□馬學鋒

20世紀80年代末，以蘇聯(lián)為首的社會主義國家普遍采用的高度集中的政治經(jīng)濟體制的弊端日益顯露，國際共產(chǎn)主義運動陷入困境。面對內(nèi)憂外患的局面，在異常嚴峻的經(jīng)濟、政治、社會形勢下，越共“六大”以后，以阮文靈為代表的改革派掌握國家大權之后開始推行革新開放政策，政治方面力主將權力下放，經(jīng)濟上大力發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用，以發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟為契機，力圖使越南擺脫計劃經(jīng)濟的桎梏，從而搞活越南的經(jīng)濟。實踐證明阮文靈政府的革新開放政策是正確的，此后越南的通貨膨脹降低，物價趨于穩(wěn)定，經(jīng)濟開始得到回升。經(jīng)濟方面取得了令人矚目的成就，使得人民群眾的生活水平得到了極大的提高，這就為越南進一步的推行政治體制改革方面的民主建設提供了堅實的經(jīng)濟和群眾基礎。

一、越南社會主義民主改革的歷史背景

(一)越南社會主義民主改革的國際背景。

1．高度集中的政治經(jīng)濟體制的弊端日益顯露。作為社會主義國家的“老大哥”的蘇聯(lián)，是世界上第一個社會主義國家，其在建設社會主義的過程中有許多寶貴的經(jīng)驗，并且也取得了令人矚目的成就，因而蘇聯(lián)的“社會主義是如何煉成的”的模式亦成為廣大社會主義國家效法的榜樣，所以高度集中的政治經(jīng)濟體制的模式，即“斯大林模式”在社會主義陣營內(nèi)大行其道。然而，經(jīng)過實踐證明，這種模式有著致命的缺陷。

20世紀80年代末，蘇聯(lián)和東歐社會主義國家的經(jīng)濟發(fā)展普遍陷入了困境，為此各國都進行了一系列的改革，然而他們的改革都只是對原有經(jīng)濟體制的小修小補，不但沒有走出經(jīng)濟發(fā)展的泥淖，反而導致了嚴重的政治危機，使得社會主義的發(fā)展在全球范圍內(nèi)遭遇了嚴重的挫折，這就促使越南必須拋棄高度集中的政治經(jīng)濟體制，需要重新考慮國家的未來發(fā)展方向。

2．中國改革開放以后經(jīng)濟政治體制改革的影響。在古代，越南曾經(jīng)是中國的附屬國，中國的政治經(jīng)濟文化的發(fā)展對其影響是不言而喻的。中國改革開放以后，國力日益強盛，在國際舞臺上的影響力日漸擴大，這對于越南來說，既是壓力，也是動力，在這種示范帶頭作用下，“中國模式”在一定程度上成為了越南擺脫嚴重的經(jīng)濟社會危機，實現(xiàn)民富國強的首選。這從越南進行革新開放后奉行的原則和實施的政策就可以略窺一二，而越南的領導人也承認中國的改革開放取得了舉世矚目的成就，他們也在研究和借鑒中國的經(jīng)驗，以圖扭轉危局，促進國家的發(fā)展。在20世紀后期，民主化浪潮在世界范圍內(nèi)興起，越南進行政治體制改革也成為大勢所趨。

3．兩極格局后的全球及東南亞的政治經(jīng)濟環(huán)境的改變。二十世紀八九十年代，隨著資本的新一輪擴張和經(jīng)濟全球化的不斷深入發(fā)展，東亞、東南亞各國的經(jīng)濟得到迅速發(fā)展，以“亞洲四小龍”為代表的經(jīng)濟高速發(fā)展實體，利用發(fā)達國家轉變經(jīng)濟結構，大力吸引外資和引進技術，使本國經(jīng)濟迅速崛起。東南亞諸國發(fā)展本國經(jīng)濟的時候，順應世界經(jīng)濟發(fā)展的潮流，普遍采用的是市場自由化模式，這就使得越南的計劃經(jīng)濟模式與世界經(jīng)濟的發(fā)展顯得格格不入，為了盡快發(fā)展本國經(jīng)濟，越南只有加快經(jīng)濟體制改革，并在同時對政治體制進行相應的調(diào)整，才能夠更好地維護社會主義制度。

(二)越南社會主義民主改革的國內(nèi)背景。在近現(xiàn)代歷史上，越南也是一個多災多難的國家，自從淪為殖民地之后，越南在爭取獨立解放和建立社會主義制度的過程中，進行了長達幾十年的戰(zhàn)爭，使得越南的國民經(jīng)濟遭到了嚴重的破壞，國民經(jīng)濟瀕臨崩潰。而照搬照抄蘇聯(lián)的高度集中的政治經(jīng)濟體制的模式使得越南在政治上官僚主義作風盛行，貪污受賄現(xiàn)象嚴重。在經(jīng)濟上則采用行政命令和高度集中的計劃經(jīng)濟手段來發(fā)展經(jīng)濟，人民生活水平無法提高，貧富差距不斷擴大。

二、越南社會主義民主建設的成就與困境

(一)越南社會主義民主建設的成就。

1.改善選舉的民主程度和效率：實行差額選舉和直接選舉。發(fā)展和完善黨內(nèi)民主是越南共產(chǎn)黨組織建設的最大亮點。2001年的越共九大上開始實行中央委員等重要國家領導人職務的差額選舉制度。在進行選舉之前，先由專門的部門對候選人作出評價，并將候選人的財產(chǎn)情況、家庭住址和聯(lián)系電話等向社會公開，以便民眾對候選人進行監(jiān)督。

