吳道義，馬金萍，張忠慶，羅 耀，王明進(jìn)

(畢節(jié)市畜牧獸醫(yī)科學(xué)研究所，貴州 畢節(jié) 551700)

畢節(jié)市位于貴州西北部、烏蒙山腹地，西鄰云南，北接四川，是烏江、北盤(pán)江、赤水河發(fā)源地，境內(nèi)屬于典型喀斯特地型地貌，草山草坡資源豐富；年平均氣溫10.5～15.1 ℃，日照1 120～1 805小時(shí)，無(wú)霜期209～289天，降雨量854～1 444 mm，適合于多種動(dòng)植物生長(zhǎng)繁育。肉牛產(chǎn)業(yè)是畢節(jié)市傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之一，近年來(lái)隨著市場(chǎng)對(duì)牛肉需求量的增加，價(jià)格不斷攀升，養(yǎng)牛成為農(nóng)戶增收的重要渠道。2016年以來(lái)，根據(jù)脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)選擇，恒大集團(tuán)把發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)作為幫扶畢節(jié)脫貧的主要產(chǎn)業(yè)之一，積極投入資金新建圈舍，引進(jìn)種牛和凍精等，大力推動(dòng)全市肉牛規(guī)?；B(yǎng)殖快速發(fā)展，為畢節(jié)市肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了新的活力。由于區(qū)域相關(guān)資源情況存在一定的差異，筆者根據(jù)近年來(lái)在肉牛養(yǎng)殖領(lǐng)域的工作實(shí)際，提出保障畢節(jié)市肉牛產(chǎn)業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展的建議和措施，與同行探討。

1 畢節(jié)市肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

據(jù)行業(yè)統(tǒng)計(jì)，2018年全市存欄牛105萬(wàn)頭(其中能繁母牛41萬(wàn)頭)，出欄肉牛32萬(wàn)頭，實(shí)現(xiàn)新增產(chǎn)值32億元。長(zhǎng)期以來(lái)形成的傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式一直在畢節(jié)市肉牛養(yǎng)殖中占據(jù)主導(dǎo)地位，散戶養(yǎng)殖約占90%以上。飼養(yǎng)方式以放牧為主，在冬季不適于放牧季節(jié)主要飼喂玉米秸稈，補(bǔ)飼以適當(dāng)?shù)挠衩酌鏋橹?，較少有配合飼料。部分規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)逐漸向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化方向發(fā)展。肉牛養(yǎng)殖品種主要有西本雜交牛、安本雜交牛、純種安格斯牛、威寧牛等。

2 肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

2.1 肉牛總體生產(chǎn)方式相對(duì)落后由于長(zhǎng)期以來(lái)形成的傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式根深蒂固，肉牛生產(chǎn)方式仍相對(duì)落后，傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式占主導(dǎo)地位，主要以千家萬(wàn)戶分散飼養(yǎng)為主，中小型規(guī)模育肥為輔，經(jīng)營(yíng)粗放，人畜混居，管理水平低。養(yǎng)殖戶主要以草山草坡放牧為主，冬季以農(nóng)作物秸稈飼喂為主，現(xiàn)代肉牛高效養(yǎng)殖技術(shù)缺乏，效益低，出欄時(shí)間較長(zhǎng)。規(guī)?；?、工廠化養(yǎng)殖設(shè)施的建立主要依托恒大肉牛扶貧項(xiàng)目初步興起，但經(jīng)營(yíng)主體大部分為剛轉(zhuǎn)入肉牛養(yǎng)殖行業(yè)的外行，配套技術(shù)不完善，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

