●趙興羅

當(dāng)今世界，伴隨著經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，文化沖突也越來(lái)越激烈。在中華民族幾千年的歷史長(zhǎng)河中，積淀了內(nèi)涵豐富、博大精深的中國(guó)文化，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，文化是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的靈魂，文化是軟實(shí)力，因而要保持文化定力、增強(qiáng)文化自信。2018年8月21-22日，在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記再次強(qiáng)調(diào)了提升中華文化影響力的工作要求。中國(guó)傳統(tǒng)財(cái)稅文化則是自古至今先輩們?cè)谪?cái)政稅收領(lǐng)域所有精神思想的凝聚，歷史上許多優(yōu)秀的財(cái)稅文化思想觀念、財(cái)稅道德規(guī)范、財(cái)稅人文精神、財(cái)稅精神價(jià)值以及財(cái)稅治理理念，都包含在中華傳統(tǒng)文化之中，構(gòu)成了中華傳統(tǒng)文化的重要組成部分。財(cái)稅文化為提升國(guó)家治理能力提供了思想源泉、精神動(dòng)力和智力支持，推動(dòng)著財(cái)稅工作的健康發(fā)展。構(gòu)建新時(shí)期特色社會(huì)主義財(cái)稅體系，迫切需要結(jié)合新時(shí)代的要求傳承和創(chuàng)新中華優(yōu)秀的財(cái)稅文化，深入發(fā)掘傳統(tǒng)財(cái)稅文化的精華，探究財(cái)稅文化在新時(shí)代的歷史價(jià)值，為當(dāng)前的財(cái)稅體制改革提供歷史借鑒，這是財(cái)稅領(lǐng)域重要的研究課題。本文將從財(cái)稅文化的特點(diǎn)和功能、新時(shí)代對(duì)傳承和創(chuàng)新傳統(tǒng)財(cái)稅文化的要求及其實(shí)現(xiàn)路徑三方面進(jìn)行分析。

一、財(cái)稅文化的特點(diǎn)和功能

學(xué)界一般從廣義和狹義兩個(gè)層面定義財(cái)稅文化。從廣義層面來(lái)說(shuō)，財(cái)稅文化是指人類(lèi)歷史進(jìn)程中國(guó)家財(cái)稅分配活動(dòng)所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和，包括財(cái)稅物態(tài)文化、財(cái)稅制度文化、財(cái)稅行為文化和財(cái)稅心態(tài)文化等層面；從狹義層面來(lái)說(shuō)，財(cái)稅文化是指在國(guó)家財(cái)稅分配活動(dòng)過(guò)程中，財(cái)稅實(shí)踐和財(cái)稅意識(shí)活動(dòng)所創(chuàng)造的精神成果，包括財(cái)稅思想、財(cái)稅道德、財(cái)稅理論、財(cái)稅價(jià)值觀念及思維方式等，其中，財(cái)稅思想、財(cái)稅道德和財(cái)稅理論是財(cái)稅文化的核心和靈魂。財(cái)稅文化隨著財(cái)稅的產(chǎn)生而產(chǎn)生，并伴隨著財(cái)稅實(shí)踐的發(fā)展而發(fā)展。

在中國(guó)財(cái)政歷史上，早在夏、商、周時(shí)期就產(chǎn)生了財(cái)政，我國(guó)史料中記載的“夏后代五十而貢，殷人七十而助，周人百畝而徹，其實(shí)皆什一也①”，被學(xué)界視為早期的財(cái)政。由此，作為財(cái)政活動(dòng)在人們頭腦中反映的財(cái)稅思想和財(cái)稅理念也隨之產(chǎn)生，這種財(cái)稅思想形成了財(cái)稅文化的主要組成部分，也是最重要的財(cái)稅文化表現(xiàn)形式。隨著社會(huì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)變革，從春秋時(shí)期實(shí)行“初稅畝”的賦稅制度開(kāi)始，賦稅制度和財(cái)稅思想不斷發(fā)展，財(cái)稅文化的內(nèi)容也隨之不斷豐富和擴(kuò)充，并逐漸呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

