朱步樓

近年來(lái)，我省民營(yíng)科技企業(yè)不斷發(fā)展壯大，已成為推動(dòng)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的生力軍，但也存在不少問(wèn)題、困難和成長(zhǎng)中的煩惱。習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)一步指明了方向。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，要抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，做大做強(qiáng)做優(yōu)民營(yíng)科技企業(yè)，使其真正成為江蘇建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要主體。

民營(yíng)科技企業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)

發(fā)展速度不斷加快。自1984年江蘇第一家民營(yíng)科技企業(yè)——南京市高能計(jì)算機(jī)應(yīng)用研究所誕生以來(lái)，截至2017年底，全省民營(yíng)科技企業(yè)總數(shù)已達(dá)120157家，年?duì)I業(yè)總收入7.9萬(wàn)億元。在全國(guó)工商聯(lián)發(fā)布的“2018中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)”及“2018中國(guó)民營(yíng)制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)”榜單中，我省分別有86家和88家企業(yè)入榜，其中大部分為民營(yíng)科技企業(yè)，占全國(guó)的17.2%和17.6%。一批獨(dú)角獸企業(yè)正在成為我省創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)跑者。

研發(fā)體系逐步完善。目前，全省民營(yíng)大中型工業(yè)企業(yè)和規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建有率已達(dá)89.4%，50%的國(guó)家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)、77%的省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和75%的省級(jí)工程技術(shù)研究中心建在民營(yíng)科技企業(yè)。不少民營(yíng)科技企業(yè)還面向全球布局創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，法爾勝、遠(yuǎn)景、恒瑞、好孩子等企業(yè)整合國(guó)際創(chuàng)新資源，在海外建設(shè)研發(fā)基地。

技術(shù)創(chuàng)新比較活躍。在全省有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)中，民營(yíng)科技企業(yè)超過(guò)84%，已成為我省發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的生力軍。聚焦未來(lái)網(wǎng)絡(luò)與5G通信、云計(jì)算與大數(shù)據(jù)、納米材料、智能制造等前沿領(lǐng)域，民營(yíng)科技企業(yè)集成各類創(chuàng)新資源，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作，加快關(guān)鍵核心技術(shù)突破和科技成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)了多項(xiàng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大戰(zhàn)略產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。

雙創(chuàng)人才加速集聚。由于我省在全國(guó)率先組織開展“科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)”“科技副總”“產(chǎn)業(yè)教授”選派工作，8萬(wàn)多名專家教授常年活躍在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一線，幫助民營(yíng)科技企業(yè)培育和集聚了一批“高尖精”人才。一批懂技術(shù)，善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的民營(yíng)科技企業(yè)家在組織創(chuàng)新和應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)踐中，得到了健康成長(zhǎng)。

民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題

近年來(lái)，我省民營(yíng)科技企業(yè)的數(shù)量、規(guī)模、效益雖然增長(zhǎng)很快，但從總體上看，與廣東、浙江等地相比仍有差距，在轉(zhuǎn)型發(fā)展中存在不少困難和問(wèn)題。

從外部環(huán)境來(lái)看：一是社會(huì)認(rèn)識(shí)水平有待進(jìn)一步提高。有些地方和部門對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)地位認(rèn)識(shí)不到位，社會(huì)上對(duì)民營(yíng)科技企業(yè)也存在一些偏見。二是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序有待規(guī)范。在一些地方，民營(yíng)科技企業(yè)征地難、融資難、引進(jìn)人才難等問(wèn)題仍然存在，研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策未能落實(shí)到位。三是社會(huì)服務(wù)體系有待健全。民營(yíng)科技企業(yè)的人才培訓(xùn)、技術(shù)需求、信息咨詢、市場(chǎng)開拓、法律咨詢等方面的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)以及研發(fā)設(shè)計(jì)、試驗(yàn)驗(yàn)證、測(cè)試評(píng)價(jià)、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)進(jìn)展不快，綜合配套服務(wù)水平有待提高。四是融資渠道有待拓寬。大多數(shù)民營(yíng)科技企業(yè)資金主要來(lái)源于自有資本或民間資本、天使投資和風(fēng)險(xiǎn)投資基金，一些民營(yíng)科技企業(yè)流動(dòng)資金短缺，拖欠貸款現(xiàn)象比較突出。

從內(nèi)在因素來(lái)看：一是管理水平需要提高。一些民營(yíng)科技企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)單一、以家族為主“一股獨(dú)大”，采取“家族化”的經(jīng)營(yíng)管理模式，組織制度不夠健全，經(jīng)營(yíng)決策隨意性較大，應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力不強(qiáng)。二是研發(fā)投入需要加大。一些民營(yíng)科技企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力不足、科技投入不多、技術(shù)力量薄弱，導(dǎo)致產(chǎn)品科技含量不高，缺乏應(yīng)有的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是龍頭企業(yè)需要培育。我省雖然民營(yíng)科技企業(yè)數(shù)量較多，但缺乏像深圳華為、中興通訊等具有國(guó)際品牌影響和核心競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)，與江蘇雄厚的科教實(shí)力不相適應(yīng)。一些科技人員創(chuàng)辦的民營(yíng)科技企業(yè)，往往重技術(shù)、輕市場(chǎng)，滿足現(xiàn)狀，小富即安，缺乏做大做強(qiáng)的氣魄。

