郭占鋒，焦明娟

（1.西北農(nóng)林科技大學人文社會發(fā)展學院，陜西楊凌712100；2.陜西省鄉(xiāng)村治理與社會建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新研究中心，陜西楊凌712100）

一、問題的提出

20 世紀二三十年代，中國飽受帝國主義壓榨與欺凌，同時內(nèi)戰(zhàn)不斷，國家破碎不堪、民不聊生。帝國主義向中國傾銷大量商品，農(nóng)村手工業(yè)遭受嚴重打擊，農(nóng)業(yè)遭遇連年災(zāi)荒，農(nóng)村經(jīng)濟逐漸崩潰。農(nóng)民收入銳減，加之苛捐雜稅繁多負擔過重，農(nóng)民處于水深火熱之中，這使得原始積累薄弱的鄉(xiāng)村社會逐漸走向衰竭。與此同時，西方的民主、科學、法治、獨立、自由、人權(quán)等思想傳入中國，成為一大批知識分子改良和解救農(nóng)村、推進農(nóng)村現(xiàn)代化的思想利器。據(jù)統(tǒng)計，先后有600 多個團體和機構(gòu)參與鄉(xiāng)村建設(shè)，掀起了影響深遠、意義深刻的鄉(xiāng)村建設(shè)運動。鄉(xiāng)村建設(shè)運動是中國知識分子在中國社會經(jīng)濟破產(chǎn)、民窮財盡、內(nèi)憂外患、民族衰亡之際開展的救國運動，其目的是通過對中國農(nóng)村的改良與發(fā)展救國家于危難之中，救人民于水火之中。以梁漱溟晏陽初為代表的知識分子正確認識到中國發(fā)展的短板在于農(nóng)村，對農(nóng)村進行文化、經(jīng)濟、政治等多方面的建設(shè)，但是由于其指導思想、組織方式、實踐手段欠妥，使之呈現(xiàn)出實踐目的與結(jié)果相反的悖論。

以古鑒今，我國的鄉(xiāng)村社會問題具有延續(xù)性。當前，我國經(jīng)濟發(fā)展的主要短板仍在農(nóng)村，為了解決農(nóng)村發(fā)展不平衡不充分的矛盾，中國共產(chǎn)黨的十九大正式提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對農(nóng)村發(fā)展提出了更高的要求：“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！?，目的在于補齊短板并實現(xiàn)鄉(xiāng)村的振興和富裕。在如今的鄉(xiāng)村發(fā)展中，我們不僅要學習鄉(xiāng)村建設(shè)運動有益的思想體系、團結(jié)精神、實踐做法，也應(yīng)警惕其失敗而產(chǎn)生的教訓，只有回顧其經(jīng)驗，反思其中謬誤和失敗原因，才能為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實踐提供警醒和防范。

二、鄉(xiāng)村建設(shè)運動的實踐邏輯

鄉(xiāng)村建設(shè)運動沒能達到預(yù)想的效果，沒能解決中國農(nóng)村的根本問題，沒能改變中國窮苦的面貌，要探究其實踐結(jié)果與實踐目的相悖的原因，必須深入分析鄉(xiāng)村建設(shè)運動的實踐主體——以梁漱溟和晏陽初為代表的知識分子——的行為邏輯。此外，農(nóng)民作為鄉(xiāng)村建設(shè)運動的實施對象，深究農(nóng)民的行為邏輯也是解釋鄉(xiāng)村建設(shè)運動為何失敗的關(guān)鍵因素。