歷史性。傳統(tǒng)財(cái)稅文化蘊(yùn)含著財(cái)稅的思維方式、價(jià)值觀念及行為準(zhǔn)則，其中，在歷朝歷代的治國(guó)理政中，有關(guān)傳統(tǒng)財(cái)稅文化中的精華部分會(huì)被下一代人所認(rèn)同，進(jìn)而逐漸融合和被同化。從意義上說(shuō)，財(cái)稅文化具有強(qiáng)烈的歷史性和遺傳性，這就為后人傳承歷史上優(yōu)秀的財(cái)稅文化提供了重要的理論基礎(chǔ)。

現(xiàn)實(shí)性和變異性。任何事物的存在和發(fā)展都受到多種條件的綜合影響。所謂的條件是指同某一事物、現(xiàn)象或過(guò)程相聯(lián)系的、并對(duì)它的存在和發(fā)展發(fā)生作用的諸要素的總和，條件總是具體的、變動(dòng)的和多樣的。財(cái)稅文化在發(fā)展的歷史進(jìn)程中，也同樣離不開(kāi)一定的條件，并保持著與時(shí)代的同步發(fā)展。這是因?yàn)?，從辯證唯物主義的世界觀來(lái)看，財(cái)稅文化在發(fā)展過(guò)程中，必須要保持旺盛的活力和發(fā)展動(dòng)力，與時(shí)俱進(jìn)，在新的條件和時(shí)代背景下，不斷吸取借鑒其他部門(mén)、行業(yè)文化的經(jīng)驗(yàn)以及國(guó)外先進(jìn)的文化，隨著時(shí)代的發(fā)展和變化而不斷地對(duì)中華傳統(tǒng)財(cái)稅文化進(jìn)行創(chuàng)新，進(jìn)而將能夠體現(xiàn)時(shí)代前進(jìn)方向的文化內(nèi)容作為自己的特征，這樣，財(cái)稅文化就具有了鮮活的現(xiàn)實(shí)性和變異性，這就為新時(shí)代創(chuàng)新財(cái)稅文化提供了歷史根據(jù)和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

政治性。自國(guó)家產(chǎn)生以來(lái)，財(cái)政部門(mén)都是作為國(guó)家重要的理財(cái)部門(mén)，擔(dān)負(fù)著為國(guó)家組織財(cái)政收入、分配財(cái)政支出的重任。具體來(lái)說(shuō)，不論古代還是今天，國(guó)家的理財(cái)人員在履行其職責(zé)的過(guò)程中，都需要與財(cái)政資金的收與支（金錢(qián)）打交道，擔(dān)負(fù)著組織財(cái)政收入、分配和管理好財(cái)政資金的職能，這些都要求相關(guān)的財(cái)稅人員必須具備良好的職業(yè)道德和過(guò)硬的政治素養(yǎng)。

縱觀歷史，財(cái)稅文化自產(chǎn)生起，就具有以下功能：

第一，思維導(dǎo)向功能。財(cái)稅文化的導(dǎo)向功能是指潛移默化地使財(cái)稅人員接受共同的價(jià)值觀，把思想、行為引導(dǎo)到實(shí)現(xiàn)財(cái)稅事業(yè)的目標(biāo)上來(lái)，為國(guó)理財(cái)、治財(cái)和用財(cái)。

第二，團(tuán)隊(duì)凝聚功能。通過(guò)塑造財(cái)稅人員積極向上的共同價(jià)值觀，在財(cái)稅人員的內(nèi)心深處形成一種內(nèi)在的、深層的心理目標(biāo)和精神力量，使廣大財(cái)稅人員的思想、行為自覺(jué)地統(tǒng)一到履行財(cái)稅職能的總體目標(biāo)上來(lái)，從而在財(cái)稅人員之間形成強(qiáng)大的凝聚力和向心力，充分發(fā)揮財(cái)稅文化的團(tuán)隊(duì)凝聚功能。

第三，行為約束功能。財(cái)稅文化對(duì)財(cái)稅人員的思想、心理和行為具有約束和規(guī)范作用。財(cái)稅文化的行為約束功能來(lái)源于財(cái)稅部門(mén)的文化氛圍、行為準(zhǔn)則、道德規(guī)范，以及財(cái)稅領(lǐng)域的群體意識(shí)、價(jià)值取向、奮斗目標(biāo)、社會(huì)輿論、共同的習(xí)俗和風(fēng)尚等精神文化內(nèi)容，這些都使個(gè)體行為從眾化的群體心理壓力和動(dòng)力加大，從而使財(cái)稅人員產(chǎn)生心理共鳴，強(qiáng)化其自我控制自身行為的能力，最終達(dá)到符合財(cái)稅道德規(guī)范和財(cái)稅治理理念要求的目標(biāo)。

