、勞動(dòng)量、機(jī)械臺(tái)班以及材料的具體使用量的相應(yīng)定額。據(jù)此能夠發(fā)現(xiàn)，預(yù)算定額的規(guī)劃管理過(guò)程中，以道路橋梁為研究對(duì)象時(shí)，必須提前將人工、材料以及機(jī)械臺(tái)班的具體使用數(shù)量計(jì)算出來(lái)，然后按照道路橋梁工程的相關(guān)施工要求將計(jì)算出的數(shù)據(jù)參數(shù)納入預(yù)算定額管理內(nèi)容中，編制為施工標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè)，該手冊(cè)便是整個(gè)道路橋梁工程施工期間的作業(yè)參考依據(jù)。

3 預(yù)算定額在道路橋梁施工管理中的應(yīng)用

3.1 在合同管理中的應(yīng)用

在道路橋梁工程中，合同管理工作的開(kāi)展是其中一項(xiàng)十分重要的管理構(gòu)成部分，該工作的推進(jìn)，可以有效將工程項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中各項(xiàng)施工責(zé)任與權(quán)利義務(wù)劃分清楚，從而大幅度降低違約事件的發(fā)生概率，更好地保護(hù)施工參與合作方之間的經(jīng)濟(jì)效益[2]。在道路橋梁工程的具體合同管理工作開(kāi)展期間，首先要明確的是合同的定價(jià)，嚴(yán)格將合同中的管理規(guī)定內(nèi)容落實(shí)到投標(biāo)報(bào)價(jià)、工程分包以及外包工作中。同時(shí)，還應(yīng)做好相應(yīng)的市場(chǎng)調(diào)查工作，了解實(shí)際的建筑材料價(jià)格，借以降低工程的投資成本，在此期間，還要加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算以及統(tǒng)計(jì)管理工作，控制道路橋梁的造價(jià)，防止資金浪費(fèi)。

3.2 在費(fèi)用管理中的應(yīng)用

在道路橋梁工程的費(fèi)用管理過(guò)程中，作為施工方，應(yīng)將預(yù)算定額的管理作用充分發(fā)揮到施工過(guò)程中，有效與工程的基本施工狀況相結(jié)合，提前制定相應(yīng)的成本、考核等計(jì)劃，為后續(xù)工程施工提供便利條件。當(dāng)然，在此期間，作為預(yù)算定額的管理人員，應(yīng)詳細(xì)調(diào)研在人工、材料以及機(jī)械方面的具體消耗數(shù)據(jù)，了解項(xiàng)目費(fèi)用的應(yīng)用去向，繼而按照調(diào)查出的實(shí)際需求合理分配相關(guān)的費(fèi)用支出。另一方面，工程的總負(fù)責(zé)人還要重視預(yù)算定額的作用，通過(guò)該內(nèi)容制定更加合理的人工、材料、管理等費(fèi)用支出，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程建設(shè)的全局管控。

3.3 在進(jìn)度管理中的應(yīng)用

在道路橋梁施工管理過(guò)程中，開(kāi)展有效的進(jìn)度管理工作，不僅是對(duì)施工任務(wù)順利完成的一種保障，同時(shí)也是提高工程效益的保證。此時(shí)，工程管理人員除了要先制定相應(yīng)的施工進(jìn)度計(jì)劃表，還要將預(yù)算定額的作用融入計(jì)劃中。具體而言，在施工管理期間，要通過(guò)預(yù)算定額方案的運(yùn)用合理規(guī)劃施工進(jìn)度，工期發(fā)生變化時(shí)，要按照變化內(nèi)容及時(shí)總結(jié)出相應(yīng)的項(xiàng)目成本支出數(shù)額，并分析整理工期變化帶來(lái)的各種影響。

3.4 在質(zhì)量管理中的應(yīng)用

在道路橋梁工程的施工建設(shè)過(guò)程中，質(zhì)量管理是整個(gè)管理工作的核心，而預(yù)算定額又是工程財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)，因此，從事預(yù)算定額的管理人員自身的能力水平成為制約預(yù)算定額管理的關(guān)鍵因素。為了有效提升工程施工質(zhì)量，必須在確保成本最低的情況下保證施工質(zhì)量，此時(shí)預(yù)算定額管理方法的應(yīng)用可以實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，也可以幫助工程質(zhì)量管理人員更好地掌握工程的實(shí)際成本控制狀況。

