這一年，國際形勢紛繁復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性更加突出：全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，單邊主義與多邊主義的較量更趨激烈，保護(hù)主義和民粹主義逆流涌動，傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全威脅交織蔓延，全球治理體系面臨重重考驗(yàn)。世界大調(diào)整大變革加速展開，和平、發(fā)展、合作、共贏的時(shí)代潮流依然滾滾向前。

這一年，中國作為令人振奮，為世界注入更多穩(wěn)定性和正能量：堅(jiān)定捍衛(wèi)多邊主義，深入?yún)⑴c全球治理，反對霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)同世界其他文明交流互鑒……任憑亂云飛渡、風(fēng)吹浪打，中國始終倡導(dǎo)互利共贏理念，以實(shí)際行動承擔(dān)起促進(jìn)全球共同發(fā)展的重任。

1. 史上首張黑洞照片公布，宇宙探索邁出關(guān)鍵一步

4月10日，包括中國在內(nèi)的多國科研人員聯(lián)合發(fā)布人類歷史上首張黑洞照片。兩年來，全球多個國家和地區(qū)的科研人員組成“事件視界望遠(yuǎn)鏡”項(xiàng)目，利用分布在世界各地的射電望遠(yuǎn)鏡，組成一臺巨大的虛擬望遠(yuǎn)鏡進(jìn)行跟蹤拍照。該黑洞距地球約5500萬光年，其質(zhì)量為太陽的65億倍。11月28日，中國科學(xué)院國家天文臺宣布發(fā)現(xiàn)一個迄今質(zhì)量最大的恒星級黑洞，其質(zhì)量約為太陽的70倍。黑洞照片的問世及相關(guān)發(fā)現(xiàn)，再次驗(yàn)證了愛因斯坦廣義相對論的正確性，人類對宇宙的探索和認(rèn)知邁出關(guān)鍵一步。

2. 多國連續(xù)發(fā)生恐襲事件，反恐亟須深入高效合作

4月21日，斯里蘭卡首都科倫坡發(fā)生連環(huán)爆炸襲擊，超過250人死亡。2019年全球連續(xù)發(fā)生恐襲事件。年初，肯尼亞首都內(nèi)羅畢發(fā)生恐襲;3月，新西蘭克賴斯特徹奇市發(fā)生槍擊事件;7月，阿富汗首都喀布爾發(fā)生爆炸。盡管極端組織“伊斯蘭國”遭遇重挫，其頭目巴格達(dá)迪喪生，但其余部正在向全球其他地區(qū)滲透。國際恐怖勢力聯(lián)合一些國家的本土極端勢力策劃恐襲，已構(gòu)成新的威脅?？植澜M織還利用新媒體等手段加大宣傳攻勢，擴(kuò)散極端思想。在新的反恐態(tài)勢下，國際社會亟須更加深入高效的國際合作。

3. 四大主場外交連續(xù)發(fā)力，展現(xiàn)中國維護(hù)多邊主義大國擔(dān)當(dāng)

4月25日，第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京開幕，標(biāo)志“一帶一路”建設(shè)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段。北京世界園藝博覽會為世界同筑生態(tài)文明之基、同走綠色發(fā)展之路指明了方向;亞洲文明對話大會加強(qiáng)了世界上不同文化的交流互鑒;第二屆中國國際進(jìn)口博覽會為支持經(jīng)濟(jì)全球化、維護(hù)多邊貿(mào)易體制提供國際公共產(chǎn)品，唱響世界開放合作的大合唱。2019年，習(xí)近平主席出席了四大主場外交活動，深入闡述通過共建“一帶一路”、文明交流互鑒等推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念，發(fā)出維護(hù)多邊主義時(shí)代強(qiáng)音。聯(lián)合國秘書長古特雷斯評價(jià)稱，中國已成為多邊主義的最重要支柱，是促進(jìn)世界和平與發(fā)展不可或缺、值得信賴的重要力量。

4. 美國加大對伊“極限施壓”力度，多國努力維護(hù)伊核協(xié)議

美國自退出伊核協(xié)議以來，逐步加大對伊朗“極限施壓”力度。5月8日，伊朗宣布中止履行伊核協(xié)議部分條款以反制美國。7月以來，海灣地區(qū)先后發(fā)生油輪、油田遇襲等事件，地區(qū)局勢劍拔弩張。美國又在霍爾木茲海峽拼湊針對伊朗的所謂“護(hù)航聯(lián)盟”，令海灣局勢持續(xù)緊張。另一方面，除美國外的伊核協(xié)議有關(guān)各方多次重申，將完整、有效履行協(xié)議。12月，比利時(shí)等6個歐洲國家宣布加入法國、德國和英國與伊朗建立的貿(mào)易結(jié)算機(jī)制，以促進(jìn)國際社會與伊朗的正常經(jīng)貿(mào)合作。

5. 中國推動政治解決半島問題，各方圍繞半島互動頻繁

6月20日至21日，習(xí)近平主席應(yīng)邀對朝鮮進(jìn)行國事訪問。12月17日，中國和俄羅斯共同在聯(lián)合國安理會提出政治解決朝鮮半島問題決議草案，鼓勵朝美雙方尊重彼此關(guān)切，相向而行。2019年以來，在包括中國在內(nèi)的國際社會積極推動下，半島局勢出現(xiàn)轉(zhuǎn)圜，各方互動頻繁。朝美領(lǐng)導(dǎo)人第二次會晤2月下旬在越南河內(nèi)舉行。6月朝美領(lǐng)導(dǎo)人在板門店再次見面。然而，美方在回應(yīng)朝方關(guān)切、解除對朝制裁上始終沒有實(shí)質(zhì)性措施，導(dǎo)致雙方缺乏互信。半島局勢前景仍不明朗。

