王秀香

（烏海市廣播電視局海南工作站，內(nèi)蒙古 烏海 016000）

一、前言

廣播媒體發(fā)揮自身的特點(diǎn)，鏈接有效信息，為受災(zāi)群眾提供幫助，成為政府直接面向受災(zāi)人民的指揮調(diào)度臺(tái)。在突發(fā)性公共實(shí)踐中，應(yīng)急廣播可以在及時(shí)發(fā)布民眾所需要的應(yīng)急信息。應(yīng)急廣播發(fā)布的政令信息，對(duì)穩(wěn)定社會(huì)秩序、組織社會(huì)力量方面具有積極意義，我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，然后依靠各級(jí)政府的理論制定出一個(gè)適合社會(huì)常態(tài)的、能夠應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的應(yīng)急通信制度。

二、完善應(yīng)急廣播系統(tǒng)功能

對(duì)應(yīng)急廣播功能的完善，可以保證應(yīng)急廣播的安全性和可靠性。第一，自動(dòng)廣播。在正常的通電狀態(tài)中，系統(tǒng)即便是無(wú)人看守，也能自動(dòng)連接各個(gè)行政區(qū)域，進(jìn)行廣播通知，也可以實(shí)現(xiàn)單獨(dú)插播講話錄音，更加方便快捷，具有非常好的實(shí)用性，面對(duì)突發(fā)事件可以靈活應(yīng)對(duì)；第二，緊急廣播。面對(duì)突發(fā)事件時(shí)，可以對(duì)其采取分類分級(jí)廣播，對(duì)于系統(tǒng)范圍內(nèi)的站點(diǎn)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)中斷，實(shí)現(xiàn)緊急插播，可以隨時(shí)廣播相關(guān)的預(yù)案和方案，及時(shí)疏散人民群眾；第三，科普廣播。借助廣播系統(tǒng)宣傳經(jīng)濟(jì)民生、科學(xué)養(yǎng)殖等科普知識(shí)，即時(shí)進(jìn)行天氣預(yù)報(bào)和行政區(qū)域內(nèi)的信息，適時(shí)宣傳黨政府的政策，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的激情和動(dòng)力。需要實(shí)現(xiàn)集電話、短信、文件等多種方式于一體的合成廣播，實(shí)現(xiàn)多種聯(lián)網(wǎng)方式，滿足不同行政區(qū)域中各種自然條件的需求。

三、我國(guó)應(yīng)急廣播建設(shè)工作的有效路徑

（一）立足原有應(yīng)急管理體系，完善應(yīng)急廣播管理制度

在實(shí)際的建設(shè)中，將健全和建設(shè)應(yīng)急廣播體系納入基本設(shè)施建設(shè)的總框架，大力加強(qiáng)應(yīng)急廣播體系的建設(shè)與維護(hù)工作。將應(yīng)急廣播工程建設(shè)作為主要內(nèi)容，加強(qiáng)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和指揮中心建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急廣播建設(shè)，面對(duì)突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)急廣播成為黨和政府與人民溝通的主要方式。加大指揮平臺(tái)的構(gòu)建，形成專門性的辦事機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)各個(gè)部門以及行政部門的交流，加強(qiáng)應(yīng)急信息的對(duì)接，構(gòu)建完善的信息共享體系，利于應(yīng)急信息的及時(shí)更新與發(fā)布。首先，明確廣電系統(tǒng)內(nèi)部各級(jí)職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)基層行政區(qū)域的電臺(tái)建設(shè)。據(jù)不完全了解，廣播電視融合后，縣級(jí)廣播功能逐漸弱化，但是大部分的自然災(zāi)害通常在基層發(fā)生，縣級(jí)廣播的弱化，對(duì)應(yīng)急廣播工作來(lái)說(shuō)是嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；其次，落實(shí)地方電臺(tái)的建設(shè)工作，需要地方政府予以配合，及時(shí)提供相關(guān)信息，建設(shè)基層應(yīng)急廣播群。

