□劉國英 蔡怡茜 楊麗娜

一、基于用戶角度的共享單車使用現(xiàn)狀分析

共享單車自誕生起就帶著“共享經(jīng)濟(jì)、綠色低碳”的光環(huán)，它隨騎隨走，便捷實惠，直接戳中了短途出行的痛點，致力于給大家解決最后一公里的出行難題，迅速風(fēng)靡全國。然而部分用戶對共享單車的肆意損壞及近期的OFO押金退還風(fēng)波引發(fā)了人們對共享單車發(fā)展現(xiàn)狀的深思。

(一)違規(guī)成本低。如今，共享單車出現(xiàn)于各地的大街小巷，已成為老百姓出行的重要工具。然而，共享單車被偷、被扔、被拆二維碼、被貼小廣告、被占為己有等現(xiàn)象也隨之出現(xiàn)，而且愈演愈烈、層出不窮。共享單車變“私享”單車，得利容易且違規(guī)成本極低，尤其在郊區(qū)，由于共享單車的投放量小，不像市區(qū)那樣隨用隨取，所以就有人為了下次能繼續(xù)使用此單車對其進(jìn)行上鎖，據(jù)為己用。實際上，在很多人眼中對共享單車加鎖、卸胎、挪地都是一件小事，卻不知他們很可能已經(jīng)觸犯了法律，甚至有些行為已經(jīng)涉嫌犯罪。但是，由于共享單車數(shù)量多、案值不大、存在管理難點，并且在一些人心目中還存在“占公家便宜算不得什么”的法治誤區(qū)，公眾也多認(rèn)為是道德問題，所以相應(yīng)的處罰較少，多以批評教育、退回單車為主。使用公共自行車的違法者拒不接受處罰，不僅是一筆經(jīng)濟(jì)賬，更是一種執(zhí)法困境。有關(guān)部門扣車的處置方式，對違法者起不到絲毫約束作用，而法律也并沒有因為扣車之舉而維持基本的尊嚴(yán)。各單車企業(yè)遭遇零成本違法的事件，也在提醒管理者，對于共享經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)生的新事物，一定要創(chuàng)新管理辦法，推廣新的管理方式，這樣才能避免因管理導(dǎo)致的兩敗俱傷。

(二)維權(quán)成本高。從共享單車的經(jīng)營模式看，單車公司很有可能會將押金和余額進(jìn)行其他的用途，發(fā)工資、投資單車等。共享單車企業(yè)收取押金、余額，如果將其用于其它經(jīng)營，本身就面臨著風(fēng)險，一旦經(jīng)營失敗，那么就會給消費(fèi)者造成巨額損失。而那些聲稱不退還用戶余額的單車公司，更是涉嫌侵害了消費(fèi)者的合法權(quán)益。消費(fèi)者對共享單車企業(yè)進(jìn)行充值后，在使用單車的過程中，交易是不斷發(fā)生的，充值的金額就是消費(fèi)者的預(yù)付款，余額本來就可以正常退回，但是有的單車公司退還余額流程非常繁瑣，一些用戶覺得為了十幾塊錢，不斷打客服電話、發(fā)郵件實在太麻煩，往往會選擇放棄，對于明確不能退余額的單車公司，消費(fèi)者也沒有那么大的精力去提出法律訴訟。余額難退、押金難退、第三方監(jiān)管有名無實、共享經(jīng)濟(jì)走得太快，而相關(guān)方面的立法卻沒及時跟上。近日OFO的押金退還風(fēng)波再次將共享單車行業(yè)的押金難退事件推向了輿論高潮，消費(fèi)者維權(quán)的成本大概有兩個方面，一個是經(jīng)濟(jì)成本，如訴訟費(fèi)、公告費(fèi)、開庭、宣判、申請執(zhí)行誤工費(fèi)、交通、物料成本等；另一個是時間成本，向法院提起民事訴訟所需的時間使用戶在押金退還方面望而卻步。

二、基于用戶違規(guī)成本和維權(quán)成本的可持續(xù)發(fā)展之道

(一)提高用戶違規(guī)成本，引導(dǎo)用戶合法用車。

1.企業(yè)層面。

(1)企業(yè)之間相互合作，提高用戶的違規(guī)成本。如失信名單全行業(yè)共享，在信用分制度上，加強(qiáng)失信懲罰力度，比如當(dāng)信用分降低一個等級時，用車成本提升十倍，當(dāng)信用再次降低時，該用戶賬號將被永久凍結(jié)，同時該用戶也無法在使用其他類型的共享單車。這意味著用戶若想繼續(xù)使用單車，只有一次犯錯機(jī)會而且犯錯成本極高。

(2)企業(yè)要加大法律宣傳，告知用戶在使用單車中存在的違法行徑，規(guī)范用車行為。強(qiáng)化技術(shù)手段，及時彌補(bǔ)管理短板，如在違停區(qū)域停車的用戶將無法再一次使用單車，除非該用戶重新將違停單車停放在合規(guī)區(qū)域或者將其他違停車輛主動放在合規(guī)區(qū)以抵消上一次的違規(guī)行為，另外單車企業(yè)也要明確標(biāo)注禁止停放區(qū)域與可停放區(qū)域并給出正確停放標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)指導(dǎo)。