第四，振興激勵(lì)功能。當(dāng)財(cái)稅人員從內(nèi)心認(rèn)可共同的財(cái)稅價(jià)值觀念時(shí)，他們就必定為實(shí)現(xiàn)財(cái)稅部門(mén)的共同目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值而努力，積極向上的財(cái)稅觀念及行為準(zhǔn)則會(huì)在財(cái)稅人心中形成強(qiáng)烈的使命感、持久的驅(qū)動(dòng)力，進(jìn)而激勵(lì)他們?yōu)樨?cái)稅治理的共同使命而努力奮斗。

第五，形象美化功能。優(yōu)秀的財(cái)稅文化向社會(huì)大眾展示著財(cái)稅部門(mén)成功的管理風(fēng)格、良好的財(cái)政運(yùn)營(yíng)狀況和高尚的精神風(fēng)貌，從而為財(cái)稅部門(mén)塑造良好的整體形象、樹(shù)立服務(wù)型政府的良好信譽(yù)，這方面的影響自然可以成為財(cái)稅部門(mén)巨大的無(wú)形資產(chǎn)。

上述財(cái)稅文化的功能，對(duì)我國(guó)國(guó)家治理和公共財(cái)政改革將會(huì)產(chǎn)生重要影響。例如，自古以來(lái)，歷代先賢都以“天下為公、平等參政、共同富裕、社會(huì)和諧”作為財(cái)稅改革的重要原則；以“克己奉公、公平正義、為民服務(wù)、正大光明”作為執(zhí)政理政的財(cái)稅道德；以“人文、求真、多元、合和”作為財(cái)稅研究的思維方法。財(cái)稅改革在時(shí)代變遷中也呈現(xiàn)出一些重要的歷史規(guī)律。例如，“輕徭薄賦、公平稅負(fù)”是國(guó)家長(zhǎng)治久安的有力保障；“崇公抑私”是歷代改革家的開(kāi)源之策，等等，這些都為新時(shí)代財(cái)稅改革提供了重要的思想靈感，也為當(dāng)前的財(cái)稅體制改革提供了重要的歷史鏡鑒。

二、新時(shí)代對(duì)傳承和創(chuàng)新中華傳統(tǒng)財(cái)稅文化的要求

黨的十九大報(bào)告指出，中國(guó)特色社會(huì)主義已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)代，此時(shí)期，“我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！薄拔覈?guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段……建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)②?！边@兩段話是黨的十九大報(bào)告對(duì)新時(shí)代變化的總結(jié)闡述，它表明，新時(shí)代呈現(xiàn)出三大本質(zhì)特征，即主要矛盾轉(zhuǎn)化、經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段和構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。在新時(shí)代，構(gòu)筑具有鮮明特征的財(cái)稅文化體系、發(fā)掘財(cái)稅文化內(nèi)涵，是塑造財(cái)稅干部的精神品質(zhì)、提高思想境界、豐富精神生活以及促進(jìn)財(cái)稅事業(yè)健康發(fā)展的根本途徑。面對(duì)新時(shí)代的全新內(nèi)涵和時(shí)代要求，財(cái)稅文化也需要在新時(shí)代背景下創(chuàng)新發(fā)展。

（一）主要矛盾轉(zhuǎn)化，要求公共財(cái)政支出安排充分體現(xiàn)“以人為本”