（一）知識分子改良為主的實踐邏輯

在眾多的鄉(xiāng)村建設(shè)團體中，時論一般認為，由晏陽初領(lǐng)導的中華平民教育促進會在河北定縣從事的“定縣實驗”和梁漱溟領(lǐng)導的山東鄉(xiāng)村建設(shè)研究院在山東鄒平從事的“鄒平實驗”最有影響，他們的工作內(nèi)容和成績也較具代表性。[1]晏陽初認為，中國今日的生死問題，不是別的，是民族衰老、民族墮落、民族渙散，根本問題是“人”的問題。[2]87而中國大多數(shù)人在農(nóng)村，因此要對農(nóng)村的農(nóng)民進行改造。 中國農(nóng)民的問題是“愚”“貧”“弱”“私”?！坝蕖笔侵钢袊蟛糠洲r(nóng)民為文盲，缺乏基礎(chǔ)知識；“貧”是指農(nóng)民大多貧窮，為吃穿住行而操勞擔憂；“弱”是指人民體弱多病而且死亡率高；“私”是指人民自私散漫、不善團結(jié)。為了解決上述問題，就要對人進行教育。因此，晏陽初進行了“實驗的改造民族生活的教育”，即遵循“教育即生命，教育即生活”的原則，適應(yīng)實際生活、改良實際生活、創(chuàng)造實際生活，達到適應(yīng)民族生存的目的。[2]90，91梁漱溟認為中國近百年史，可以說是一部鄉(xiāng)村破壞史，帝國主義的侵略和民族自救使人們學習西方文明，導致了鄉(xiāng)村經(jīng)濟、政治、文化完全破壞。[3]11“中國的問題在于其千年相沿襲之社會組織構(gòu)造既已崩潰，而新者未立，或說是文化失調(diào)。”[3]21他認為社會沒有禮俗、教化、自力等社會秩序和政治、經(jīng)濟等組織構(gòu)造則無法治理。因此他倡導建設(shè)鄉(xiāng)農(nóng)學校，以倫理情誼為紐帶建設(shè)新的組織構(gòu)造以形成新禮俗，這種禮俗即古代的鄉(xiāng)規(guī)民約和人的習慣?？梢姡菏楹完剃柍醵紝⒅袊r(nóng)村衰落的原因歸結(jié)于農(nóng)村社會失序、道德失范、農(nóng)民個人素質(zhì)低下。晏陽初旨在以和平的教育的手段激起民眾的文化自覺，以適應(yīng)鄉(xiāng)村、社會和國家的發(fā)展。梁漱溟旨在建設(shè)新的禮俗以恢復(fù)社會秩序，改變文化失調(diào)造成的混亂狀態(tài)。因此，梁漱溟晏陽初均未改革農(nóng)村落后體制與結(jié)構(gòu)，而是以改良為行為邏輯維護農(nóng)村社會秩序、恢復(fù)道德習俗、提高農(nóng)民的個人素質(zhì)以調(diào)整混亂的農(nóng)村，撫慰貧窮的農(nóng)民。

在改良的邏輯下，晏陽初創(chuàng)辦的平教會采取了文藝教育以解決“愚”的問題，具體是制定教材對特定年齡的人進行基礎(chǔ)的識字教育和文藝教育。采用生計教育解決“貧”的問題，具體是創(chuàng)建農(nóng)業(yè)經(jīng)營合作社，傳授農(nóng)業(yè)經(jīng)驗和科學知識，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力；采用衛(wèi)生教育以解決“弱”的問題，即普及和改進醫(yī)學知識，創(chuàng)建醫(yī)藥衛(wèi)生制度、節(jié)省農(nóng)民醫(yī)藥費；采用公民教育解決“私”的問題，具體是發(fā)揚國族精神，推進農(nóng)村自治工作，加強公民活動和家庭教育，培養(yǎng)團結(jié)意識。同時，鄉(xiāng)村建設(shè)運動的另一位代表者梁漱溟為解決文化失調(diào)的問題，建立了鄉(xiāng)農(nóng)學校以形成鄉(xiāng)村組織，利用此組織聯(lián)系地方精英和農(nóng)民，運用教育的手段倡導良好風氣，形成自衛(wèi)組織解決鄉(xiāng)村腐敗、匪患、毒品、土豪劣紳的侵奪等問題，并希望借助此種組織逐漸形成整個國家政治制度，利用民眾力量穩(wěn)定政治大局。在經(jīng)濟建設(shè)方面，梁漱溟提出了由農(nóng)民和知識分子聯(lián)合形成自給自足的組織、由農(nóng)業(yè)促進工業(yè)的發(fā)展路線。鄉(xiāng)村建設(shè)運動將知識分子的才能和農(nóng)民的力量聯(lián)合起來，使得農(nóng)村許多青壯年群體沖破階級束縛獲得了教育的機會，提高了村民的整體素質(zhì)，并促進了科學知識的傳播和發(fā)展，一定程度上穩(wěn)定了社會秩序。總之，在改良的邏輯下，鄉(xiāng)村建設(shè)運動的實踐主體即知識分子，旨在通過激發(fā)農(nóng)民的文化自覺促進農(nóng)民合作，借此形成強大的合力實現(xiàn)自救，從而達到民族自覺、民族再造、國民強大的目的。

（二）農(nóng)民生存為主的行為邏輯

為了拯救農(nóng)村，知識分子在文化、經(jīng)濟、政治方面都做了努力，但是效果卻不盡人意。鄉(xiāng)村建設(shè)運動中，農(nóng)民的參與度低，對鄉(xiāng)村建設(shè)運動態(tài)度冷漠且不關(guān)心。據(jù)記載，在無錫開的工作討論會以及在定縣開的年會，鄉(xiāng)村農(nóng)民的代表鳳毛麟角。[3]403平教會在定縣人中并不受歡迎，反而由于知識分子的各種實踐措施和農(nóng)民產(chǎn)生了矛盾， 使得鄉(xiāng)村建設(shè)運動難以順利實施。[3]404正如梁漱溟所說，“我們是走上了一個站在政府一邊來改造農(nóng)民，而不是站在農(nóng)民一邊來改造政府的道路”[3]409，由此和農(nóng)民處于對立的地位。這種對立蘊含著一個根本的問題：知識分子能否代表鄉(xiāng)村的利益，能否滿足農(nóng)民的要求？要尋找這個問題的答案，必須清楚農(nóng)民的行為邏輯。

