李登赴，張瑞文，張向鵬2，彭 珊，朱 靖

(1.貴陽市畜牧站，貴州 貴陽 550081；2.貴陽市草地站，貴州 貴陽 550081)

隨著我國畜牧產業(yè)的快速發(fā)展，畜禽養(yǎng)殖不斷向規(guī)?；⒓s化轉變，同時畜禽養(yǎng)殖業(yè)也面臨著環(huán)境約束趨緊、環(huán)保壓力加大的挑戰(zhàn)，糞污治理及資源化利用成為養(yǎng)殖業(yè)必須面對的問題。2015年國務院提出全面推進污染防治，加強農業(yè)面源污染防治，加大種養(yǎng)業(yè)特別是規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染防治力度[1]。近年來，貴陽市畜牧業(yè)發(fā)展以生態(tài)文明城市建設為指引，堅持保供給、保生態(tài)、保安全三者并重，因地制宜，多措并舉，統(tǒng)籌推進畜牧業(yè)發(fā)展與畜禽養(yǎng)殖污染防治工作，實行養(yǎng)殖與積肥同步，種養(yǎng)與治理并舉，推動畜牧業(yè)實現(xiàn)高質量的發(fā)展，全市畜禽養(yǎng)殖污染防治工作取得了一定成效，但要實現(xiàn)全面徹底治理還面臨不少實際困難?，F(xiàn)將貴陽市畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的現(xiàn)狀及成效介紹如下，并針對畜禽養(yǎng)殖污染防治面臨的問題提出對策，為改善貴陽市畜禽糞污治理水平，推進糞污資源化利用提供參考。

1 貴陽市畜禽養(yǎng)殖現(xiàn)狀及布局

根據調查統(tǒng)計，2017年全市有規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)776個(集約化規(guī)模養(yǎng)殖場195個、家庭牧場養(yǎng)殖戶581個)，其中：規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)中生豬172個、肉雞423個、蛋雞150個、肉牛24個、奶牛7個。全市畜禽養(yǎng)殖業(yè)主要分布在三縣一市(開陽縣、修文縣、息烽縣、清鎮(zhèn)市)。根據貴陽市2018年農業(yè)統(tǒng)計年報[2]和《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準GB18596—2001》[3]豬當量換算比例，將各類畜禽養(yǎng)殖量換算成豬當量計算，三縣一市畜禽養(yǎng)殖豬當量占全市的85%，這與三縣一市土地面積占全市總面積的68%有關。其中：清鎮(zhèn)市、息烽縣分別出欄家禽466.53萬、685.08萬羽，占全市家禽出欄量的51.40%；開陽縣、修文縣和息烽縣市分別存欄蛋雞103.30萬、48.17萬、38.52萬羽，占全市蛋雞存欄量的57%；開陽縣、修文縣和清鎮(zhèn)市分別存欄奶牛3 467、4 170、5 016頭，占全市奶牛存欄量的89.53%；開陽縣、修文縣和清鎮(zhèn)市分別出欄生豬55.60萬、18.68萬、14.05萬頭，占全市生豬出欄量的78.73%。形成了以清鎮(zhèn)、息烽為主的2個肉雞產業(yè)大縣，以開陽、修文、息烽為主的蛋雞工廠化產業(yè)集群，以開陽、修文和清鎮(zhèn)為主的7個奶牛養(yǎng)殖牧場所在地，以開陽(全省3個生豬調出大縣之一)、修文、清鎮(zhèn)為主的生豬產業(yè)主要集中區(qū)。

