□段偉偉

河南省人力資本僅具備數(shù)量上的優(yōu)勢(shì)，但人力資本質(zhì)量不高一直困擾著相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)，影響人力資源的有效利用，無(wú)法推動(dòng)河南整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為了增強(qiáng)河南省經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，需要在未來(lái)重視人力資本質(zhì)量的提升，以人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園優(yōu)化建設(shè)，推動(dòng)河南人力資本服務(wù)機(jī)制。

一、人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展情況

(一)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)相關(guān)理論。

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)從“工業(yè)經(jīng)濟(jì)”向“服務(wù)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型，現(xiàn)代社會(huì)非常具有戰(zhàn)略地位的行業(yè)之一就是服務(wù)業(yè)，尤其是人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園經(jīng)濟(jì)得到良好發(fā)展。我國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化有著密切聯(lián)系，產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在結(jié)構(gòu)決定國(guó)家產(chǎn)業(yè)高度，進(jìn)而推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。羅瑞榮認(rèn)為，人力資源服務(wù)質(zhì)量能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，兩者協(xié)同發(fā)展，只有完善人力資本水平，才能保證經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)有效轉(zhuǎn)型，使得人力資本能夠整體得到提高。彭勁松認(rèn)為，想要保持人力資源與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間相互匹配共同發(fā)展，需要以人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園為基本，帶動(dòng)兩者之間平衡發(fā)展，保證社會(huì)資源的合理性、科學(xué)性、有效性，提高人力資源利用效率。

為了穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)，各個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展，一些具有傳統(tǒng)特色的產(chǎn)業(yè)承接著東部地區(qū)的轉(zhuǎn)移，例如紡織業(yè)、食品制造業(yè)、建材業(yè)、普通機(jī)械制造業(yè)等，此外新能源科技產(chǎn)業(yè)、汽車(chē)及其裝飾行業(yè)等也是轉(zhuǎn)移重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。而產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需要一批高素質(zhì)發(fā)展人才，能夠幫助產(chǎn)業(yè)的順利轉(zhuǎn)型，人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的有效建設(shè)能夠帶動(dòng)中西部產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)中西部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)步發(fā)展。因此，各級(jí)人力資源產(chǎn)業(yè)園的優(yōu)質(zhì)發(fā)展對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)尤為重要，高素質(zhì)人力是產(chǎn)業(yè)發(fā)展中必不可少的資源，進(jìn)而促進(jìn)中西部人力資源的提升、發(fā)展。

2.產(chǎn)業(yè)集群理論。人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展是我國(guó)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略發(fā)展的重要項(xiàng)目，董良坤認(rèn)為隨著人力資源服務(wù)業(yè)的成長(zhǎng)、發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)整體經(jīng)濟(jì)力量也受到影響，進(jìn)而推動(dòng)了人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的實(shí)際性發(fā)展，是戰(zhàn)略增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力。產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要選擇，為國(guó)家整體發(fā)展作出較大支持，但幾年來(lái)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展遇到較大挑戰(zhàn)，因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展需要充分的條件。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)除了需要利用財(cái)力、信息方面的支持，還需要更多人力、物力，其中人力資源是最具能動(dòng)性、活力的資源。黃順春、高芳圓等人認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展已經(jīng)具備較完整的條件，唯有人力資源的供給跟不上，影響了整體產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展，因此人力資源對(duì)于社會(huì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展具有重要作用。產(chǎn)業(yè)集群的升級(jí)必須擁有更多人力支持，才能滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)于人力的需求，進(jìn)而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群的順利發(fā)展，人力資源是創(chuàng)造力的根本，能夠?yàn)槲磥?lái)產(chǎn)業(yè)集群提供更優(yōu)質(zhì)的發(fā)展空間，提升產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量，進(jìn)而推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)有效增長(zhǎng)。人力資源問(wèn)題隨著產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展而備受關(guān)注，人力是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)系效益提升的重點(diǎn)，是產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域發(fā)展的核心。有效的人力資源共享能夠提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)人才的流動(dòng)，加強(qiáng)企業(yè)與人才之間的相互關(guān)系，有助于企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。通過(guò)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園有效建立、發(fā)展，利用區(qū)域極化作用，對(duì)有利的資源進(jìn)行吸收，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群增長(zhǎng)極發(fā)展。