2.2 地方飼草飼料資源未能充分利用畢節(jié)市種植業(yè)以玉米為主，但玉米秸稈只有少部分用于肉牛飼養(yǎng)，且制作簡(jiǎn)單，大多是直接儲(chǔ)備到冬季時(shí)飼喂肉牛，沒(méi)有充分利用；油菜在部分縣區(qū)有種植，而油菜秸稈基本上以焚燒為主，沒(méi)有充分加工用于肉牛養(yǎng)殖。當(dāng)規(guī)?；娜馀ｐB(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)起來(lái)時(shí)，由于地方土地零碎，沒(méi)有注重本地草料生產(chǎn)，造成了外運(yùn)草料成本居高不下。青貯、氨化等秸稈飼料由于受加工技術(shù)、飼養(yǎng)條件和飼養(yǎng)規(guī)模的限制在零散飼養(yǎng)戶中難以普及應(yīng)用。退耕還林還草政策只注重林業(yè)的建設(shè)而沒(méi)有充分利用好林下套種牧草的土地資源。由于種草養(yǎng)牛意識(shí)淡薄，優(yōu)質(zhì)牧草種植沒(méi)有大量推廣應(yīng)用。

2.3 肉牛養(yǎng)殖配套設(shè)施及服務(wù)體系不健全畢節(jié)市基層畜牧獸醫(yī)科技推廣技術(shù)服務(wù)體系、肉牛良種繁育體系、產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系、疫病防控體系、產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系、肉牛生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施保障體系等服務(wù)體系還不健全。肉牛產(chǎn)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體配套技術(shù)薄弱，適度規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、組織化程度低，功能不夠完善，不能保障肉牛高效生產(chǎn)服務(wù)的需求。近年來(lái)，在脫貧攻堅(jiān)中畢節(jié)市肉牛養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖然有了較大的改善，但養(yǎng)殖設(shè)施綜合配套建設(shè)普遍滯后，肉牛養(yǎng)殖及糞污無(wú)害化配套設(shè)施裝備較弱，機(jī)械化水平低，與現(xiàn)代化肉牛養(yǎng)殖企業(yè)還有較大差距，嚴(yán)重制約了肉牛產(chǎn)業(yè)健康、持續(xù)、高效發(fā)展。

2.4 肉牛屠宰加工企業(yè)帶動(dòng)力不足畢節(jié)市大方縣有大型肉牛屠宰加工企業(yè)1家，但由于規(guī)模較大，牛源供應(yīng)不足，長(zhǎng)期處于停滯狀態(tài)。目前還沒(méi)有形成產(chǎn)、供、銷一條龍的生產(chǎn)格局，肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈條松散或斷裂，農(nóng)戶及大部分企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品大多是初級(jí)產(chǎn)品，缺乏精深加工，高附加值牛肉產(chǎn)品偏少。養(yǎng)殖企業(yè)與養(yǎng)殖戶之間大多是單純的買(mǎi)賣(mài)關(guān)系，沒(méi)有形成相互支持、相互促進(jìn)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，以至于加工企業(yè)的帶動(dòng)力不足。本地主要以出售活牛為主，肉牛養(yǎng)殖戶進(jìn)入大市場(chǎng)沒(méi)有穩(wěn)定的支撐平臺(tái)，僅僅處于低層次生產(chǎn)階段，養(yǎng)殖戶的利益沒(méi)有穩(wěn)定的保障。

2.5 缺乏知名的牛肉產(chǎn)品品牌近年來(lái)，畢節(jié)市創(chuàng)建了多個(gè)農(nóng)產(chǎn)品品牌，且入選農(nóng)業(yè)部全國(guó)名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，但沒(méi)有專門(mén)的肉牛產(chǎn)品品牌。肉牛產(chǎn)品只是地方品牌中的一小部分，品牌價(jià)值高且有一定市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的牛肉知名品牌少，如：威寧牛屬于畢節(jié)地方品種，肉質(zhì)較好，在外地市場(chǎng)上深受消費(fèi)者青睞，但沒(méi)有形成核心的拳頭品牌，以至達(dá)不到優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的目的。