我國社會學家鄧大才認為，不同時期、不同約束條件、不同機會成本和就業(yè)替代下，農(nóng)戶的行為與動機會有所差異。因此他提出應(yīng)根據(jù)不同經(jīng)濟能力判斷農(nóng)戶的行為與動機。[4]鄉(xiāng)村建設(shè)時期，中國農(nóng)村經(jīng)濟兼具內(nèi)憂和外患。中國與西洋被迫通商以來，各種洋貨的輸入使手工業(yè)破壞、農(nóng)業(yè)變質(zhì)，繼而發(fā)展為農(nóng)業(yè)破壞。同時農(nóng)民缺乏土地，地主剝削農(nóng)民，匪患、毒品、灰黑勢力、劣紳無一不危害著鄉(xiāng)村的發(fā)展，加上各種苛捐雜稅和天災(zāi)人禍，農(nóng)民已經(jīng)負擔過重而無法生存。農(nóng)民的經(jīng)濟條件已經(jīng)低于生存邊緣線，農(nóng)民的生產(chǎn)行為邏輯已是尋求生存。農(nóng)民將溫飽放在第一位，而鄉(xiāng)村建設(shè)運動既沒有解決內(nèi)憂也沒有解決外患，可以說知識分子并沒有代表鄉(xiāng)村的利益，無法達到村民的要求，顯然與農(nóng)民的行為邏輯錯位。正如虞和平所說，“它的改良主義的政治出發(fā)點，及其所推行地區(qū)和所取得實際成效的局限性，相對于當時半殖民地半封建社會的國情背景和普遍貧窮的廣大農(nóng)村，顯然不能成為鄉(xiāng)村建設(shè)派所期望的解決近代中國農(nóng)村問題的有效途徑，更不能成為解決近代中國問題的根本之路”[5]。所以，知識分子和農(nóng)民行為邏輯的錯位便是鄉(xiāng)村建設(shè)運動實踐行動難以執(zhí)行，實踐效果難達預(yù)期的原因，也是鄉(xiāng)村建設(shè)運動必然失敗的根本原因。

三、鄉(xiāng)村建設(shè)運動的三重悖論

知識分子改良為主的實踐邏輯和農(nóng)民生存為主的行為邏輯產(chǎn)生了錯位，導致了鄉(xiāng)村建設(shè)運動的實踐內(nèi)容產(chǎn)生了諸多悖論：鄉(xiāng)村以家庭為主的“私”的倫理關(guān)系和學習團體精神的“公”的指導思想相悖；自下而上的組織方式和雙軌的政治結(jié)構(gòu)相悖；教育的實踐手段和農(nóng)民經(jīng)濟發(fā)展的需要相悖，最終導致了鄉(xiāng)村不動而走向失敗。

(一)傳統(tǒng)倫理與指導思想相悖

區(qū)別于西方個體本位、階級分立的社會，梁漱溟認為中國是一個倫理本位、職業(yè)分立的社會。倫理本位有兩重意思，一是倫理關(guān)系始于家庭，家庭在中國人生活中地位很重；二是倫理關(guān)系不止于家庭，即人處于情誼關(guān)系之中。這種情誼包括父子、妻女、兄弟、朋友等從而上升到君君、臣臣。而職業(yè)分立是指由于中國生產(chǎn)工具和生產(chǎn)工作并非分屬兩部分人，并且中國的科舉制度可以使階層上下流動，并沒有形成政權(quán)壟斷，避免了階層固化現(xiàn)象發(fā)生?！懊恳粋€生產(chǎn)者皆有生產(chǎn)工具可以自行生產(chǎn)，只有一行一行不同的職業(yè)，沒有兩面對立的階級。”[3]29中國文化之失調(diào)，是西方個體本位、階級分立的思想沖擊了中國倫理本位、職業(yè)分立的文化，使得中國社會處于混亂和自我迷失之中，而鄉(xiāng)村建設(shè)運動的重點就是要調(diào)和中西文化，尋找兩種文化的契合點，以構(gòu)建新的社會組織構(gòu)造。中西文化的契合點是什么？即建設(shè)新的禮俗。新禮俗由“中國固有精神和西洋文化的長處調(diào)和而成”[3]133。在梁漱溟看來中國必須學習西洋文化的團體組織，改變國人自由散漫的狀態(tài)，培養(yǎng)其公共觀念形成合作社，最終形成自治團體。這種團體組織即鄉(xiāng)農(nóng)學校，鄉(xiāng)農(nóng)學校是一個倫理情誼的組織，要尊重對方，處處講究情誼，這便是“以中國固有精神為主而吸收西洋人的長處”[3]161。這也是鄉(xiāng)村建設(shè)運動中，梁漱溟解決鄉(xiāng)村建設(shè)問題的主要指導思想。