“以人為本”是中國(guó)傳統(tǒng)優(yōu)秀財(cái)稅文化的突出特色。歷史上許多政治家和理財(cái)家，在治國(guó)理政中，強(qiáng)調(diào)以人為根本，按照人文關(guān)懷的思維取向，正確處理富國(guó)與裕民的關(guān)系。比如，管仲在理財(cái)中，就十分強(qiáng)調(diào)“以人為本”，從人的個(gè)性出發(fā)，制定理財(cái)?shù)恼吲c措施。據(jù)歷史記載，齊桓公問(wèn)政于管仲：“安國(guó)若何？”管子回答說(shuō)：“修舊法，擇其善者而業(yè)用之；遂滋民，與無(wú)財(cái)，而敬百姓，則國(guó)安矣?！本窗傩帐抢碡?cái)?shù)某霭l(fā)點(diǎn)和歸宿，只有“敬百姓”、讓“百姓富”，才能“民不移”“民不偷”“民不茍”“民不憾”③。只有這樣，國(guó)家的統(tǒng)治才能鞏固，社會(huì)秩序才能穩(wěn)定，國(guó)家的財(cái)政收入才會(huì)增加?！豆茏印穼?duì)這一觀點(diǎn)表述得更為明確：“民予則喜，奪則怒，民情皆然。先王知其然，故見(jiàn)予之形，不見(jiàn)奪之理。故民愛(ài)可洽于上也④。”又說(shuō)：“政之所興，在順民心；政之所廢，在逆民心⑤。”從中可以看出，在管仲看來(lái)，處理國(guó)家大事，需要從人的本性出發(fā)，尊重百姓的意愿，合民心，順民意，并將這一原則貫徹到具體的財(cái)稅政策措施中。又如，孟子從儒家的義利觀出發(fā)，強(qiáng)調(diào)重民，他認(rèn)為，“諸侯之寶三：土地、人民、政事⑥。”這一觀點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)了土地和人民對(duì)于國(guó)家的重要性。再如，唐代政治家陸贄根據(jù)儒家的正統(tǒng)觀點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)人君治國(guó)在于“明其德威”。在理財(cái)方面，強(qiáng)調(diào)要注重“以人為本”，他認(rèn)為，“立國(guó)之本，在乎得眾，得眾之要，在乎見(jiàn)情⑦”。也就是說(shuō)，治理國(guó)家（包括理財(cái)）的根本，是要獲得百姓的支持，而要獲得百姓的支持，就必須要對(duì)百姓建立深厚的感情。他強(qiáng)調(diào)理財(cái)要“以人為本，以財(cái)為末。人安則財(cái)贍，本固則邦寧⑧”。即是說(shuō)，“財(cái)”對(duì)于國(guó)家固然重要，但百姓才是第一位，只有百姓安居樂(lè)業(yè)，國(guó)家財(cái)政收入才能源源不竭，社會(huì)才能穩(wěn)定。要做到以人為本，就要求在財(cái)稅政策上，做到輕徭薄賦，取民有制，安富恤窮。

古人總結(jié)出來(lái)的“以人為本”的理財(cái)思想，在當(dāng)前依然有著重要的歷史價(jià)值。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了新時(shí)代，主要矛盾的轉(zhuǎn)化，要求治國(guó)理政必須以人民利益為重，公共財(cái)政支出安排充分體現(xiàn)以人為本的思想，切實(shí)做到“堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國(guó)理政全部活動(dòng)之中⑨”，切實(shí)落實(shí)中央關(guān)于減稅降費(fèi)的政策，加大民生支出，采取更加有效的措施，加強(qiáng)公共財(cái)政建設(shè)。

（二）經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，要求治國(guó)理財(cái)遵循新的發(fā)展理念

新時(shí)代提出我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變，這要求理財(cái)人按照“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的五大發(fā)展理念，實(shí)施治國(guó)理財(cái)政策。新的發(fā)展理念要求在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，協(xié)調(diào)好創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的關(guān)系，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)要注重創(chuàng)新，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，有效解決地區(qū)差距問(wèn)題，注重保護(hù)環(huán)境，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略等。

在中國(guó)傳統(tǒng)財(cái)稅文化中，不乏環(huán)境保護(hù)的財(cái)稅文化理念。例如，根據(jù)《逸周書(shū)》的記載，遠(yuǎn)在虞夏之時(shí)，執(zhí)政者就意識(shí)到了保護(hù)自然界和人類(lèi)社會(huì)的生態(tài)平衡問(wèn)題，為此，執(zhí)政者頒布了相關(guān)禁令，例如，進(jìn)山砍伐禁止春季三個(gè)月；到川澤中捕魚(yú)禁止夏季三個(gè)月；對(duì)農(nóng)民也不要過(guò)度征發(fā)，以保證“土不失其宜，萬(wàn)物不失其性，人不失其事，天不失其時(shí)⑩”，保持財(cái)富源源不斷地產(chǎn)生出來(lái)，從而有利于天下人。除此之外，《周禮》中還專(zhuān)門(mén)設(shè)立了若干機(jī)構(gòu)和官吏管理山林川澤等自然資源。戰(zhàn)國(guó)時(shí)期荀子還提出了如何保持生態(tài)平衡，保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題。

