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        激發(fā)農(nóng)村治理新活力

        2019-03-19 11:57:28熊鵬
        黨員生活 2019年2期
        關(guān)鍵詞:馬嶺村干部黨員

        熊鵬

        黨的十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,強調(diào)要健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,這是我們黨在新的歷史方位對鄉(xiāng)村治理作出的重要要求。

        近年來,京山市在激活要素、創(chuàng)新機制方面大膽探索,大力推廣“一核五化”村級治理新模式,即以黨建中心村為核心,推行資源集約化、產(chǎn)業(yè)特色化、治理精細(xì)化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、活動常態(tài)化,充分發(fā)揮黨建中心村的輻射帶動作用,進一步釋放農(nóng)村治理新活力,為鄉(xiāng)村振興增添內(nèi)生動力。

        選好核心村,從單打獨斗到龍頭帶動

        近兩年,羅店鎮(zhèn)馬店村發(fā)生了翻天覆地的變化,從前的臭水溝變成了清水塘,曾經(jīng)的垃圾坑變成了小廣場,以前的泥巴路變成了林蔭道,村民的腰包鼓了,臉上的笑容也多了。

        村里的變化讓馬店村黨支部書記黃俊波打心眼里為“一核五化”模式點贊,他常說:“火車跑得快,全憑車頭帶,就是有了馬嶺村這個頭,才帶領(lǐng)我們村進入了發(fā)展快車道?!?/p>

        然而,試點之初,他卻是堅定的反對者,“以馬嶺村為核心村,是不是就是復(fù)制馬嶺模式?我們村能人不多,怎么能像馬嶺村一樣發(fā)展集體經(jīng)濟?”以他為代表的黨員群眾們疑慮重重。

        “‘一核五化模式是以黨建中心村為核心,輻射帶動周邊村子逐步融合、共同進步。換言之就是借馬嶺村的資源,扶周邊村‘上馬,變單打獨斗為抱團發(fā)展。我來給大家算個簡單的賬,實施‘一核五化后,大家可將土地入股合作社,現(xiàn)在每畝田年純收入約700元。加入合作社后,每畝田除了坐收700元分紅,大家還能在自家的田里打工增收……”鎮(zhèn)黨委下派的聯(lián)合黨總支書記、鎮(zhèn)黨委委員蔣剛城耐心為大家解惑。

        經(jīng)過充分論證,在“議”了數(shù)次后,“一核五化”模式得到認(rèn)可,最終實施落地。

        資源集約化,從支離破碎到渾然一體

        荊條村是京山市錢場鎮(zhèn)的鎮(zhèn)郊村,由于地塊平整、水源條件不錯,分田到戶以來,家家戶戶以種植水稻為生。

        然而隨著農(nóng)業(yè)機械化水平不斷提高,支離破碎的田壟不僅限制了農(nóng)機具的使用,更成了村民發(fā)財致富的“攔路虎”。中青年人看不到希望,紛紛外出務(wù)工、經(jīng)商,“6199”部隊逐漸成了村里的主力軍,不少小塊農(nóng)田因無人耕種而雜草叢生,老人們痛心疾首卻又無能為力。

        “如何整合土地資源,變廢為寶?資源集約化幫我們解決了大難題?!鼻G條村黨支部書記桂運堂心懷感激地說。

        根據(jù)“一核五化”模式實施意見,錢場鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一規(guī)劃,以荊條村等黨建中心村為核心,對周邊村莊閑散農(nóng)田進行了流轉(zhuǎn),或以土地承包經(jīng)營權(quán)入股土地股份合作社,或發(fā)展集約式“稻蝦混養(yǎng)”,或打造休閑觀光餐飲于一體的生態(tài)旅游中心,實現(xiàn)了分散土地資源及勞動力的集約化,形成了“保底分紅+利潤分紅+勞務(wù)收入”的農(nóng)戶增收模式,切實增強了鄉(xiāng)村治理的經(jīng)濟動力。

        產(chǎn)業(yè)特色化,從一哄而上到因地制宜

        從前發(fā)展產(chǎn)業(yè)喜歡一窩蜂、一哄而上,去年糧價漲了,今年就全部種水稻;鄉(xiāng)村旅游沒有規(guī)劃,村村有農(nóng)家樂,家家搞小旅館;一說產(chǎn)業(yè)就離不開草莓、葡萄,產(chǎn)量多了,就難免“果賤傷農(nóng)”。

        “之前發(fā)展產(chǎn)業(yè)沒有特色,全靠市場這只無形的手,政府有形的手引導(dǎo)作用發(fā)揮不夠。”京山市委常委、組織部部長黃勝點出了問題的癥結(jié)。