加快民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展的對(duì)策思考

優(yōu)化民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展環(huán)境。要從堅(jiān)持新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在全國(guó)前列的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)民營(yíng)科技企業(yè)的重要地位和作用，按照習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的講話要求，采取有效措施，確保國(guó)家和省、市出臺(tái)的扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策落地見效。深入貫徹省委、省政府《關(guān)于深化科技體制改革推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》，落實(shí)科技稅收優(yōu)惠政策，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)援助機(jī)制，進(jìn)一步清理規(guī)范涉企收費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，保護(hù)民營(yíng)科技企業(yè)和企業(yè)家的合法權(quán)益，增強(qiáng)企業(yè)的獲得感和安全感。

提升民營(yíng)科技企業(yè)創(chuàng)新能力。全面落實(shí)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)稅前加計(jì)扣除政策，加大高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)力度，鼓勵(lì)和支持民營(yíng)科技企業(yè)加大科技投入，加強(qiáng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的研究開發(fā)。進(jìn)一步支持民營(yíng)科技企業(yè)對(duì)接創(chuàng)新資源，與高校院所共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)需求與技術(shù)研發(fā)的精準(zhǔn)對(duì)接；完善相關(guān)政策，為民營(yíng)科技企業(yè)在物聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人、智慧城市、智能醫(yī)療等方面搭建應(yīng)用示范場(chǎng)景；引導(dǎo)民營(yíng)科技企業(yè)制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用、保護(hù)和管理能力；鼓勵(lì)民營(yíng)科技企業(yè)參與進(jìn)博會(huì)、科博會(huì)、文博會(huì)、廣交會(huì)以及海外的展會(huì)，參與“一帶一路”國(guó)際合作，注重海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局，提升“走出去”整合國(guó)際創(chuàng)新資源的能力。

拓展民營(yíng)科技企業(yè)投融資渠道。進(jìn)一步增強(qiáng)科技企業(yè)孵化器投融資功能，擴(kuò)大“蘇科貸”規(guī)模，引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)投資、天使投資等各類投資機(jī)構(gòu)投資民營(yíng)科技企業(yè)；抓住科創(chuàng)版設(shè)立和注冊(cè)制改革的機(jī)遇，在銀行貸款、企業(yè)發(fā)行債券、股權(quán)融資等方面，加大對(duì)民營(yíng)科技企業(yè)的支持力度；加快省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，提升技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化、股份轉(zhuǎn)讓、融資服務(wù)等功能和水平；創(chuàng)新科技金融和服務(wù)，針對(duì)部分中小型民營(yíng)科技企業(yè)抵押擔(dān)保不足等問(wèn)題，創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)抵押融資模式，加強(qiáng)科技保險(xiǎn)，為民營(yíng)科技企業(yè)融資增信和分擔(dān)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。

促進(jìn)民營(yíng)科技企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。引導(dǎo)民營(yíng)科技企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、完善法人治理結(jié)構(gòu)。積極創(chuàng)造條件構(gòu)建規(guī)范的股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和管理層組織管理體制，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)的社會(huì)化和多元化、控制權(quán)的去家族化以及企業(yè)文化的契約化。探索利用股權(quán)期權(quán)等多種激勵(lì)方式，實(shí)行更加靈活的薪酬制度，大力引進(jìn)符合企業(yè)發(fā)展方向的人才，激發(fā)科技人才、管理人才的創(chuàng)造激情和創(chuàng)新潛能。適應(yīng)民營(yíng)科技企業(yè)需求，大力實(shí)施科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)計(jì)劃等品牌人才工程，有計(jì)劃地組織選送民營(yíng)科技企業(yè)家赴國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)、高等院校學(xué)習(xí)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批具有創(chuàng)新精神和國(guó)際視野的民營(yíng)科技企業(yè)家。深入實(shí)施科技創(chuàng)新企業(yè)培育行動(dòng)計(jì)劃和創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育工程，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)扎扎實(shí)實(shí)練好內(nèi)功，積極運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、人工智能等，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、生產(chǎn)方式創(chuàng)新、營(yíng)銷策略創(chuàng)新、企業(yè)組織方式和管理方式創(chuàng)新，抓住制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)、鄉(xiāng)村振興、軍民融合發(fā)展、擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放等有利時(shí)機(jī)，推出具有較高科技含量的產(chǎn)品和服務(wù)，努力向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中高端攀升，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（作者系江蘇省政協(xié)專家咨詢委員會(huì)副主任）

責(zé)任編輯：包詠菲