(二)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展中的問(wèn)題。

1.一些地方園區(qū)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃不夠合理。人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)主要力量過(guò)于集中在中低端市場(chǎng)，相對(duì)于中高端服務(wù)業(yè)務(wù)領(lǐng)域非常少，通常入駐企業(yè)為勞務(wù)派遣、人力資源企業(yè)，而獵頭服務(wù)、職能外包、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)及咨詢(xún)類(lèi)服務(wù)非常少，這就無(wú)法滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)鏈的有序銜接[1]。各個(gè)地方園區(qū)政府需要積極改革人力資源服務(wù)質(zhì)量，科學(xué)、合理地定位人力資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能，在差異化經(jīng)營(yíng)中尋求產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化升級(jí)，保證上、中、下游產(chǎn)業(yè)之間的良好鏈接。

2.園區(qū)同質(zhì)化現(xiàn)象明顯。很多園區(qū)定位都是模仿一些先進(jìn)地區(qū)的模式，將上海、蘇州這些園區(qū)的做法直接應(yīng)用在其他地區(qū)，這種照搬的方式顯然沒(méi)有突出地方特點(diǎn)。過(guò)于模仿先進(jìn)人力資源服務(wù)園區(qū)的做法，使得園區(qū)服務(wù)同質(zhì)化發(fā)展，缺乏差異化功能定位，地方園區(qū)發(fā)展方向較盲目。各地政府應(yīng)該重視人力資源服務(wù)園區(qū)的建設(shè)和功能定位，促進(jìn)其自身優(yōu)化發(fā)展，逐漸穩(wěn)定未來(lái)發(fā)展方向。

3.園區(qū)建設(shè)與地方實(shí)際發(fā)展水平不相適應(yīng)。人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)在建設(shè)上還有一定盲目性，對(duì)于本地整體發(fā)展水平缺乏全面的認(rèn)知，忽視了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局問(wèn)題，使得園區(qū)建設(shè)與地方實(shí)際發(fā)展水平嚴(yán)重失衡。一些地區(qū)缺乏對(duì)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的綜合考慮，而一味追求人力資源服務(wù)園區(qū)的建立，導(dǎo)致該地區(qū)因市場(chǎng)份額不高或行業(yè)規(guī)模偏小等因素的影響，而出現(xiàn)“有園缺業(yè)”的尷尬局面。各地區(qū)政府在籌建人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園時(shí)，應(yīng)該更多地考慮多個(gè)方向因素，包括對(duì)當(dāng)?shù)厝瞬判枨?、?jīng)濟(jì)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等展開(kāi)調(diào)研，保證人力資源服務(wù)的長(zhǎng)久發(fā)展。

4.產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)投入機(jī)制尚不完善。人力資源服務(wù)園區(qū)的建設(shè)需要更多人力、物力、財(cái)力的支持，如今地方政府對(duì)于園區(qū)建設(shè)投入的資金支持有限，很多服務(wù)項(xiàng)目得不到資金扶持而缺少影響力。此外，政府對(duì)于人力資源服務(wù)園區(qū)通常“大包大攬”，政府積極參與園區(qū)建設(shè)規(guī)劃及運(yùn)營(yíng)管理等，但對(duì)于社會(huì)、民間獲得的資本非常少，為政府帶來(lái)一定壓力。因此，還需要進(jìn)一步探究有效的產(chǎn)業(yè)園建設(shè)投入機(jī)制，根據(jù)市場(chǎng)化程度不同，對(duì)功能進(jìn)行定位，制定優(yōu)惠政策的同時(shí)引導(dǎo)更多方向的資金投入，創(chuàng)新人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的投融資模式，促進(jìn)園區(qū)建設(shè)優(yōu)化升級(jí)。