西洋文化中的團體是“一種控制各個人行為的力量，是一種組成分子生活所依賴的對象，是先于任何個人而又不能脫離個人的共同意志”[6]34。西洋的團體組織不是為個人謀利益，主要依靠法律來維持運轉(zhuǎn)。 一個團體組織中的人和另一個團體組織中的人界限清晰，通常不和家庭發(fā)生互動關(guān)系。 中國傳統(tǒng)村落文化是家庭至上主義，農(nóng)民缺乏協(xié)作合作精神以及市場經(jīng)濟固有本性，使人民成為追求自身利益的獨立個體。[7]152也就是說，這種倫理本位、職業(yè)分立的社會格局的特征是“私”“情誼為主”，而西洋團體組織格局的特征是“公”“法律維持”，梁漱溟設(shè)想用倫理情誼來維持建立的團體組織內(nèi)部面臨“私”與“公”、“情誼為主”與“法律維持”兩對關(guān)系的張力，本質(zhì)上無法形成真正的融合，更無法培養(yǎng)農(nóng)民的公共性。梁漱溟尋找東西文化中的共通之處，試圖將兩種文化進行調(diào)和，但不僅沒有解決文化失調(diào)的矛盾，反而使團體組織內(nèi)部文化產(chǎn)生悖論，導致村民難以接受適應(yīng)，這是群眾對鄉(xiāng)農(nóng)學校反應(yīng)冷漠的重要原因。

（二）組織方式與政治結(jié)構(gòu)相悖

鄉(xiāng)村建設(shè)運動的目的就是通過啟發(fā)農(nóng)民文化自覺進行農(nóng)民自救。晏陽初認為中國的農(nóng)民平均知識低下，無法參與政治，無法行使權(quán)利，因此受到各種壓迫，從而國家受到外國欺凌。國家強大的希望在于啟發(fā)民智，“使他們有力量自動地起來改造，自動地起來建設(shè)，自動地起來復(fù)興民族”[2]100。鄉(xiāng)村建設(shè)運動擔負著民族再造的使命，而民族復(fù)興的希望在于美德尚存的民眾，在于激發(fā)其主動精神和能力。梁漱溟認為，民族自覺是鄉(xiāng)村建設(shè)運動的起點，要解決民族衰亡的問題，鄉(xiāng)村必須自覺地生成一股力量，知識分子和農(nóng)民必須聯(lián)合起來，形成自救團體?？梢?，梁漱溟和晏陽初都倡導以自下而上的方式組織農(nóng)民，建設(shè)鄉(xiāng)村。不僅如此，他們都認為鄉(xiāng)村建設(shè)運動絕不可和政權(quán)聯(lián)系起來。晏陽初創(chuàng)辦的平教會采用學術(shù)獨立、思想自由的立場，拒絕與政府方面合作。梁漱溟最初對鄉(xiāng)農(nóng)學校的設(shè)計，是想要“眼前不與政府的法令抵觸，末后冀得政府的承認”[3]238。并認為政府主導的行政性的鄉(xiāng)村教育運動缺乏活力，農(nóng)民對政府人員不信任，難免參與率低下。

這種自下而上的組織方式在運行過程中遇到很多困難。首先是缺乏固定的運轉(zhuǎn)資金。鄉(xiāng)村建設(shè)運動的財源有二：一是國內(nèi)外熱心人士捐助；二是由政府資助。這兩種籌資方式既不穩(wěn)定也容易因為依附政權(quán)失去主動權(quán)。暫且拋開此困難不談，自下而上的組織方式并不利于鄉(xiāng)村建設(shè)運動的實施，也難以真正維護農(nóng)民的利益。正如費孝通所言，中國的政治結(jié)構(gòu)實際上不是自上而下的單軌制，而是健全靈活的雙軌形式。維持中國社會結(jié)構(gòu)有兩條防線：一是無為政治，二是“紳權(quán)緩沖”。[6]491即中國農(nóng)村社會需要自上而下的皇權(quán)和自下而上的紳權(quán)共同參與治理。梁漱溟和晏陽初都只強調(diào)農(nóng)民自發(fā)聯(lián)合，強調(diào)知識分子參與治理，但忽略了自上而下的那一軌的力量。沒有政府的參與，鄉(xiāng)村建設(shè)運動必然會遇到內(nèi)外界的阻撓。為了維護農(nóng)民的利益，知識分子應(yīng)自下而上的向政府表達其訴求，在國家和農(nóng)民之間打通互相聯(lián)系的可行化的道路，而不是關(guān)起門來專注于學術(shù)教育。這種過于理想化的組織方式不僅不能產(chǎn)生農(nóng)民自救，反而更加堵塞了自下而上的政治軌道，加之自上而下的軌道未發(fā)揮作用，農(nóng)民的意志沒有可運行可傳達的通道，所以鄉(xiāng)村不動。