2.6 能繁母牛數(shù)量波動(dòng)較大隨著牛肉價(jià)格的不斷走高，以副業(yè)養(yǎng)殖肉牛的散養(yǎng)戶出售能繁母牛作為肉用的情況較多。繁殖母牛是肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈中較為薄弱的環(huán)節(jié)，養(yǎng)殖成本高，主要原因：一是飼養(yǎng)管理要求高，尤其是規(guī)?；酗曫B(yǎng)的條件下；其次繁殖母牛飼養(yǎng)周期長(zhǎng)，從犢牛至開(kāi)始產(chǎn)犢一般在3年左右；再次是比較效益差，據(jù)相關(guān)養(yǎng)殖企業(yè)估算，繁殖母牛的成本約是育肥牛的1.8倍。因此，肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)更趨向于養(yǎng)殖育肥牛，甚至是將母牛進(jìn)行育肥出售，而不是養(yǎng)殖母牛產(chǎn)犢產(chǎn)生收益。近年來(lái)恒大集團(tuán)幫扶的肉牛以母牛為主，在總體上緩解了我市能繁母牛存欄量減少的狀況。

3 發(fā)展建議

3.1 適度規(guī)模，努力降低飼養(yǎng)成本大規(guī)模集中飼養(yǎng)母牛的飼料及管理成本較高，各縣(區(qū))要設(shè)法破解這一難題，千方百計(jì)降低養(yǎng)殖成本。一是在有養(yǎng)殖條件的村建設(shè)養(yǎng)牛示范基地，推行全民養(yǎng)牛模式。由代養(yǎng)企業(yè)承貸承還，以代養(yǎng)企業(yè)為主體，將恒大幫扶的現(xiàn)有集中飼養(yǎng)的安格斯母牛、西門(mén)塔爾母牛和以后購(gòu)進(jìn)的母牛有序分散給有能力、有條件、有意愿的農(nóng)戶飼養(yǎng)，包括部分符合飼養(yǎng)條件的貧困戶，每戶代養(yǎng)3～10頭母牛。二是將現(xiàn)有多數(shù)母牛場(chǎng)的主要功能轉(zhuǎn)變?yōu)橛逝?，仍由代養(yǎng)企業(yè)或村級(jí)合作經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)，代養(yǎng)企業(yè)除飼養(yǎng)適度規(guī)模的能繁母牛外，積極帶動(dòng)周邊養(yǎng)牛農(nóng)戶，訂單回收農(nóng)戶公牛犢、架子公牛和淘汰母牛進(jìn)行育肥，統(tǒng)一品牌組織加工銷售。三是建立“代養(yǎng)企業(yè)+村級(jí)合作組織+農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和管理機(jī)制，鼓勵(lì)和組織農(nóng)戶積極參與養(yǎng)牛。養(yǎng)牛戶要與規(guī)模場(chǎng)相隔一定距離，以免互相競(jìng)爭(zhēng)草料或種草用地。對(duì)養(yǎng)牛農(nóng)戶要按鄉(xiāng)村振興要求規(guī)劃布局，協(xié)調(diào)和請(qǐng)求恒大集團(tuán)支持農(nóng)戶新建圈舍和糞污處理設(shè)施補(bǔ)貼，完善已建圈舍改造和配套糞污處理等設(shè)施。

3.2 完善設(shè)施，抓好飼草基地建設(shè)各縣(區(qū))要將飼草種植及加工(青貯、黃貯、干草制作等)納入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容。采取就近原則，在規(guī)模牛場(chǎng)周?chē)疵款^牛1 334 m2合理規(guī)劃草料用地，進(jìn)一步擴(kuò)大青貯玉米和高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)牧草種植面積。配套建設(shè)飼草基地的機(jī)耕道、灌溉、運(yùn)輸索道和青貯窯池等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高飼草產(chǎn)量和降低收貯運(yùn)輸及加工成本。同時(shí)，積極推行冬閑田土種草和草山草坡改良，進(jìn)一步提高青飼料、粗飼料生產(chǎn)供應(yīng)能力。