4 預(yù)算定額在道路橋梁施工管理應(yīng)用過(guò)程中存在的問(wèn)題

在道路橋梁的施工管理過(guò)程中，預(yù)算定額管理方案的應(yīng)用，在很大程度上提升了整個(gè)工程項(xiàng)目的管理效率。但是，在實(shí)際的管理工作開(kāi)展期間，施工人員責(zé)任心有待提高、自身技能水平不夠都抑制了預(yù)算定額管理方案應(yīng)用價(jià)值的發(fā)揮，其產(chǎn)生的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下方面。

4.1 預(yù)算定額處理能力有限

在道路橋梁工程施工前，工程設(shè)計(jì)人員進(jìn)行預(yù)算定額的編制時(shí)，由于受到編制工作經(jīng)驗(yàn)有限的影響，編制出的內(nèi)容多數(shù)是從以往的施工案例分析中整合出來(lái)的，因此，過(guò)度注重既往案例的借鑒與考察結(jié)果。這種情況下編制出來(lái)的預(yù)算定額通常與工程的實(shí)際施工內(nèi)容、建設(shè)目標(biāo)存在偏差，適應(yīng)能力十分有限，最終導(dǎo)致工程造價(jià)控制工作的開(kāi)展效果受到影響。

4.2 現(xiàn)有監(jiān)督管理體制不完善

按照我國(guó)現(xiàn)有的相關(guān)法律法規(guī)，在工程中標(biāo)承接企業(yè)正式開(kāi)展道路橋梁工程項(xiàng)目施工之前，必須嚴(yán)格按照工程的相關(guān)施工規(guī)范和要求制定符合本工程的預(yù)算定額方案，借以提升對(duì)工程成本的控制效果。但是，部分企業(yè)為了在施工過(guò)程中獲取最大的經(jīng)濟(jì)利益，實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)的增長(zhǎng)，并未按照國(guó)家相關(guān)要求制定系統(tǒng)完善的預(yù)算定額計(jì)劃書(shū)以及相關(guān)施工管理方案。另一方面，在部分道路橋梁工程的施工現(xiàn)場(chǎng)，缺少相應(yīng)的施工監(jiān)管體制，導(dǎo)致無(wú)論是施工管理人員還是一線作業(yè)工人，均將效益獲取放置在施工要位，從而罔顧對(duì)于施工質(zhì)量的管控。

5 預(yù)算定額在道路橋梁施工管理應(yīng)用問(wèn)題的解決辦法

5.1 注重預(yù)算定額監(jiān)督管理體制的完善

在道路橋梁工程的施工過(guò)程中，要充分提升工程管理工作的開(kāi)展效率，為施工提供相應(yīng)的安全保障和經(jīng)濟(jì)效益保證，重視工程項(xiàng)目的預(yù)算定額監(jiān)督管理工作非常重要。在此期間，作為工程的管理人員，要充分發(fā)揮預(yù)算定額管理的作用，實(shí)時(shí)掌握工程的施工具體狀況及施工技術(shù)應(yīng)用效果，面對(duì)質(zhì)量層面出現(xiàn)的缺陷問(wèn)題，必須嚴(yán)格按照預(yù)算定額編制的內(nèi)容進(jìn)行整改。在控制施工進(jìn)度的過(guò)程中，應(yīng)高度按照工程預(yù)算定額編制的施工設(shè)計(jì)方案進(jìn)行進(jìn)度規(guī)劃，確保工程按時(shí)完工。另一方面，作為工程預(yù)算定額管理人員，還應(yīng)提升合同管理能力，嚴(yán)格履行自身的工程管理責(zé)任，降低施工索賠問(wèn)題出現(xiàn)概率，為項(xiàng)目工程施工降低損失。

5.2 注重對(duì)材料成本的控制

對(duì)于道路橋梁工程，綜合所有的施工成本，材料采購(gòu)的成本占比約為總成本的60%，在這一基礎(chǔ)上，為了確保工程的投建經(jīng)濟(jì)，提升建筑效益，作為工程的預(yù)算定額管理人員，要在施工現(xiàn)場(chǎng)做好相應(yīng)的施工材料管理工作，杜絕材料浪費(fèi)問(wèn)題。與此同時(shí)，還應(yīng)管控好相應(yīng)的材料采購(gòu)工作，提前進(jìn)行材料市場(chǎng)價(jià)格調(diào)研，采購(gòu)質(zhì)量合格、價(jià)格低廉的材料，確保材料滿足施工需求的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)施工成本的有效控制。

在結(jié)合具體施工項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，還應(yīng)將預(yù)算定額管理方案有效融入管理過(guò)程中，借以提升對(duì)工程作業(yè)期間諸如合同、費(fèi)用、進(jìn)度等方面的工程管理水平，最終為我國(guó)整體的道路橋梁施工管理能力及水平優(yōu)化奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。