（三）實踐手段與農(nóng)民需要相悖

在解決中國農(nóng)村問題上，梁漱溟和晏陽初都采用了教育的手段。實際上，無論是梁漱溟倡導的鄉(xiāng)農(nóng)學校亦或晏陽初開辦的平教會都是以知識分子為領(lǐng)導力量，從文化問題的解決出發(fā)拯救農(nóng)村和農(nóng)民。梁漱溟創(chuàng)辦的鄉(xiāng)農(nóng)學校猶如一個教育組織，但梁漱溟意欲在該組織里解決經(jīng)濟、政治、文化三大問題。 他將知識分子置于鄉(xiāng)村組織建設(shè)的高位，使學長監(jiān)督教訓，教員推動設(shè)計、學眾立法、學董推動設(shè)計，對于學長要絕對尊重，使其得以權(quán)威教育眾人。他甚至認為法律“非以教育的方法及人種改良的方法替代之不可”[3]122。遵循這種理念的指導，他提倡鄉(xiāng)農(nóng)學校應(yīng)學習古代鄉(xiāng)約，成為一個倫理情誼的組織。晏陽初更是呼吁“教育即生命”“教育即生活”，他將家庭教育、學校教育、社會教育融為一體，要在平教會實現(xiàn)政治經(jīng)濟文化學術(shù)化。他意在打破階級讓每個人受到教育，但這種方式能否解決鄉(xiāng)村問題則令人質(zhì)疑。

知識分子傾向于運用自己所熟悉的理論武器和教育手段來改變鄉(xiāng)村， 但這種手段難免脫離于現(xiàn)實，忽略了農(nóng)民對土地和經(jīng)濟收入增長的需求。對于土地問題的解決，梁漱溟的觀點是調(diào)整社會關(guān)系。但是在政治層面無法解決土地分配不均、耕地不足等問題的前提下，要解決土地問題，只能提高土地利用率。在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方面，只能通過傳播農(nóng)業(yè)技術(shù)，教育農(nóng)民形成合作組織，提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量來解決農(nóng)民的溫飽問題。且不說傳播給農(nóng)民的相關(guān)技術(shù)能否提高土地利用率，農(nóng)民對技術(shù)的接受程度如何，在沉重的苛捐雜稅下，僅有土地利用率的提高能否真正解決農(nóng)民的溫飽則令人質(zhì)疑，但梁漱溟顯然忽略了這一根本問題。在當時的社會背景下，唯有合理分配土地，減少苛捐雜稅，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展才能真正解決農(nóng)民饑餓問題，空談教育如何能拯救瀕危的農(nóng)村？

所以需要思考的是，農(nóng)村的發(fā)展是應(yīng)遵循以晏陽初梁漱溟為代表的知識分子所倡導的，從文化自覺出發(fā)促進農(nóng)民的頭腦科學化以實現(xiàn)國富民強的邏輯，還是應(yīng)該遵循實現(xiàn)國富民強再促進農(nóng)民的頭腦科學化再促使文化自覺的邏輯。對于此問題，梁漱溟也認識到“農(nóng)民為苛捐雜稅所苦，我們不能馬上為其減輕負擔；農(nóng)民沒有土地，我們不能分給他們土地”[3]410。顯然，中國農(nóng)村問題的解決不能從文化問題出發(fā)，而應(yīng)從經(jīng)濟發(fā)展抓起。對農(nóng)民來說，首先應(yīng)該解決其土地問題以實現(xiàn)溫飽，再以手工業(yè)為輔提高生活質(zhì)量。對國家來說，應(yīng)該從解決政治問題出發(fā)以實現(xiàn)民族獨立，再以經(jīng)濟發(fā)展促進農(nóng)村復(fù)興。鄉(xiāng)村建設(shè)運動以教育為實踐手段-解決文化問題與農(nóng)民的需要-解決經(jīng)濟問題相悖，這是農(nóng)民不動、鄉(xiāng)村不動的又一重要原因。

四、鄉(xiāng)村建設(shè)運動對鄉(xiāng)村振興的啟示

鄉(xiāng)村建設(shè)運動和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是在不同的時代背景下分別由知識分子和政府對鄉(xiāng)村發(fā)展路徑的一種積極探索和實踐，其本質(zhì)都是振興鄉(xiāng)村，改善民生。時至今日，農(nóng)村發(fā)展的問題仍具有延續(xù)性，鄉(xiāng)村發(fā)展都面臨以下難題：一是鄉(xiāng)村資源大量流入城市，城鄉(xiāng)差距較大；二是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展落后，文化建設(shè)不足；三是農(nóng)村政治參與性低，農(nóng)民主體性缺失。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出不僅是為了解決如今鄉(xiāng)村發(fā)展的短板和問題，更是對農(nóng)村提出了更高的發(fā)展要求，即要解決農(nóng)民日益增長的美好生活的需要和城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不充分之間的矛盾。

