□官小燕

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我國大學生就業(yè)機會顯著增加，但也存在“擇業(yè)困、就業(yè)難”的問題；同時，國家大力倡導創(chuàng)業(yè)，大學生創(chuàng)業(yè)比例逐年遞增，并帶動他人就業(yè)。然而，令人擔憂的是，筆者在多年的就創(chuàng)業(yè)指導工作中發(fā)現(xiàn)學生在兼職、實習、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)過程中因缺乏就創(chuàng)業(yè)法律知識而導致合法權益受到不法侵害或就創(chuàng)業(yè)受阻的事件時有發(fā)生，就創(chuàng)業(yè)法律知識嚴重缺乏已成為影響大學生順利就創(chuàng)業(yè)的重要原因之一。究其根源，在校大學生接受的就創(chuàng)業(yè)法律教育與學生實際需求脫節(jié)是其主要原因。因此，筆者以泰州學院為例，通過問卷調(diào)查、對比分析等形式對我國高校就創(chuàng)業(yè)法律教育現(xiàn)狀進行分析并提出解決對策。

一、大學生應具備的就創(chuàng)業(yè)法律知識

大學生應具備的就業(yè)法律知識主要包括兼職、實習中的法律問題及維權途徑，大學生就業(yè)權益，常見就業(yè)陷阱，三方協(xié)議，勞動合同的簽訂、解除與終止，試用期的規(guī)定，違約責任，勞動爭議處理等。應具備的創(chuàng)業(yè)法律知識主要包括創(chuàng)業(yè)法律形式的選擇，創(chuàng)業(yè)中的合同法、物權法、債權法、商標法、專利權等。

二、我國高校就創(chuàng)業(yè)法律教育現(xiàn)狀分析

(一)就創(chuàng)業(yè)法律課程設置分析。以泰州學院為例，根據(jù)各本科專業(yè)人才培養(yǎng)方案，學校開設的通識法律課程主要是《大學生思想道德修養(yǎng)與法律基礎》；另外，在《就業(yè)指導與創(chuàng)業(yè)基礎》課程中部分章節(jié)涉及到少量就創(chuàng)業(yè)法律內(nèi)容，但賦予的課時只有兩個學時；此外，學校未為學生開設專門的就創(chuàng)業(yè)法律課程。

《大學生思想道德修養(yǎng)與法律基礎》課程面向所有大學生開設，但教學內(nèi)容未涉及就創(chuàng)業(yè)法律知識；而選修其他法律課程的學生只有14%；出于學時的限制，學生在《就業(yè)指導與創(chuàng)業(yè)基礎》中也只能接觸到極少的就創(chuàng)業(yè)法律知識。在對泰州學院部分2018屆畢業(yè)生進行的問卷調(diào)查中，399名畢業(yè)生中有331名學生認為自身十分欠缺就創(chuàng)業(yè)法律知識。

筆者也對我國其他高校課程進行了調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)其他高校為在校生開設的通識法律課程與泰州學院基本相似。以北京兩所高校為例，學校開設的就業(yè)指導課程有《大學生職業(yè)生涯規(guī)劃》《大學生發(fā)展綜合素養(yǎng)》《大學生職業(yè)素養(yǎng)提升》《求職技巧實訓》。這些課程重在幫助學生認識自我、了解職場、明確目標、制定計劃，或者在創(chuàng)新能力、自我效能、有效溝通、求職禮儀和簡歷撰寫等方面給予學生指導,均未涉及就創(chuàng)業(yè)法律方面的內(nèi)容。

因此，在我國，從大一到大四，一名大學生能從第一課堂學習到的就創(chuàng)業(yè)法律知識是極少的。問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，83%的畢業(yè)生認為大學期間所學法律知識不能應對現(xiàn)實中的就創(chuàng)業(yè)法律問題。

(二)第二課堂就創(chuàng)業(yè)法律教育現(xiàn)狀。

1.高校就創(chuàng)業(yè)法律講座培訓開設情況。以泰州學院為例，學校就創(chuàng)業(yè)指導中心每年邀請專家為畢業(yè)生開設就創(chuàng)業(yè)指導講座，如：江蘇省大學生就創(chuàng)業(yè)指導公益巡講、大學生職業(yè)規(guī)劃大賽培訓講座、創(chuàng)業(yè)者沙龍等；各二級學院也為學生開設相關講座。然而幾乎所有講座內(nèi)容都沒有涉及到就創(chuàng)業(yè)法律問題，未對學生實際會遇到的法律問題給予指導。