3.3 建立機(jī)制，實(shí)施種牛保護(hù)計(jì)劃母牛是肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。目前，恒大集團(tuán)已幫扶我市引進(jìn)青年能繁母牛近6萬(wàn)頭，加上產(chǎn)犢，集中養(yǎng)殖量已超過(guò)9萬(wàn)頭，為全市肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。各縣(區(qū))要建立和創(chuàng)新能繁母牛保護(hù)機(jī)制，注重做好母牛保護(hù)工作，要將所有肉牛納入村級(jí)合作社統(tǒng)一管理，建檔立卡，對(duì)所有購(gòu)進(jìn)、生產(chǎn)、死亡的牛均要報(bào)合作社登記備案。養(yǎng)牛企業(yè)、養(yǎng)牛戶不得隨意向市外和屠宰場(chǎng)銷售能繁母牛、后備母牛。確需銷售母牛的，必須由村級(jí)合作社申報(bào)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委和代養(yǎng)企業(yè)同意后才能開(kāi)具產(chǎn)地檢疫證明，調(diào)節(jié)銷售到市內(nèi)其他區(qū)域飼養(yǎng)。需向市外或屠宰場(chǎng)銷售淘汰母牛的，由村級(jí)合作社申報(bào)，持檔案證明和配種員證明，經(jīng)村委和代養(yǎng)企業(yè)同意后方可開(kāi)具產(chǎn)地檢疫證明。為調(diào)動(dòng)農(nóng)戶飼養(yǎng)母牛的積極性，各縣(區(qū))從2020—2024年對(duì)新產(chǎn)的牛犢按每頭1 000元進(jìn)行一次性補(bǔ)貼。同時(shí)積極推進(jìn)能繁母牛保險(xiǎn)，對(duì)死亡母牛進(jìn)行保險(xiǎn)補(bǔ)貼，每頭母牛保險(xiǎn)金額5 000元以上，對(duì)進(jìn)入村級(jí)合作社貧困社員飼養(yǎng)母牛的，政府給予保費(fèi)補(bǔ)貼。

3.4 統(tǒng)籌兼顧，抓好威寧牛保種與開(kāi)發(fā)利用威寧牛是我市具有代表性的地方牛品種，2007年列入了農(nóng)業(yè)部《中國(guó)遺傳資源品種目錄》，主要分布于威寧、赫章、七星關(guān)、納雍等地，是貴州省西北高原地區(qū)的小型役肉兼用型品種。該品種具有耐寒、耐粗飼、疾病少、繁殖力強(qiáng)、遺傳性能穩(wěn)定、肉質(zhì)鮮美細(xì)嫩等優(yōu)良特性，是生產(chǎn)特色高檔牛肉的牛源之一。目前威寧牛活牛及牛肉價(jià)格高于其他雜交牛品種，但隨著雜交改良的推進(jìn)和保種工作滯后，純種威寧牛數(shù)量越來(lái)越少。作為主要產(chǎn)區(qū)，威寧縣要突出抓好威寧牛的保種與開(kāi)發(fā)利用工作，結(jié)合實(shí)際，力爭(zhēng)在3年內(nèi)建立1～2個(gè)保種區(qū)，每個(gè)保種區(qū)威寧牛達(dá)5 000頭以上，保種區(qū)內(nèi)不得進(jìn)行雜交改良。有條件的縣(區(qū))也要積極做好威寧牛的保種與開(kāi)發(fā)利用工作，2年內(nèi)力爭(zhēng)在全市建設(shè)1～2個(gè)威寧牛種質(zhì)資源場(chǎng)，每個(gè)場(chǎng)威寧牛母牛不少于200頭，純種公牛不少于10頭，開(kāi)展提純復(fù)壯。保種區(qū)和保種場(chǎng)的牛全部納入村級(jí)合作社統(tǒng)一管理，建檔立卡。對(duì)社員飼養(yǎng)的威寧牛不受規(guī)模限制，全部給予保險(xiǎn)補(bǔ)貼和產(chǎn)犢補(bǔ)貼。

3.5 提升效益，著力推進(jìn)肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)要健康持續(xù)高效發(fā)展，必須建立健全產(chǎn)業(yè)鏈。各縣(區(qū))要重視和推進(jìn)肉牛屠宰、分割、精深加工，在利用好現(xiàn)有屠宰加工廠的基礎(chǔ)上，合理布局小型屠宰場(chǎng)，打擊私屠亂宰。要注重特色品牌打造，用好“烏蒙山寶、畢節(jié)珍好”公共品牌，打響“烏蒙飄雪、貴牛、醉九?！钡纫幌盗猩虡?biāo)品牌。要支持和鼓勵(lì)興辦特色牛肉產(chǎn)品從育肥到餐飲直銷連鎖店、地方特色產(chǎn)品飲食一條街或地方特色農(nóng)產(chǎn)品直銷市場(chǎng)，并努力與北京、上海、廣東等市場(chǎng)對(duì)接，推進(jìn)畢貨出山。將生產(chǎn)、屠宰加工、銷售納入大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)行電子化調(diào)度、電子化管理和開(kāi)展電商銷售。