鄉(xiāng)村建設(shè)運動是民國的知識分子進行振興鄉(xiāng)村的一次偉大嘗試，但是由于知識分子改良為主的實踐邏輯和農(nóng)民生存為主的行為邏輯錯位，導致了其指導思想產(chǎn)生了“私”與“公”、“法律維持”與“情誼為主”兩對關(guān)系的張力，而使文化難以自覺。在政治建設(shè)方面強調(diào)運動與政權(quán)分離而堵塞了雙軌的政治結(jié)構(gòu)，而使農(nóng)村社會民主程度較低。在經(jīng)濟發(fā)展方面強調(diào)以教育為手段，傳播農(nóng)業(yè)技術(shù)為方法來解決中國農(nóng)村經(jīng)濟問題，而未觸及土地產(chǎn)權(quán)這一核心問題。鄉(xiāng)村建設(shè)運動關(guān)注的是鄉(xiāng)村如何發(fā)展的問題，如今的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略關(guān)注的是鄉(xiāng)村如何得到更好的發(fā)展的問題。[8]鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本目的是在充分實現(xiàn)農(nóng)民物質(zhì)與精神雙重解放的基礎(chǔ)上促使其形成參與農(nóng)業(yè)發(fā)展的主體意識，從而通過億萬農(nóng)民的力量更好地推動我國農(nóng)村的振興。[9]因此，要獲得更好的發(fā)展，鄉(xiāng)村振興的實踐必須以歷史的教訓為基礎(chǔ)，在保證鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實踐邏輯和農(nóng)民的行為邏輯相符的總體前提下，防止其實踐內(nèi)容產(chǎn)生悖論。因此，根據(jù)如今農(nóng)村發(fā)展的特點和難點，我們也必須從農(nóng)村的文化、經(jīng)濟、政治以及治理方面，汲取鄉(xiāng)村建設(shè)運動的經(jīng)驗和教訓，力爭為新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實踐探索可行的路徑。

（一）文化自覺以建立合作精神

鄉(xiāng)村建設(shè)運動的一大特點就是尤其注重農(nóng)村的文化建設(shè)， 所以知識分子提出從文化自覺出發(fā)促進農(nóng)民合作激起農(nóng)民自救，以解決農(nóng)村的政治經(jīng)濟問題。受小農(nóng)經(jīng)濟和土地制度的影響，我國農(nóng)民依舊缺乏合作精神。“家庭聯(lián)產(chǎn)阻礙著從農(nóng)戶的相似處境、利益與困難中產(chǎn)生出或上升為共同利益與困難，也無法產(chǎn)生解決這種共同利益與困難的有效組織與方法?！盵7]113政府主導的農(nóng)村合作社也因參與度不高面臨組織無效的問題。所以，為凝聚農(nóng)民智慧，發(fā)揮組織潛能，適應(yīng)市場需求，促進農(nóng)村發(fā)展，如今的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也需要通過文化自覺培養(yǎng)農(nóng)民的合作精神。

鄉(xiāng)村建設(shè)運動促進農(nóng)民文化自覺的主要手段是教育。這里的教育包括兩個方面：一是開展掃盲運動，二是進行鄉(xiāng)村禮俗建設(shè)。這在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中仍舊值得借鑒。雖然如今農(nóng)村文盲數(shù)量減少，但農(nóng)民受教育程度低下、專業(yè)技能落后而導致的思想貧困、代際貧困和被市場邊緣化等問題仍然阻礙著農(nóng)民的發(fā)展。為促進文化自覺以激發(fā)合作精神，首先要對農(nóng)民進行實踐技能培訓，包括技術(shù)能力培訓、管理能力培訓、服務(wù)能力培訓，要以市場為導向、以產(chǎn)業(yè)為根據(jù)培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。 除實踐技能外，文化素質(zhì)提升是解決精神貧困和代際貧困的重要途徑。應(yīng)對農(nóng)民進行思想建設(shè)，培養(yǎng)農(nóng)民主動獲取知識的能力，提高其對文化知識的重視意識。要促進文化下鄉(xiāng)的水平，對文化水平低下的農(nóng)民，應(yīng)給予知識教育，提高其綜合素質(zhì)。 其次，要以禮俗約束農(nóng)村社區(qū)成員。 要創(chuàng)建集體記憶和文化符號，打造村莊特色文化，以文化符號的形式增強村民之間的互動和聯(lián)系，增強村民的集體認同感，維系村莊團結(jié)。 最后，根據(jù)新時期農(nóng)村農(nóng)民的特點，還應(yīng)建立法律法規(guī)約束，以及建立村民間利益聯(lián)結(jié)機制激起農(nóng)民的合作精神?？傊ぐl(fā)農(nóng)民合作精神需要其實踐能力和文化素質(zhì)的提高，需要傳統(tǒng)禮俗和現(xiàn)代法律的共同作用，需要共同利益的驅(qū)動。