2 畜禽養(yǎng)殖污染防治現(xiàn)狀及成效

據統(tǒng)計核算，2018年全市畜禽糞污產生量為343.37萬t，畜禽糞污綜合利用率為79.94%。其中：規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)糞污綜合利用率為98.15%，零散養(yǎng)殖場(戶)糞污綜合利用率為74.48%，場外丟棄或直接排放量68.88萬t，主要原因為零散養(yǎng)殖場(戶)糞污綜合利用率較低。為全力推進畜禽糞污防治和資源化綜合利用工作，貴陽市制定出臺了《貴陽市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案》(筑府辦函〔2018〕37號)，明確了貴陽市推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的3年目標，為加快推進養(yǎng)殖業(yè)廢棄物處理和資源化利用，改善農村環(huán)境，促進畜牧業(yè)生產與環(huán)境保護綠色發(fā)展提供了堅強的制度保障；下發(fā)了《貴陽市2018年畜禽養(yǎng)殖污染防治和廢棄物資源化利用工作方案》，與各區(qū)(市、縣)簽訂了《貴陽市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用目標管理責任書》，對主要目標、重點任務、保障措施進行了明確和分解，確保全市規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率和畜禽廢棄物資源化利用率全面完成。全市10個區(qū)(市、縣)對2014年已劃定的禁養(yǎng)區(qū)劃定方案中集中飲用水水源保護區(qū)、風景名勝區(qū)、教育科技園區(qū)、居民生活區(qū)等重點地區(qū)實行進一步優(yōu)化、細化，并再次廣泛征求鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道政府和環(huán)保、規(guī)劃、國土等部門意見，截至2018年，全市10個區(qū)(市、縣)已完成禁養(yǎng)區(qū)劃定、優(yōu)化工作，明確禁養(yǎng)區(qū)面積3 510.03 km2，完成禁養(yǎng)區(qū)內5個規(guī)模養(yǎng)殖場的關閉或搬遷，轉移生豬2.72萬頭，禽類18.32萬羽。貴陽市堅持以種養(yǎng)結合、生態(tài)循環(huán)為目標，以標準化養(yǎng)殖為基礎，適度規(guī)模養(yǎng)殖為主導，加大對生豬、奶牛、肉牛、肉羊標準化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))建設支持力度，推進規(guī)?；?、集約化、標準化畜禽養(yǎng)殖，積極推廣畜禽污染物控制與利用技術，促進了現(xiàn)代畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

3 畜禽養(yǎng)殖污染防治面臨的問題

3.1 規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場就地就近土地消納能力不足畜禽糞污含有作物生長需要的氮、磷、鉀等多種營養(yǎng)元素，在傳統(tǒng)農業(yè)中是主要的肥料來源，是農業(yè)發(fā)展、維持土壤肥力的物質保障。由于貴陽市規(guī)?；B(yǎng)殖場多數是利用荒山荒坡建造，又屬于喀斯特地貌，多以山地、丘陵為主，土地資源相對零碎，養(yǎng)殖場周邊缺乏相應規(guī)模的種植業(yè)，畜禽糞污實現(xiàn)就地就近消納難度較大。

3.2 畜禽糞尿和污水數量大、污染物數量及種類多集約化、規(guī)?；B(yǎng)殖產生的糞污量大、處理成本高、綜合利用率低，已成為農村環(huán)境保護治理的緊迫任務。根據貴陽市2017年畜牧業(yè)生產數據[4]和2007年農業(yè)污染源普查數據測算[5]，2017年貴陽市畜禽養(yǎng)殖業(yè)產生糞便達158萬t，比2007年增長了近8倍，其中鮮畜禽糞尿中COD含量達9.95萬t、BOD含量達6.30萬t，畜禽養(yǎng)殖糞污已成為農業(yè)污染的主要來源。同時規(guī)模化養(yǎng)殖的糞污廢棄物中多種抗生素和重金屬等有害物質的超標殘留以及消納問題仍未得到有效解決，不利于其在農業(yè)中的循環(huán)和資源化利用，對生態(tài)文明建設也產生了嚴峻挑戰(zhàn)。