2.改革干部制度：廢除黨的領導干部終身制。在1986年召開的越共六大上開啟了廢除領導干部終身制，大力推進高層領導干部的年輕化和知識化進程。越南在實行革新開放之前，黨和國家的主要領導人基本上是終身任職，鮮有提前離職的，這就導致了越南政壇官僚主義盛行，行政效率低下和領導干部的老齡化。為了推進越南政治民主進程的發(fā)展，在越共六大上，時任越共總書記的長征辭去了領導職務，以改革派的代表阮文靈接替其職務，此后越南政壇風氣為之一振，民主的制度結構開始在全國范圍內(nèi)建立。

3．加強民主監(jiān)督：在中央全會上實行質(zhì)詢制度。越共于2002年的九屆五中全會上首次引入了質(zhì)詢制度，即大會召開過程中除了正常程序之外，將會留出專門的時間進行質(zhì)詢。任何一名中央委員都可以對中央政治局、中央書記處書記和中央監(jiān)察委員會進行質(zhì)詢，甚至可以對總書記進行質(zhì)詢，如果質(zhì)詢?nèi)藢τ诒毁|(zhì)詢?nèi)说幕卮鸩粷M意，可以繼續(xù)進行質(zhì)詢，直到滿意為止。此外，這次大會還引進了引咎辭職制度，這一舉措加強了黨的集體領導和監(jiān)督，凈化了黨內(nèi)的民主氣氛，推進了社會主義民主進程。

(二)越南社會主義民主建設的困境。

1．理論的發(fā)展與民主建設的不相適應。社會主義民主建設需要有一套系統(tǒng)的實踐理論，沒有一個可操作性的理論進行指導，民主建設就可能會陷入誤區(qū)，不但收不到相應的效果，還會與之背道而馳。越南共產(chǎn)黨在爭取民族的獨立解放和革命戰(zhàn)爭時期把馬克思主義的基本原理與越南社會的實際相結合，集合全黨的智慧創(chuàng)造性地提出本國的馬克思主義——胡志明主義，實現(xiàn)了馬克思主義的本土化改造。

2．不諧之音：西方多元民主思潮對社會主義民主的沖擊。在經(jīng)濟全球化時期，越南在建設民主政治和革新開放之時，將不可避免地會受到來自國外的各種民主思潮的影響，這其中既有西方資本主義國家刻意推銷其民主理念，試圖沖擊社會主義的價值體系，達到“和平演變”，引發(fā)暴動，企圖以“民主”為幌子，從而顛覆越南的政治制度；也有一些別有用心的投機分子，以國家發(fā)展民主政治為契機，大肆鼓吹政治多元化，以達到自己不可告人的目的。在這樣的背景下，越南的社會主義民主建設將不會是一帆風順的，民主建設必須要循序漸進，不可急躁冒進。

三、越南社會主義民主建設理論的創(chuàng)新對我國的啟示

越南共產(chǎn)黨通過幾十年的改革，不僅提高了黨的執(zhí)政能力，拓展了民主進行政治參與的空間，而且提高了人民政治參與的積極性，加強了社會主義民主建設?！八街?，可以攻玉”。不得不承認，越共在政治民主建設方面的有益探索值得我國學習和借鑒。

(一)經(jīng)濟體制改革與政治體制改革同步進行。任何政治領域的改革都需要以經(jīng)濟領域的改革為基礎，而經(jīng)濟改革的深入發(fā)展也需要政治體制的改革對其進行保障和支撐。自從革新開放以來，越南共產(chǎn)黨就認識到在經(jīng)濟改革的同時必須要加強政治民主改革，因為二者是相互促進的。自從實行改革開放以來，我國的經(jīng)濟發(fā)展迅速，人民生活水平得到極大的提高。然而，我國的政治體制改革則一直滯后于經(jīng)濟改革，這在很大程度上就束縛了生產(chǎn)力的發(fā)展。

(二)完善社會主義法治以維護政治體制改革的成果。社會主義的法治建設是社會主義民主政治建設的一個重要內(nèi)容，既是政治體制改革順利進行的保障，也是維護改革成果的必然要求。在進行政治體制改革的過程中，必須要將法律建設貫穿于其中，這樣才可以為改革創(chuàng)造一個穩(wěn)定有序的環(huán)境，保證政治體制改革的順利進行。

(三)建立有效的黨內(nèi)外的民主監(jiān)督機制。民主是社會主義的生命，黨內(nèi)民主是產(chǎn)生和形成正確思想的基礎和前提。在社會主義民主建設的過程中，必須要加強黨內(nèi)民主建設，防止黨內(nèi)腐敗，這就需要采取有效的監(jiān)督和制衡機制。從越南對國會的改革中可以看到，要想優(yōu)先發(fā)揮國家權力機關的作用，就要賦予人大相應的權利，完善人大的制度和選舉辦法，這樣才能保證人大的監(jiān)督作用。

任何國家的民主發(fā)展都會受到許多因素的影響，如歷史傳統(tǒng)、經(jīng)濟發(fā)展程度和文化等。社會主義的民主是人類歷史上最高類型的民主，在發(fā)展社會主義的民主時不能急躁冒進，把握好民主建設的進度問題是至關重要的。民主的發(fā)展必須要與本國的經(jīng)濟、政治和文化發(fā)展水平相適應，才能夠推進社會的發(fā)展進步。