■ 張 波

李克強總理在今年的《政府工作報告》中明確要求，“城鎮(zhèn)老舊小區(qū)量大面廣，要大力進行改造提升，更新水電路氣等配套設施，健全便民市場、便利店、停車場、無障礙通道等生活服務設施，讓城市更加宜居，更具包容和人文關懷?！边@是政府的承諾，更是群眾的期盼。

城市發(fā)展得好不好，不能只看高樓大廈、廣場馬路這些面子，更要看城市的里子。老舊小區(qū)空間秩序混亂，環(huán)境品質(zhì)欠佳，既嚴重影響居民的生活質(zhì)量，也明顯制約著現(xiàn)代化城市的發(fā)展進程。有關數(shù)據(jù)顯示，全國1980年至2000年建成的老舊小區(qū)，住宅建筑面積達80億平方米。由于當時條件所限，規(guī)劃設計標準不高，基礎設施不配套，服務設施不完善，居民生活甚為不便。實施老舊居住小區(qū)更新改造，將其打造成居住舒適、生活便利、整潔有序、環(huán)境優(yōu)美、鄰里和諧的美麗家園，讓經(jīng)歷了城市變遷、見證了城市成長的老舊小區(qū)居民有更多的獲得感和幸福感。進一步體現(xiàn)城市協(xié)調(diào)發(fā)展、共享發(fā)展的建設和管理理念。

老舊小區(qū)改造是城市有機更新的子系統(tǒng)和重要組成部分，既要解決小區(qū)內(nèi)的水、暖、電、氣等生活設施年久失修的問題，也要補齊建筑抗震節(jié)能、居民上下樓設施、停車設施、園林綠化、社區(qū)綜合服務和文化休閑設施方面的短板。辦好這些老百姓身邊的事情，必須以人為本，充分尊重群眾的意愿。改什么，怎么改，要由小區(qū)居民說了算。整治改造前“問需于民”，整治改造中“問計于民”，整治改造后“問效于民”。

改造老舊小區(qū)是一項重大民生工程，能否充分體現(xiàn)以人為本，把以人民為中心的發(fā)展思想落到實處，是對各級城鄉(xiāng)建設管理者發(fā)展理念和行政能力的直接考驗。