3.3 農村散養(yǎng)戶畜禽糞污治理意識淡薄以開陽縣、修文縣、息烽縣和清鎮(zhèn)市為主的區(qū)域還大量存在小規(guī)模的畜禽散養(yǎng)戶，由于散養(yǎng)戶較為分散，數量龐大，均為利用房前屋后空地進行養(yǎng)殖，畜禽糞污隨意堆放處理，無法進行有效治理和監(jiān)管，嚴重影響農村環(huán)境衛(wèi)生。

3.4 畜禽糞污治理投入不足畜禽養(yǎng)殖污染由于歷史欠賬太多太久，在畜牧業(yè)發(fā)展過程中，以往財政資金主要用于扶持畜牧業(yè)基礎設施建設、良種繁育、疫病防控等方面，用于畜禽糞污防治的資金投入不足，存在面窄、量小的問題，而防治重點多在規(guī)模養(yǎng)殖場；另外也缺少糞污資源化利用的經濟激勵政策。

4 防治對策

4.1 全面推進畜禽糞污資源化利用從生產布局、項目建設、養(yǎng)殖管理等環(huán)節(jié)入手，加強養(yǎng)殖污染源頭預防；在技術模式和管理措施上，以肥料化利用為重點，將養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用放在優(yōu)先位置；統(tǒng)籌畜牧業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護，加大重點區(qū)域和規(guī)?；B(yǎng)殖場的治理改造工作力度，有針對性地實施1批重點示范工程；充分發(fā)揮我市各級政府及農業(yè)、環(huán)保、財政、發(fā)改等有關部門的職能作用，建立多部門協(xié)調聯(lián)動機制，形成多方聯(lián)動、防治高效的良好工作格局，全面推進畜禽糞污資源化利用。

4.2 著力提高畜禽養(yǎng)殖業(yè)標準化水平堅持源頭減量、過程控制、末端利用的治理路徑，推進養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)有機結合，改善畜禽養(yǎng)殖環(huán)境，逐步提高畜禽養(yǎng)殖集約化、規(guī)?；潭?，推動生態(tài)健康養(yǎng)殖技術在規(guī)模養(yǎng)殖場的全面應用，促進畜禽養(yǎng)殖標準化水平的全面提升。

4.3 持續(xù)強化長效機制監(jiān)管圍繞工作目標和任務，堅持目標導向、問題導向和結果導向，遵循客觀公正、突出重點、綜合評價、注重實效的原則，制定出臺《貴陽市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作考核辦法(試行)》，對畜禽糞污資源化利用工作開展情況與工作目標進行綜合評價，深入查找突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，進一步落實屬地管理責任和養(yǎng)殖業(yè)主主體責任，進一步強化長效機制監(jiān)管。

4.4 加大資金投入積極爭取中央、省級專項資金，抓好市、縣兩級資金安排，支持開展畜禽養(yǎng)殖污染整治和廢棄物資源化利用工作。充分發(fā)揮政府引導和養(yǎng)殖場(戶)環(huán)境保護主體作用，努力構建“養(yǎng)殖企業(yè)為主、政府扶持為輔，市場運作、社會參與”的多元化投入機制。全面推廣“畜—沼—菜(糧、果、茶)”等生態(tài)循環(huán)農業(yè)模式，開展示范點和畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用示范縣建設。

5 小結

綜上所述，目前貴陽市畜禽養(yǎng)殖污染防治雖然取得了一定的成效，但仍有存在和面臨諸多問題和壓力。在今后的工作中，貴陽市在畜禽糞污防治與資源化利用上需要進一步認真貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持保供給與保環(huán)境并重，堅持政府支持、企業(yè)主體、市場化運作的方針，堅持源頭減量、過程控制、末端利用的治理路徑，重點培育農牧結合型的新型主體，對實施農牧結合的合作組織、專業(yè)服務公司和種養(yǎng)企業(yè)(場戶)加大扶持力度，全面提高畜禽糞污的資源化綜合利用水平，為促進全市畜牧業(yè)持續(xù)、健康、綠色發(fā)展提供保障。