(3)推出激勵舉報政策。高額獎勵舉報不正當(dāng)行徑的使用者，利用廣大消費(fèi)者的文明力量，降低共享單車被盜、被毀的概率。同時對單車使用信用情況完好的用戶可采取送月卡或周卡等獎勵騎行的政策，鼓勵合規(guī)使用單車的用戶。以經(jīng)濟(jì)規(guī)則的約束，進(jìn)而帶高道德的底線，最終形成共享文明，形成公認(rèn)的規(guī)則和秩序，讓人們更加自律。

2.政府層面。

(1)執(zhí)法部門要嚴(yán)格執(zhí)法。對私自占用共享單車，侵犯了共享單車企業(yè)的合法利益的行為基于其違法情節(jié)、案值等因素依法給予相應(yīng)懲處。

(2)監(jiān)管部門要建立健全法律法規(guī)，強(qiáng)化監(jiān)管。加大共享變“私享”的違法成本，保護(hù)交易雙方的法律責(zé)任與義務(wù)。倡導(dǎo)共享單車用戶要不斷提高文明意識和法規(guī)素質(zhì)，遵紀(jì)守法，文明行事。

3.政企合作。共享單車不同于城市的公共自行車，它具有贏利性，然而共享單車并不是純粹的企業(yè)行為，也是服務(wù)于老百姓的并為市民提供公共服務(wù)。因此，有效管理共享單車需要政企合作，企業(yè)做好市場的事，政府做好管理的事，一方面，單車企業(yè)與城市規(guī)劃管理部門通力合作，利用大數(shù)據(jù)分析結(jié)果，合理規(guī)劃和智能推薦停車區(qū)域，引導(dǎo)公民合規(guī)用車；另一方面，建立用戶的信用體系，將用戶的信用狀況與政府提供的相關(guān)服務(wù)掛鉤如信用借貸等，增加用戶的違規(guī)成本。

(二)減少用戶維權(quán)成本，創(chuàng)新行業(yè)盈利模式。

1.轉(zhuǎn)移用戶維權(quán)成本。退還押金是企業(yè)需要履行的義務(wù)，押金的性質(zhì)決定作為運(yùn)營方，共享單車企業(yè)應(yīng)在用戶滿足退款條件的前提下，無條件退款。消費(fèi)者如果遇到押金逾期不退，可以到當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管部門進(jìn)行投訴，或者向共享單車經(jīng)營主體所在地有關(guān)行政部門進(jìn)行投訴和申述。如果投訴調(diào)解無效后，消費(fèi)者可向共享單車平臺所在地或者單車使用所在地等有管轄權(quán)的法院提起民事訴訟。因違約而給消費(fèi)者帶來的損失，理應(yīng)由企業(yè)承擔(dān)，包括交通費(fèi)、誤工費(fèi)等必要合理費(fèi)用。

2.加強(qiáng)用戶資金安全監(jiān)管。如何保護(hù)用戶的押金不能止步于隔空喊話，今后應(yīng)更進(jìn)一步明確監(jiān)管的主體，不論是銀行還是政府，都應(yīng)將任務(wù)落實到具體部門并將相關(guān)流程透明化，讓工作對監(jiān)管流程有具體的認(rèn)知，完善監(jiān)督機(jī)制，設(shè)置相應(yīng)的懲罰制度，保證用戶的押金能夠真正實現(xiàn)與企業(yè)自有資金相隔離，讓用戶能夠按規(guī)定及時取回自己的押金。

3.創(chuàng)新行業(yè)盈利模式。共享單車雖為人們的出行提供了極大的便利，但就企業(yè)的角度而言，企業(yè)是否能夠持久的運(yùn)營必須要考慮到其盈利模式。目前國內(nèi)共享單車企業(yè)的盈利模式主要依靠押金收入、單車租賃收入、廣告收入以及投資收入。但是隨著國內(nèi)部分單車行業(yè)免押服務(wù)的推行以及押金本身帶來的相關(guān)法律方面的問題，利用用戶的押金進(jìn)行在生產(chǎn)或者投資已經(jīng)不可行。

在大數(shù)據(jù)時代，數(shù)據(jù)是一個行業(yè)的根基，只有基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)支撐才能夠讓整個行業(yè)發(fā)展的更加完善，因此記錄單車在一個城市的使用頻率數(shù)據(jù)以及大家使用的時間，不斷的補(bǔ)充和完善數(shù)據(jù)庫，并合法賣給需要這類數(shù)據(jù)的公司也是單車行業(yè)的另一個生存之道。此外，單車企業(yè)通過對共享單車用戶精準(zhǔn)的大數(shù)據(jù)分析，也可以自主開拓商機(jī)，拓寬單車企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步優(yōu)化盈利模式。通過數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)單車使用頻率多的地點，結(jié)合地理位置與用戶信息，給予用戶個性化廣告推薦，如最近的商家的店鋪優(yōu)惠活動以及具體的折扣信息，從商家中賺取相應(yīng)的廣告費(fèi)用，總之大數(shù)據(jù)分析應(yīng)該與用戶的消費(fèi)情況以及騎行位置等用戶的具體狀況相結(jié)合。