6. 美國正式退出《中導(dǎo)條約》，引發(fā)對新一輪軍備競賽擔(dān)憂

8月2日，美國不顧國際社會反對，執(zhí)意退出《中導(dǎo)條約》，該條約正式終止。年初，美方宣布暫停履行《中導(dǎo)條約》義務(wù)并啟動退約程序。隨后，俄羅斯總統(tǒng)普京簽署命令，暫停履行《中導(dǎo)條約》。退約后，美國先后試射中程巡航導(dǎo)彈和中程彈道導(dǎo)彈。這些舉動引發(fā)全球?qū)π乱惠嗆妭涓傎惖膿?dān)憂。單邊主義令世界形勢愈加復(fù)雜，全球不穩(wěn)定不確定性因素明顯上升。

7. 英國“脫歐”成了“拖歐”，歐洲一體化進(jìn)程面臨復(fù)雜考驗(yàn)

10月19日，英國議會通過一項(xiàng)修正案，迫使首相約翰遜向歐盟提出將“脫歐”期限從10月31日推遲到2020年1月31日。該申請獲得歐盟同意，英國又一次暫時(shí)避免“無協(xié)議脫歐”。12月20日，英國議會下院投票決定，原則通過“脫歐”協(xié)議相關(guān)法案。耗時(shí)3年多的“脫歐”成了“拖歐”，負(fù)面示范效應(yīng)不斷發(fā)酵外溢，歐洲一體化進(jìn)程面臨停滯乃至倒退風(fēng)險(xiǎn)。這不僅削弱了歐盟的國際地位和全球影響力，對歐洲地區(qū)和世界政治格局也產(chǎn)生了復(fù)雜影響。

8. 智利取消國際會議，多國爆發(fā)社會動亂

10月30日，智利因國內(nèi)爆發(fā)大規(guī)模社會動亂而宣布放棄主辦APEC峰會和聯(lián)合國氣候變化大會。2019年，抗議浪潮席卷世界多國。多個拉美國家發(fā)生全國性罷工和民眾抗議示威;始于2018年的法國“黃馬甲”運(yùn)動從街頭抗議發(fā)展到全國大罷工;英國針對“脫歐”和環(huán)保問題爆發(fā)抗議示威和騷亂;意大利多個城市因罷工抗議陷入“黑色星期五”;西班牙爆發(fā)數(shù)十年來最嚴(yán)重抗議活動和街頭動亂;伊拉克、伊朗、黎巴嫩、埃塞俄比亞等國也爆發(fā)抗議浪潮和社會騷亂;印度抗議《公民身份法》修正案的示威者在多個地區(qū)與警察發(fā)生沖突并致20多人死亡。多國出現(xiàn)的動亂反映出全球動蕩源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)顯著增多，深層原因在于貧富差距不斷擴(kuò)大，民眾不滿蓄積，制度缺陷、治理困境和社會矛盾凸顯。

9. 全球最大自貿(mào)協(xié)定談判整體結(jié)束，區(qū)域合作提質(zhì)升級

11月4日，第三次區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）領(lǐng)導(dǎo)人會議在泰國舉行。與會領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表聯(lián)合聲明，宣布其中15個成員國結(jié)束全部文本談判及實(shí)質(zhì)上所有市場準(zhǔn)入談判，并將致力于確保2020年簽署協(xié)議。該協(xié)定達(dá)成后，將成為全球涵蓋人口最多、最具潛力的區(qū)域自貿(mào)協(xié)定。在當(dāng)前貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的背景下，中日韓等國積極推動RCEP于2020年如期簽署，這對推動經(jīng)濟(jì)一體化、維護(hù)多邊貿(mào)易體制具有重要意義，將有利于提振世界經(jīng)濟(jì)信心和投資者信心。然而，印度宣布暫不加入RCEP，日本也曾表示“不會考慮在沒有印度的情況下簽署RCEP”，表明RCEP未來之路并不平坦。

10. 全球貿(mào)易“最高法院”停擺，貿(mào)易保護(hù)主義拖累世界經(jīng)濟(jì)

12月11日起，世貿(mào)組織上訴機(jī)構(gòu)——全球貿(mào)易“最高法院”在運(yùn)行25年后因美國阻撓陷入癱瘓。2019年，美國繼續(xù)四處揮舞關(guān)稅大棒，實(shí)施貿(mào)易霸凌，先后對中國、墨西哥、印度、歐盟等輸美產(chǎn)品加征關(guān)稅。在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的今天，貿(mào)易保護(hù)主義沖擊了全球貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)鏈。在國際環(huán)境極為復(fù)雜的背景下，中美兩國12月中旬在平等和相互尊重基礎(chǔ)上就中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議文本達(dá)成一致。這有利于兩國加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域合作，有效管控和解決經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的分歧。該協(xié)議有利于增強(qiáng)全球市場信心，為正常的經(jīng)貿(mào)和投資活動創(chuàng)造良好環(huán)境。