（二）應(yīng)急裝備作為基礎(chǔ)，貫徹落實(shí)綜合性管理理念

在應(yīng)急廣播體制建設(shè)和完善中，首先，需要制定完善的應(yīng)急廣播預(yù)案，根據(jù)預(yù)案明確基層行為區(qū)域的應(yīng)急廣播電臺(tái)構(gòu)建流程。同時(shí)借鑒其他區(qū)域應(yīng)急電臺(tái)構(gòu)建的成功經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)自然災(zāi)害的不同類型，制定針對(duì)性的應(yīng)急電臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)受災(zāi)區(qū)域的實(shí)際情況，對(duì)人力、設(shè)施以及資金進(jìn)行調(diào)動(dòng)，完善應(yīng)急電臺(tái)工作流程，如硬件設(shè)施和軟件系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)明確。同時(shí)注重應(yīng)急廣播的研究和儲(chǔ)備，通過(guò)受眾調(diào)查以及實(shí)地調(diào)研，對(duì)基層行政區(qū)域的實(shí)際情況進(jìn)行分析，總結(jié)出一套甚至多套應(yīng)急節(jié)目預(yù)案，儲(chǔ)備豐富的普適性應(yīng)急節(jié)目，為日后迎接電臺(tái)和廣播節(jié)目策劃與播出提供保障。

（三）為應(yīng)急廣播體系建設(shè)提供法律、財(cái)力以及技術(shù)支持

國(guó)家應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況出臺(tái)相應(yīng)的政策，為應(yīng)急廣播劃撥統(tǒng)一性的頻率，并且明確應(yīng)急廣播的標(biāo)識(shí)，加強(qiáng)品牌建設(shè)工作，提高人民群眾對(duì)應(yīng)急廣播的注意力，提高應(yīng)急廣播的服務(wù)質(zhì)量，保證人民群眾可以更好地感知應(yīng)急廣播。政府相關(guān)部門針對(duì)應(yīng)急廣播的相關(guān)政策，可以下發(fā)相應(yīng)的法規(guī)文件規(guī)范其行為；大力推動(dòng)應(yīng)急廣播標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作，給各個(gè)行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急廣播起到良好的帶頭示范作用。同時(shí)需要建設(shè)應(yīng)急廣播專項(xiàng)資金保障制度，面對(duì)社會(huì)提供相應(yīng)的公共服務(wù)，將各項(xiàng)費(fèi)用納入社會(huì)發(fā)展預(yù)算內(nèi)，保證應(yīng)急廣播業(yè)務(wù)可以正常的開(kāi)展。在相關(guān)的技術(shù)設(shè)備方面，需要將廣播的傳統(tǒng)特征與應(yīng)急廣播的需求相結(jié)合，建立盡可能高的發(fā)射天線，提供較大的發(fā)射功率，覆蓋更大的區(qū)域范圍。

（四）發(fā)揮媒體平臺(tái)的影響力，加快應(yīng)急廣播體系建設(shè)

廣電系統(tǒng)工作人員可以將新媒體平臺(tái)作為突破口，微博、微信等社交工具的快速發(fā)展，受眾面廣泛，互動(dòng)性強(qiáng)、信息更新迅速等特征，人人都可以稱為信息的傳播者。為了進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急廣播體系建設(shè)，就需要提高鞏固新媒體平臺(tái)的影響力。在新媒體背景下，建設(shè)應(yīng)急廣播需要充分發(fā)揮新媒體平臺(tái)的影響力，提高人民群眾的注意力，需要利用多種渠道和形式，及時(shí)發(fā)布預(yù)警消息和應(yīng)急信息，擴(kuò)大普及防災(zāi)止災(zāi)的區(qū)域覆蓋面，努力做到人人參與、人人共享，探索出新媒體在定向廣播中發(fā)揮服務(wù)效能的模式。

四、結(jié)語(yǔ)

總之，建設(shè)應(yīng)急廣播是一項(xiàng)長(zhǎng)期的實(shí)踐任務(wù)，需要充分發(fā)揮其服務(wù)功能，需要積極創(chuàng)新，不斷適應(yīng)和滿足人民群眾對(duì)應(yīng)急信息的各種需求，確保應(yīng)急廣播的實(shí)效性和準(zhǔn)確性，對(duì)維護(hù)社會(huì)秩序、促進(jìn)國(guó)家發(fā)展發(fā)揮出重要作用。