二、河南人力資本服務(wù)機(jī)制發(fā)展情況

(一)人力資本理論的提出。人力資本研究的正式開(kāi)始源于1961年舒爾茨《人力資本投資》論文的發(fā)表，這一學(xué)術(shù)論文詳細(xì)地探討了人力資本理論，有助于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。舒爾茨認(rèn)為技術(shù)和知識(shí)是一種資本，很多消費(fèi)的東西就是一種對(duì)人力資本的投資，人力資本在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中至關(guān)重要。資本分為人力資本和物質(zhì)資本，其中人力資本能夠不斷改進(jìn)和壯大，進(jìn)而有助于提升勞動(dòng)生產(chǎn)率，人力資本可通過(guò)培訓(xùn)、教育等形式得到提高，人力質(zhì)量的改進(jìn)有助于人力資源資本服務(wù)水平的提高。人力資本的完善能夠帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，被更多經(jīng)濟(jì)學(xué)家所重視，但人力資本還未明確區(qū)分其他經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響因素，大多被模糊的包含在勞動(dòng)力范圍中。舒爾茨對(duì)于人力資本的研究，讓人們更深刻地認(rèn)識(shí)到其與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系，人力資本不會(huì)像物質(zhì)資本一樣被丟失、磨損，除非個(gè)體死亡，才會(huì)使人力資本伴隨著個(gè)體消失。

(二)河南人力資本服務(wù)機(jī)制發(fā)展現(xiàn)狀。河南省是中國(guó)的人口大省，雖然整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度很快，但人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值較低，如今河南對(duì)于人力方面還需要控制人口增長(zhǎng)，促進(jìn)河南經(jīng)濟(jì)的快速提高。此外，由于河南人口基數(shù)大，所以人力資本較多，但人力不好管理，人力資本整體水平依然不高。近年來(lái)，社會(huì)對(duì)于人力資本服務(wù)水平的要求不斷升高，河南省人力資本指標(biāo)卻沒(méi)有發(fā)揮較大功能，很多人力資本指標(biāo)都在全國(guó)后列[2]。另外，河南省人力資本還有很明顯的外流現(xiàn)象，企業(yè)發(fā)展對(duì)于人力的吸納能力較先進(jìn)城市低，所以很多高素質(zhì)的人才都會(huì)向其他經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的城市轉(zhuǎn)移，也影響了河南人力資本素質(zhì)的有效提高。河南地區(qū)政府對(duì)于資本的投資不夠充足，無(wú)法滿(mǎn)足人力資本的高效發(fā)展需求，自我國(guó)改革開(kāi)放后河南省對(duì)于教育及醫(yī)療的投資逐年增長(zhǎng)，但財(cái)政支出的水平卻較全國(guó)水平低，河南相應(yīng)的支出投資不足。

三、人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園推動(dòng)河南人力資本服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新策略

人力資本服務(wù)機(jī)制的創(chuàng)新發(fā)展離不開(kāi)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的優(yōu)化建設(shè)，人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園合理、科學(xué)地根據(jù)河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行功能定位，推動(dòng)人力資本向高標(biāo)準(zhǔn)改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)河南經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。

(一)創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)模式，實(shí)施相應(yīng)的優(yōu)惠政策。人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展規(guī)劃應(yīng)該與河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際相匹配，政府應(yīng)該對(duì)河南省當(dāng)?shù)厝肆Y源特點(diǎn)、企業(yè)實(shí)際需求、經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況等作出調(diào)查，不要盲目挪用其他城市的園區(qū)建設(shè)模式。圍繞河南省人力資源及企業(yè)雙方的發(fā)展需求，建立高效的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，突出河南省人力資源服務(wù)特色，進(jìn)而科學(xué)地促進(jìn)人力資本的優(yōu)化發(fā)展，有助于人力明確自身發(fā)展方向，不斷強(qiáng)化自身對(duì)企業(yè)的投入。建立人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的過(guò)程中，要重視引進(jìn)更多具有實(shí)力和影響力的企業(yè)，幫助人力資源優(yōu)化發(fā)展，提高人力資本利用率，提高河南省高素質(zhì)人才的就業(yè)率，同時(shí)政府還要給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策支持，為人力資本的良好發(fā)展提供保障。