（二）產(chǎn)業(yè)興旺以解決富裕難題

鄉(xiāng)村建設(shè)運動因沒有重點抓經(jīng)濟發(fā)展而難以適應(yīng)農(nóng)民的需求?；诠I(yè)資金積累缺乏、農(nóng)業(yè)受壓迫較小、工業(yè)天然的分散性等因素，梁漱溟提出以農(nóng)業(yè)引發(fā)工業(yè)以解決農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展問題，但有限的土地難以養(yǎng)活廣大的農(nóng)民。這種產(chǎn)業(yè)單一、效率低下、封閉落后的發(fā)展模式顯然不符合農(nóng)村發(fā)展要求。鄉(xiāng)村振興時期，人民日益增長的美好生活召喚多元、高效、開放的經(jīng)濟發(fā)展模式。所以在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，以工業(yè)促進農(nóng)業(yè)、推進三產(chǎn)融合應(yīng)該成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的有效道路。

推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺”，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施要點。[10]首先，要因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。 產(chǎn)業(yè)發(fā)展切記避免村莊產(chǎn)業(yè)趨同化、復(fù)制化。 要在政府、專家、基層組織及農(nóng)民的共同組織和協(xié)調(diào)下，在充分考察市場需求、當?shù)刈匀粭l件、社會條件以及尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)之上，打造適合該地的有優(yōu)勢、有特色的產(chǎn)業(yè)。 同時，要創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，推進農(nóng)業(yè)合作社建設(shè)。 應(yīng)鼓勵并獎勵農(nóng)村精英開辦合作社、帶動農(nóng)民就業(yè)和生產(chǎn)。倡導龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，實現(xiàn)市場和農(nóng)民、原材料和資本的有效對接。此外，推進農(nóng)業(yè)、工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)融合也應(yīng)成為發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的有效保障。其次，加強配套設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村公共產(chǎn)品供給不足、公共服務(wù)不足已成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板。在許多自然條件惡劣的貧困村，道路建設(shè)落后仍然制約產(chǎn)品交易，水電建設(shè)仍供難應(yīng)求，污染治理仍然缺失。因此加強對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資，增加農(nóng)村公共服務(wù)供給能有效解決居民公共生活難題，更重要的是能保障產(chǎn)業(yè)有效發(fā)展。最后，要加強產(chǎn)業(yè)組織管理。要避免農(nóng)村產(chǎn)業(yè)組織如合作社出現(xiàn)“鄉(xiāng)土實踐與制度文本背離的異化狀態(tài)”[11]。要增強對合作社的管理和監(jiān)督，堅持農(nóng)民的主體地位，堅持為農(nóng)民謀利益，避免產(chǎn)業(yè)組織成為某些精英、商人、干部的的牟利工具。不僅如此，組織管理者應(yīng)做好利益分配，貼近農(nóng)民不患寡而患不均的心態(tài)，堅持公平性原則才能使產(chǎn)業(yè)組織長久發(fā)展。

（三）上下協(xié)同以貼近農(nóng)民利益

鄉(xiāng)村建設(shè)運動意在不與政府發(fā)生關(guān)系的前提下，建立一個完全自治的鄉(xiāng)村組織。在事實上卻因為缺乏財源而不容易執(zhí)行。梁漱溟認為鄉(xiāng)村建設(shè)運動一大難處在于“高談社會改造而依附政權(quán)”[3]402。但以中國多年的鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)驗來看，鄉(xiāng)村發(fā)展應(yīng)該堅持政府的主導性，所以這一難處應(yīng)是“脫離政府而難以社會改造”。脫離政府實行完全自治最大的問題在于：在一個信息封閉、經(jīng)濟落后的組織里，農(nóng)民利益訴求既無法就地化消解也無法得到國家?guī)椭?，更加損害了農(nóng)民的利益。

因此，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略應(yīng)注重建立上通下達的治理軌道。首先，基層組織和國家應(yīng)該相互協(xié)作?；鶎咏M織應(yīng)該利用其地方性優(yōu)勢，建立在農(nóng)民的信任和對本土環(huán)境的整體把握上了解困擾農(nóng)村發(fā)展的社會問題。將難以解決的問題及時上傳給國家。國家要及時接收和處理農(nóng)村社會問題，根據(jù)實際情況建立保障村民利益的法律法規(guī)，并促進和監(jiān)督資源有效下沉。其次，國家不能增加基層治理負擔。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不能使得基層組織增加更多文牘化、形式化工作，且應(yīng)該使省、市、縣、村四級治理主體有明確合理的職責和任務(wù)，共同開展鄉(xiāng)村振興工作，上級政府不應(yīng)一味施壓于基層政府和基層組織，增加基層治理壓力。最后，基層組織要有效承接國家資源。要通過合理規(guī)劃將國家資源用在刀刃上，而且應(yīng)加強對國家資源使用的監(jiān)督，確保公開化和透明化。避免出現(xiàn)消極作為與難以作為、富人和灰黑勢力主政后的擺平式“積極”治理對國家公共資源的損耗。[12]總之，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實踐過程中，只有減輕基層治理負擔，才能使其從壓力型體制下解脫出來，提高其工作效率。 只有基層組織有效承接國家資源，才能真正解決農(nóng)民需求。 只有做到以上兩點，才能使國家和基層組織相互協(xié)作，才能將國家、基層組織和農(nóng)民的利益連帶起來。

