●王國利/財政部駐福建和廈門專員辦黨組書記、監(jiān)察專員

一、切實扛起黨組抓黨建的第一責任

2017年以來，福建和廈門專員辦（以下簡稱“兩辦”）按照財政部黨組的部署要求，牢固樹立抓好黨建就是最大政績的政治意識，形成全面抓、抓全面的黨建工作責任制。辦黨組作為抓黨建的責任主體，對全辦黨建工作負總責、把方向、管大局，黨組書記作為第一責任人，分管辦領導（辦機關黨委書記）為直接責任人，辦紀檢組長履行監(jiān)督責任，辦機關黨委專職副書記帶一名兼職干事負責具體工作，各支部書記兼處長履行好“一崗雙責”并配兼職聯(lián)絡員負責支部黨建工作。通過完善組織架構，聚焦全面從嚴治黨，推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、文明建設工作再上新臺階，為促進專員辦轉型發(fā)展提供堅強保證。

（一）以政治建設為統(tǒng)領，發(fā)揮辦黨組的領導核心作用

一是分別組建兩辦黨建工作領導小組，強化黨的領導和黨的建設。辦好兩辦《中央財政監(jiān)管簡報》、門戶網(wǎng)站、官方微信號等，加強辦機關輿論陣地建設，教育引導黨員干部樹立“四個意識”，堅定“四個自信”。二是制定《專員辦關于加強黨組建設的決定》《專員辦黨組工作規(guī)則》等制度，從制度上保障兩辦黨組管黨治黨責任的落實，堅持重大問題、重要事項按規(guī)定及時請示和報告。三是明確黨建紀檢工作的主要職責。每年通過年度工作會議，黨組黨委與各支部簽訂黨建和廉政建設責任書，年終逐項對標考評，強化黨建紀檢考核。

（二）以理論學習為基礎，不斷提高思想覺悟和理論水平

一是組織學習黨的十九大精神及習近平新時代中國特色社會主義思想，學習黨章黨規(guī)，學習《準則》《條例》，堅持辦黨組領學。二是通過聯(lián)合黨建培訓，教育黨員干部服務財政改革發(fā)展大局。三是辦黨組上黨課，各黨支部組織生活會誦事跡、談感悟，學習和先念、廖俊波同志等人先進事跡，激發(fā)干部不忘初心。

（三）以壓實責任為目的，全面加強基層黨組織建設

一是樹立一切工作到支部的導向，明確支部書記為本處室思想政治工作和黨風廉政建設第一責任人，通過對工作目標的考核評比，將黨建思想政治工作深入到各支部和每個黨員，融入到各項業(yè)務中。二是每年召開黨支部書記抓黨建述職評議考核工作會，總結和剖析基層黨建工作中存在的不足，并提出問題清單，抓好整改。三是通過推行黨建、紀檢、業(yè)務、信息、檔案五項考評辦法，進一步做實支部工作。

（四）以隊伍建設為抓手，切實履行黨要管黨責任

一是通過內(nèi)部擴平臺，外部選人才，精品戰(zhàn)略，培養(yǎng)青年干部，為兩辦轉型發(fā)展筑牢組織基礎。二是以黨建引領業(yè)務發(fā)展，以五大監(jiān)管平臺，推動與相關部門聯(lián)合聯(lián)建。通過整合監(jiān)管資源，創(chuàng)造監(jiān)管環(huán)境，得到地方黨委政府、人大、政協(xié)、紀檢監(jiān)察和財稅金融等部門的支持配合。三是創(chuàng)新思路發(fā)揮青年干部作用，建立兩辦人文關懷干部工作機制。

（五）以機制建設為保障，不斷加強黨風廉政建設

一是建立處以上干部報告制度，個人重大事項變動情況及工作完成情況定期報告。二是內(nèi)部管理堅持防范風險，建立紀委書記以監(jiān)督角色列席兩辦黨組會議制度，完善“三書一員”制度，引領財政監(jiān)管始終堅持正確的政治方向，并防范重點項目的內(nèi)控風險。三是健全廉政談話制度。

二、做好專員辦黨建思想工作的幾點經(jīng)驗

兩辦在財政部黨組的正確領導下，全面從嚴治黨的黨建思想政治工作新局面基本形成，也積累了一些實踐經(jīng)驗和規(guī)律性的認識，主要有以下三方面：

（一）堅持上下同心，努力營造良好的黨建氛圍

上下同欲者勝。兩辦新一屆黨組成立以后，就將加強黨的建設作為首要任務，貫穿于兩辦各項工作之中，納入兩辦融合總體格局，統(tǒng)籌規(guī)劃，以上率下，推動落實，在兩辦上下營造出黨建氛圍。