(二)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)要以產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)為核心拓展其他產(chǎn)業(yè)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及企業(yè)對(duì)于人才需求，人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)也隨之展開(kāi)，主要服務(wù)方向?yàn)槿瞬偶寄芘嘤?xùn)、人力資源測(cè)評(píng)的測(cè)評(píng)與開(kāi)發(fā)等。園區(qū)通過(guò)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)更多的企業(yè)入駐園區(qū)，使得人力資源服務(wù)園區(qū)能夠良性、有序的發(fā)展，提高服務(wù)質(zhì)量，發(fā)揮人力資本的服務(wù)功能，為人力供需創(chuàng)造更加良好的交流環(huán)境。河南省人力資源服務(wù)園應(yīng)該重視人才培訓(xùn)，將人力資源集中發(fā)展，解決當(dāng)今人才就業(yè)問(wèn)題，提高人力資本服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)而帶動(dòng)河南省整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

(三)加強(qiáng)公共服務(wù)與市場(chǎng)行為的協(xié)調(diào)均衡發(fā)展，保證人力資源合理利用。人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園為了推動(dòng)人力資本服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新發(fā)展，需要在建設(shè)過(guò)程中強(qiáng)調(diào)公共服務(wù)與市場(chǎng)行為的協(xié)調(diào)均衡發(fā)展，保證人力資源合理利用。公共服務(wù)與市場(chǎng)行為之間若沒(méi)有一個(gè)良好的關(guān)系，那么河南人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展就會(huì)遇到更大困難，因此政府應(yīng)該重視河南市場(chǎng)整體發(fā)展趨勢(shì)，讓更多人力能夠?qū)崿F(xiàn)公共服務(wù)需求，提升服務(wù)質(zhì)量。

(四)河南人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園應(yīng)形成“產(chǎn)、學(xué)、研”一體化創(chuàng)新機(jī)制，不斷將新型高端化產(chǎn)業(yè)引入人力資源服務(wù)中，提高人力資本服務(wù)實(shí)踐能力，在實(shí)踐中不斷修正理論。河南人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展需要擴(kuò)充企業(yè)資源，結(jié)合更多專(zhuān)業(yè)化的研究機(jī)構(gòu)指導(dǎo)，保證人力資本服務(wù)機(jī)制能夠優(yōu)化升級(jí)，保證河南人才就業(yè)率的提升。只有提高河南人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園競(jìng)爭(zhēng)軟實(shí)力，才能促進(jìn)人力資本成長(zhǎng)，帶動(dòng)河南省整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要不斷開(kāi)展相關(guān)項(xiàng)目研究，政府可鼓勵(lì)河南省產(chǎn)業(yè)園成立人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)研究院，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)、學(xué)、研”一體化創(chuàng)新機(jī)制。

綜上所述，就河南人力資源服務(wù)而言，人口基數(shù)雖占優(yōu)勢(shì)但是人才質(zhì)量卻不夠高，近年來(lái)人力資源服務(wù)園的建立發(fā)展已經(jīng)成為河南政府關(guān)注重點(diǎn)。為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)實(shí)力，促進(jìn)人力資本服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新發(fā)展，河南政府應(yīng)該實(shí)施相應(yīng)的優(yōu)惠政策，提高園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力，保證人力資源的有效利用。人力資本改變著人們對(duì)于人力資本和物質(zhì)資本的思維方式，對(duì)河南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要意義。