（四）多元化主體以促進共同治理

鄉(xiāng)村建設(shè)運動的實施目的就是通過促進農(nóng)民自覺使鄉(xiāng)村自發(fā)動起來，在與政府分離的情況下，使農(nóng)民成為鄉(xiāng)村治理的主體。但是問題是，在農(nóng)村經(jīng)濟不夠發(fā)達，政治不夠穩(wěn)定、農(nóng)民不夠富足的情況下，農(nóng)民是否有能力成為單中心的治理主體？實際上，農(nóng)民不動的原因不僅僅是未能迎合鄉(xiāng)村人的需要，或者是未能和鄉(xiāng)下人打成一片，而是在受到現(xiàn)代化沖擊的背景下，農(nóng)民的觀念仍不能超越傳統(tǒng)的生活方式，無法開發(fā)其自我治理的能力。所以，在農(nóng)村的現(xiàn)代化過程中，必須擁有多元治理主體將農(nóng)民引導到能夠自我組織、自我管理、自我服務(wù)的道路上去。

因此，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須建立多元化的治理主體。首先，要吸納多元主體參與鄉(xiāng)村治理。農(nóng)村的治理主體包括制度性治理主體和非制度性鄉(xiāng)村治理主體。其中制度性治理主體包括：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會、村基層黨委會和村民代表會；非制度性治理主體包括：農(nóng)民組織、市場企業(yè)和宗族。[13]按照這種劃分類型，對其進行進一步概括和總結(jié)，應(yīng)吸納國家-社會組織-市場組織-基層組織-農(nóng)民作為合理的鄉(xiāng)村治理主體。其次，各治理主體應(yīng)該發(fā)揮好各自職能。國家應(yīng)統(tǒng)籌全局，對于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略做好頂層設(shè)計，合理配置財政資金支持鄉(xiāng)村建設(shè)，出臺相關(guān)法律法規(guī)保障鄉(xiāng)村振興相關(guān)事宜。各類社會組織如社工組織、慈善組織、高校機構(gòu)可以介入鄉(xiāng)村治理，為農(nóng)民提供專業(yè)化服務(wù)，緩解鄉(xiāng)村財政壓力，為鄉(xiāng)村治理提供智慧路徑。市場化的各種合作社和企業(yè)應(yīng)該關(guān)注市場動向，帶動和促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為鄉(xiāng)村振興農(nóng)民富裕的關(guān)鍵主體?；鶎咏M織應(yīng)該創(chuàng)新管理模式，建立精細化、網(wǎng)格化的自治大平臺。農(nóng)民要提高其治理參與意識，融入到鄉(xiāng)村振興的各項工作中去。最后，應(yīng)注重多元治理主體的相互協(xié)同。各治理主體絕不能互相孤立甚至產(chǎn)生矛盾，應(yīng)該堅持整體性和互補性原則相統(tǒng)一，形成五位一體的治理網(wǎng)絡(luò)，補齊當前鄉(xiāng)村治理的短板。總之，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略只有建立五位一體治理網(wǎng)絡(luò)，促進多元主體共同治理，才能解決農(nóng)民參與度低的問題，保障農(nóng)民的主體地位以達到善治的效果。

五、總結(jié)

對鄉(xiāng)村戰(zhàn)略實施風險和誤區(qū)的分析，要從國際經(jīng)驗借鑒、國內(nèi)農(nóng)村發(fā)展歷史、風險和誤區(qū)類型等角度展開深入的挖掘。[14]本文主要從歷史的視角回顧了鄉(xiāng)村建設(shè)的經(jīng)驗，并分析了鄉(xiāng)村建設(shè)運動的邏輯和悖論，反思了鄉(xiāng)村建設(shè)運動的缺陷，在此基礎(chǔ)上探索了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實踐要點。當然，鄉(xiāng)村建設(shè)運動中知識分子一心為國的精神、全民參與教育的社會風氣以及對農(nóng)村現(xiàn)代化道路探索的經(jīng)驗值得我們學習和借鑒，但我們也應(yīng)避免踏入鄉(xiāng)村建設(shè)運動的誤區(qū)。

在鄉(xiāng)村建設(shè)運動中，凸顯出的文化自覺缺失、經(jīng)濟發(fā)展滯后、農(nóng)民利益損害、治理主體單一等問題在當前鄉(xiāng)村振興實踐中應(yīng)得到重視和警惕。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略應(yīng)該避免各治理主體的實踐邏輯和行為與農(nóng)民相悖，應(yīng)該以激發(fā)文化自覺達到鄉(xiāng)風文明、以促進產(chǎn)業(yè)興旺達到生活富裕、以國家和基層組織協(xié)同達到鞏固振興成果、以吸納多元主體的共同治理達到治理有效?？傊?，鄉(xiāng)村建設(shè)運動是一場振興鄉(xiāng)村的實踐，留下了寶貴的經(jīng)驗和教訓，對于當前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施無疑有著重要的借鑒意義。