（二）堅持融合業(yè)務，推進黨建業(yè)務兩手抓、兩手硬

專員辦發(fā)展的歷程已經(jīng)證明，專員辦的長遠發(fā)展必須堅持業(yè)務工作和黨建工作兩手抓，兩手都要硬，堅持講政治、高素質、專業(yè)化，打造財政部在地方的鐵軍尖兵。一是強化預算管理，逐步推進中央單位預算全過程動態(tài)監(jiān)管和中央轉移支付動態(tài)監(jiān)管，推進預算硬約束，提高資金使用績效。二是強化財政風險監(jiān)管，密切關注地方財政運行和地方政府債務風險。三是重點對民生、扶貧領域項目專項資金開展監(jiān)管。四是做好服務全國人大代表和政協(xié)委員工作。

（三）堅持思想文化建設，為發(fā)展提供強大的精神動力

專員辦思想文化建設就是立足于統(tǒng)一思想、凝聚人心，為財政監(jiān)管和專員辦發(fā)展提供強大的精神動力。在當前社會文化越來越多元化、財政監(jiān)管環(huán)境越來越復雜的形勢下，我們因勢利導加強專員辦思想文化建設、開展專員辦干部核心價值觀教育，對于提升專員辦干部的政治素質和精神境界，保障中央財政監(jiān)管始終在正確的發(fā)展方向上，具有重要的現(xiàn)實意義。

三、深化專員辦黨建思想政治工作的思路

當前，專員辦正處于轉型發(fā)展的關鍵時期，要深刻認識進一步加強專員辦黨建思想政治工作，是確保財政監(jiān)管工作始終保持正確政治方向的需要。

（一）發(fā)揮一個核心作用

黨的十九大通過的黨章修正案，賦予黨組“加強對本單位黨的建設的領導，履行全面從嚴治黨責任”，這一規(guī)定進一步壓實了黨組管黨治黨的主體責任。這就要求我們在黨建工作中要有效發(fā)揮黨組核心作用。一是強化政治意識，要充分認識到財政監(jiān)管工作是政治工作，通過聚焦黨的領導、黨的建設，不斷增強兩辦黨組的領導核心地位。二是主動對接，細化落實財政部領導加強對專員辦黨建工作指導方案，堅持每年定期全面報告，重大業(yè)務及內(nèi)部管理等有關重大事項隨時向財政部黨組及分管領導報告制度。三是健全黨建責任體系，充分發(fā)揮兩辦黨建領導小組作用，切實整合資源、統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督落實。

（二）強化兩個重要抓手

在隊伍建設方面，一是在部人教司的指導下，積極做好兩辦處級干部選拔任用工作，以此為契機，進一步配齊處級領導班子，調(diào)動干部積極性。二是認真落實財政部《經(jīng)常性有原則近距離接觸干部》和《財政部干部綜合考核評價辦法》兩個文件，確立正確的選人用人導向，有計劃、有步驟地推進干部隊伍建設。三是注重在實踐中培養(yǎng)錘煉年輕干部，推動高素質專業(yè)化干部隊伍建設。

在業(yè)務建設方面，一是堅持政治引領，以上率下，始終以黨中央國務院和財政部的決策部署為第一目標，堅定正確的政治業(yè)務方向，堅持預算監(jiān)管工作政治引導，關鍵業(yè)務工作政治定位，重大民生業(yè)務政治關注。二是防范履職風險，進一步完善政務業(yè)務內(nèi)控、重大事項報告、“三書一員”及八項規(guī)定精神落實、五項考評責任書等機制建設。三是積極推進信息化、機制化，進一步完善五大監(jiān)管平臺建設，財政監(jiān)管繼續(xù)堅持問題導向，成果導向。

（三）抓好三項機制創(chuàng)新

一是業(yè)務考評機制。以財政部綜合考評和業(yè)務考評為基礎，探索融入黨建、紀檢工作，強化考核結果運用，逐步與干部使用、獎懲、教育、管理結合起來。

二是調(diào)查研究機制。作為中央財政的職能在地方的延伸，專員辦的優(yōu)勢在地方和基層，通過監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問題、調(diào)查研究。因此，要貫徹落實財政部工作部署，緊扣監(jiān)管工作重點，大興調(diào)查研究之風，深入全面掌握第一手材料，加強綜合分析研究，充分發(fā)揮參謀助手作用，積極推進中央重大財稅政策的貫徹落實。

三是文化建設機制。一是注重提煉專員辦核心價值觀，深入開展宣傳教育，著力形成“忠誠、敬業(yè)、廉潔、執(zhí)法”的兩辦核心價值理念。二是發(fā)揮先進典型的示范引領作用，大力樹立和弘揚兩辦勤奮敬業(yè)、廉潔奉公的先進典型，激發(fā)全辦干部為財政事業(yè)貢獻力量。三是積極推進廉政文化建設，著力培養(yǎng)黨員干部廉潔從政的價值理念，把廉政要求融入履職過程，深入開展以廉政為主題的文化活動，提高黨員干部廉潔從政的自覺性?！?/p>