4 保障機(jī)制

4.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)市、縣(區(qū))分別成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任班長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)為成員的肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)專班。專班設(shè)辦公室在農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，局長(zhǎng)任辦公室主任，統(tǒng)籌肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各縣(區(qū))要結(jié)合實(shí)際，科學(xué)制定相應(yīng)扶持肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案，并抓好落實(shí)，持續(xù)推進(jìn)。

4.2 強(qiáng)化資金保障市、縣(區(qū))要加大對(duì)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入力度，并納入年度財(cái)政預(yù)算。整合涉農(nóng)資金，重點(diǎn)支持規(guī)?；?chǎng)、養(yǎng)牛示范基地、飼草基地、種質(zhì)資源保護(hù)場(chǎng)、保護(hù)區(qū)、糞污資源化利用及肉牛加工銷售、大數(shù)據(jù)平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。落實(shí)好能繁母牛產(chǎn)犢補(bǔ)貼、保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼等資金，調(diào)動(dòng)農(nóng)戶養(yǎng)牛積極性。支持和幫助養(yǎng)牛企業(yè)、合作社積極申報(bào)綠色產(chǎn)業(yè)扶貧基金，不斷做大養(yǎng)殖規(guī)模。充分發(fā)揮財(cái)政資金的放大作用，撬動(dòng)民間資金、社會(huì)資金投入肉牛養(yǎng)殖。

4.3 加大經(jīng)營(yíng)主體內(nèi)培外引力度各縣(區(qū))要加大招商引資力度，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)具有一定實(shí)力和帶動(dòng)能力的肉牛養(yǎng)殖、牛肉加工企業(yè)到我市開(kāi)展肉牛養(yǎng)殖和加工。積極回引農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，培育肉牛養(yǎng)殖新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。市、縣(區(qū))農(nóng)投公司要重點(diǎn)支持肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，找準(zhǔn)項(xiàng)目進(jìn)行投資或合作。

4.4 大力推廣普及科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)依托國(guó)家肉牛牦牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和省、市科研院所、大專院校作技術(shù)支撐，著力解決阻礙生產(chǎn)的主要技術(shù)瓶頸。充分發(fā)揮市、縣、鄉(xiāng)專業(yè)技術(shù)人員作用，開(kāi)展肉牛養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，推廣高效養(yǎng)殖和秸稈利用等技術(shù)，不斷提高養(yǎng)牛大戶、養(yǎng)殖場(chǎng)從業(yè)人員的養(yǎng)牛技術(shù)水平和生產(chǎn)管理能力。

4.5 加強(qiáng)基層服務(wù)體系建設(shè)各縣(區(qū))要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)服務(wù)站點(diǎn)及牛配種站點(diǎn)建設(shè)，科學(xué)布點(diǎn)、完善設(shè)施，配齊配強(qiáng)村防疫員和配種員隊(duì)伍，并加強(qiáng)脫產(chǎn)培訓(xùn)，確保及時(shí)有效提供有償動(dòng)物防疫、診療、配種等服務(wù)，為肉牛養(yǎng)殖生產(chǎn)提供堅(jiān)強(qiáng)有力保障。

4.6 督查考核和追責(zé)問(wèn)責(zé)各縣(區(qū))要將肉牛養(yǎng)殖組織管理、財(cái)政投入、基地建設(shè)、飼草貯備、肉牛增量、品牌打造、加工銷售體系建設(shè)納入督查考核內(nèi)容，并對(duì)指導(dǎo)不力、服務(wù)不強(qiáng)、發(fā)展緩慢、管理不善、弄虛作假、騙取補(bǔ)貼等問(wèn)題進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)。