        怎樣才能破解難題?京山探索給出了答案。就是要以黨建中心村為核心,走產(chǎn)業(yè)特色化的路子,綜合考慮區(qū)域內(nèi)的自然資源和人文資源優(yōu)勢,通過發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、觀光旅游業(yè)、餐飲業(yè),在全市乃至周邊縣市區(qū)形成集群效應(yīng),打造產(chǎn)業(yè)品牌。

        在這種思想的指導(dǎo)下,很多黨建核心村都因地制宜,利用本區(qū)域的優(yōu)勢條件,帶動周邊村逐步發(fā)展起自己的特色產(chǎn)業(yè)。其中,羅店鎮(zhèn)石板河村逐漸形成了水果采摘集群,孫橋鎮(zhèn)蔣家大堰村形成了橋米種植集群,孫橋鎮(zhèn)青樹嶺村形成了對節(jié)白蠟種植集群等。

        治理精細(xì)化,從粗放管理到精耕細(xì)作

        蒙蒙細(xì)雨中,宋河鎮(zhèn)鮑河村村委會里,一位70歲左右的老人正在整理資料。

        “今天下雨,田里沒事,閑著也是閑著。作為一名黨員,幫村里做些事是應(yīng)該的,況且還能積分,不僅是我,大家都勁頭足著呢。”老黨員一面忙著整理資料一面和筆者說。

        這是鮑河村實施積分制的一個縮影。村里對黨員參加組織生活、履行義務(wù)、服務(wù)群眾和發(fā)揮作用等情況進行全程積分,通過掙積分、爭先進,黨員干部的積極性被充分調(diào)動起來了,村里的各項事業(yè)總能看到黨員沖鋒在前,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)得有模有樣、村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展得蒸蒸日上。

        “給錢給物,不如給個好干部。”為了最大限度挖掘村干部內(nèi)生動力,京山市大膽在“一核五化”區(qū)域?qū)λ写甯刹窟M行清單管理、量化考核。

        最開始推行清單管理、量化考核的時候,阻力很大,村干部不理解。破冰從核心村曹武鎮(zhèn)源泉村開始,對村里的所有干部進行清單管理、量化考核,并與村干部工資掛鉤,在一定范圍內(nèi)進行公示。

        “甭提,效果還真不錯,對村干部觸動很大!”曹武鎮(zhèn)黨委委員劉詩洋說。

        服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,從群眾跑腿到干部代辦

        羅店鎮(zhèn)大明村是馬嶺村周邊的一個衛(wèi)星村,地理位置偏遠(yuǎn),距離京山市區(qū)70多公里路。平日里,村民進城辦事一個來回2個多小時,有的村民不清楚流程,出現(xiàn)了重復(fù)跑、多頭跑的情況,群眾紛紛抱怨事難辦。

        “一核五化”推行后,該村以馬嶺村為樣本,大力開展標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù),便民服務(wù)大廳開通了“直接辦”“代理辦”“協(xié)助辦”服務(wù),凡是與村民生產(chǎn)生活相關(guān)的事務(wù)辦理,群眾只需要提交申請和必要證件,就能由村干部全程代辦,實現(xiàn)辦事不出村。

        隨著網(wǎng)格服務(wù)的通村到組,農(nóng)村網(wǎng)格化服務(wù)平臺也建立起來,進一步提升了村級服務(wù)質(zhì)效,延伸了網(wǎng)上辦事觸角,更是打通了服務(wù)群眾的網(wǎng)上“綠色通道”,群眾辦事難、效率低、成本高等問題得到了有效解決。

        據(jù)了解,2018年該村代辦量新增150%左右,真正實現(xiàn)了“村民動嘴、干部跑腿”。

        活動常態(tài)化,從機械冷清到熱火朝天

        早上剛過8點,瓦廟村村委會門口已經(jīng)整整齊齊地站滿了黨員,大家神清肅穆,目不轉(zhuǎn)睛看著冉冉升起的國旗……這是京山市“黨員主題活動日”中很常見的一幕。但是大家仔細(xì)瞧就會發(fā)現(xiàn)些許“不和諧”的存在,每名黨員的腳邊都放著掃把、鐵鍬等工具。一名黨員給筆者解了惑:“‘黨員主題活動日分規(guī)定動作和自選動作,前幾天大風(fēng)將主干道不少樹木吹歪、吹斷,我們這個月的自選動作就是幫著‘聯(lián)合大黨委各村扶正樹木、打掃衛(wèi)生。”

        以前都是“各村自掃門前雪”,現(xiàn)在大黨委開展活動都是集中力量,既有各個支部按照要求開展規(guī)定動作,還有大黨委集中力量組織大型活動,有時是志愿服務(wù)、有時是紅色主題教育,黨員參與的激情更高了。

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