據(jù)筆者統(tǒng)計，從2015～2018年，泰州兩所高校為在校生共舉辦28場就創(chuàng)業(yè)講座，其中僅有一場涉及到就業(yè)法律知識，即南京師范大學泰州學院2016年舉辦的“大學生勞動就業(yè)常見問題解讀”講座。

筆者也對其他高校第二課堂就創(chuàng)業(yè)法律教育進行了研究，發(fā)現(xiàn)各大高校學生就業(yè)指導服務中心為學生舉辦的講座培訓主要涉及行業(yè)分析、簡歷寫作、面試技巧、面試訓練、職業(yè)素養(yǎng)提升訓練、求職禮儀、職業(yè)規(guī)劃、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識培養(yǎng)等。學生在第二課堂中通過講座的形式能獲取的就創(chuàng)業(yè)法律信息幾乎為零。

有部分高校在就業(yè)信息網(wǎng)就業(yè)輔導板塊推送畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議簽訂、勞動合同、試用期等相關文章，但數(shù)量少，內(nèi)容淺顯，遠遠不能滿足學生的需求。

2.高校就創(chuàng)業(yè)咨詢情況。經(jīng)筆者研究發(fā)現(xiàn)，我國大部分高校就業(yè)信息網(wǎng)開設有“咨詢預約”板塊，學生可在線預約咨詢，但很多高校這項服務并未真正開展，開展這項服務的高校，咨詢也主要聚焦于職業(yè)生涯輔導，主要在自我及職業(yè)探索、簡歷修改、面試指導、求職心理等方面為學生提供服務，并未在就創(chuàng)業(yè)法律方面提供咨詢。

筆者在問卷調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大部分學生在遇到就創(chuàng)業(yè)法律問題時選擇求助于輔導員、就業(yè)指導中心或者自己上網(wǎng)搜索相關信息。而輔導員和就業(yè)指導中心教師大部分并沒有法律專業(yè)背景，也沒有接受過相關培訓，并不能給予學生有效的指導。學生通過網(wǎng)絡搜索信息，也很難解決具體問題。學校法律援助中心也未在就創(chuàng)業(yè)領域為學生提供服務。綜上所述，以泰州學院為例的高校大學生在第一課堂和第二課堂均很難獲得應具備的就創(chuàng)業(yè)法律知識，這極不利于大學生就業(yè)維權意識及就創(chuàng)業(yè)法律素養(yǎng)的培養(yǎng)。

三、中美就創(chuàng)業(yè)法律教育比較分析

上文從第一課堂及第二課堂分析了我國高校就創(chuàng)業(yè)法律教育現(xiàn)狀，總體而言，我國高校對學生的就創(chuàng)業(yè)教育限于對大一學生進行生涯規(guī)劃教育，在學生即將畢業(yè)時提供一些就創(chuàng)業(yè)技能的指導，而未對大學生就創(chuàng)業(yè)教育進行系統(tǒng)化的設計，對就創(chuàng)業(yè)法律教育更是尚未引起足夠的重視。在下文中，筆者將分析美國就創(chuàng)業(yè)法律教育現(xiàn)狀。

(一)就創(chuàng)業(yè)法律指導課程形式多樣。美國大學通過豐富的形式為學生提供就創(chuàng)業(yè)法律指導，服務的實施形式多樣。常見的授課形式有理論講授和實踐教學，并將就創(chuàng)業(yè)法律實訓平臺運用于教學當中，讓學生通過課堂模擬進行法律文書撰寫、法律事務實操訓練，加強對學生法律操作技能的培養(yǎng)。另外，還采用就創(chuàng)業(yè)法律研討會、校外企業(yè)參觀訪問、網(wǎng)絡課程、創(chuàng)業(yè)者講座等形式，而且往往一門課程綜合利用各種形式。授課教師不局限于本校教師，充分利用校內(nèi)外教學資源已經(jīng)成為美國就業(yè)指導課一個非常突出的特點。以斯坦福大學為例，該校是美國最早開始創(chuàng)業(yè)教育的高校之一，第一課堂涵蓋了建立和運營一個企業(yè)各個流程的內(nèi)容，其中涉及創(chuàng)業(yè)各環(huán)節(jié)法律知識，可見，以斯坦福大學為首的美國大學已將法律知識納入創(chuàng)業(yè)課程體系。

(二)第二課堂就創(chuàng)業(yè)法律教育內(nèi)容豐富。在第二課堂中，以斯坦福大學為例，該校通過就創(chuàng)業(yè)活動周每年定期舉辦就創(chuàng)業(yè)活動，在活動期間舉辦豐富多彩的就創(chuàng)業(yè)法律講座、創(chuàng)業(yè)論壇。我國各大高校也基本創(chuàng)建有就創(chuàng)業(yè)協(xié)會等社團組織，但該組織開設的活動涉及到的就創(chuàng)業(yè)法律專業(yè)知識不多，未將校內(nèi)外就創(chuàng)業(yè)法律教育社會資源利用起來。另外，美國高校時常邀請就創(chuàng)業(yè)法律專家和企業(yè)專業(yè)人士為大學生舉辦講座，講解就業(yè)及創(chuàng)辦企業(yè)的法律風險及應對方式，為學生就創(chuàng)業(yè)提供建議。

四、對策研究

要解決我國高校就創(chuàng)業(yè)法律教育存在的問題，高校需轉變就創(chuàng)業(yè)教育觀念，自上而下提高認識，教務部門需要給予就創(chuàng)業(yè)法律指導課程必要的支持，與學工部門聯(lián)動，切實重視就創(chuàng)業(yè)法律教育。

(一)提高就創(chuàng)業(yè)法律課程的地位。當前，就創(chuàng)業(yè)法律課程在我國高校課程體系中被邊緣化，亟需提高就創(chuàng)業(yè)法律課程的地位，關鍵在于切實認識到就創(chuàng)業(yè)法律課程的重要意義，它是能最大規(guī)模傳遞就創(chuàng)業(yè)指導服務的一種方式，是提高大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率的有效途徑。

1.從人、財、物上給予支持和保障。高校教務部門要將就創(chuàng)業(yè)法律課程納入學校的課程體系，建立就創(chuàng)業(yè)法律教研室，打造專業(yè)化授課隊伍，為就創(chuàng)業(yè)法律課程在高校的發(fā)展打下堅實的基礎。

2.將就創(chuàng)業(yè)法律課程納入通識必修課體系。建議將《就業(yè)與勞動權益保護》《創(chuàng)業(yè)者法律常識》等課程納入到各專業(yè)學生的通識必修課中，另外，開設相關公選課，供有深入學習需求的學生選擇，以保證學生能在第一課堂中接受到必需的就創(chuàng)業(yè)法律教育。

3.合理配置師資，豐富教學形式，規(guī)范課程要求。為保證就創(chuàng)業(yè)法律課程效果，一是要提高授課教師的專業(yè)水平，就創(chuàng)業(yè)法律課程對教師的要求較高，需要教師具有就創(chuàng)業(yè)法律專業(yè)知識，學校應選拔專業(yè)素質高的教師教授就創(chuàng)業(yè)法律課程，需對現(xiàn)有就創(chuàng)業(yè)指導教師進行專業(yè)知識培訓；二是充分運用專兼任師資，如校內(nèi)法律專業(yè)教師、校外創(chuàng)業(yè)者等；三是授課形式應多樣化，如線上線下混合教學模式，案例教學，運用就創(chuàng)業(yè)法律網(wǎng)絡實訓平臺等；四是教務部門需統(tǒng)一就創(chuàng)業(yè)法律課程教學內(nèi)容，保證課程的系統(tǒng)性，避免零散。

(二)豐富第二課堂就創(chuàng)業(yè)法律教育形式及內(nèi)容。高校就創(chuàng)業(yè)指導部門在就創(chuàng)業(yè)法律教育中發(fā)揮著核心作用，特別是在第二課堂領域。每年應邀請就創(chuàng)業(yè)法律專家為學生做講座至少1～2次。另外，需切實開展“就創(chuàng)業(yè)咨詢”預約服務，在學生遇到就創(chuàng)業(yè)法律問題時，能通過預約服務，接受到專業(yè)的解答。

將法律專業(yè)學生納入到“創(chuàng)業(yè)協(xié)會”、“創(chuàng)業(yè)俱樂部”等學生社團中去，由法律專業(yè)背景教師擔任指導教師，定期開展就創(chuàng)業(yè)法律培訓、提供咨詢服務，邀請校外律師等專業(yè)人士開展活動。