新時(shí)代提出的共享理念，要求治國(guó)理財(cái)實(shí)行輕徭薄賦、與民休息的輕稅政策。中國(guó)歷代的財(cái)政實(shí)踐表明，凡是實(shí)行輕徭薄賦政策的朝代，都出現(xiàn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，例如，兩漢時(shí)期、隋朝初期以及唐朝歷史上的盛世時(shí)代，都印證了輕徭薄賦與朝代興衰的內(nèi)在關(guān)系。

對(duì)于開(kāi)放的發(fā)展理念來(lái)說(shuō)，傳統(tǒng)財(cái)稅文化中也有樹(shù)立全球理財(cái)觀的理念。例如，清代后期，受西方文化的影響，人們開(kāi)始開(kāi)眼看世界。世界各個(gè)角落的數(shù)十個(gè)西方列強(qiáng)，忽然齊聚于中國(guó)，在他們強(qiáng)行掠奪中國(guó)各種資源的同時(shí)，客觀上也給中國(guó)帶來(lái)了各種先進(jìn)的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。善于治理國(guó)家的統(tǒng)治者，不應(yīng)該因懼怕列強(qiáng)的強(qiáng)硬，就閉關(guān)鎖國(guó)。黨的十一屆三中全會(huì)后，我國(guó)實(shí)行了對(duì)外開(kāi)放的政策，對(duì)外開(kāi)放就需要走出去，而走出去則需要我們的文化被他國(guó)認(rèn)同。隨著我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)、政治、文化領(lǐng)域，世界各國(guó)也在相互學(xué)習(xí)、互相影響和滲透。因此，在中西財(cái)稅文化交往時(shí)，應(yīng)當(dāng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，一方面，全面系統(tǒng)地看待、傳承和弘揚(yáng)中國(guó)傳統(tǒng)歷史文化，走好自己的路；另一方面，還必須樹(shù)立全球理財(cái)觀，善于借鑒學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家有益的財(cái)稅理論、政策與制度，并結(jié)合我國(guó)國(guó)情加以改造和應(yīng)用。此外，還需要加強(qiáng)中華財(cái)稅文化的研究和宣傳，進(jìn)一步提升中華財(cái)稅文化在國(guó)際上的影響力。

（三）構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系，要求實(shí)行財(cái)政民主和法治財(cái)政

財(cái)政民主是人民主權(quán)在財(cái)政領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，是指在財(cái)政立法和財(cái)政管理的各項(xiàng)活動(dòng)中充分體現(xiàn)并尊重和保護(hù)納稅人在納稅活動(dòng)中應(yīng)享有的各項(xiàng)民主權(quán)利，體現(xiàn)人民的意志和主權(quán)。在中國(guó)歷史上，從秦漢到清末，封建社會(huì)的某些當(dāng)政者或思想家同樣也提出了以民為本的思想。例如，漢代的王充就認(rèn)為，“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。意思是說(shuō)，是否漏雨，屋檐下的人最清楚；政策得失，民間百姓最清楚，執(zhí)政者要走出“廟堂”，多到民間去體察民情，聽(tīng)取民意，敞開(kāi)大門(mén)接受群眾的監(jiān)督、檢驗(yàn)和批評(píng)，讓群眾滿(mǎn)意是執(zhí)政者工作的目標(biāo)和方向。唐太宗李世民親眼目睹了隋末農(nóng)民大起義，認(rèn)識(shí)到了人民群眾中所蘊(yùn)藏著的巨大力量，他說(shuō)，民猶水也，“水能載舟，亦能覆舟”，“國(guó)以人為本，人以衣食為本，凡營(yíng)衣食，以不失時(shí)為本”。這都表明，他認(rèn)識(shí)到了人民的力量是巨大的，治國(guó)離不開(kāi)人民的支持。

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建還需要依法治國(guó)，依法治國(guó)的重要組成部分是依法治稅和依法治財(cái)。依法治稅要求征納雙方遵守稅法，依法征稅和依法納稅。依法治財(cái)要求依法管理財(cái)政收支，做到法治財(cái)政、民主財(cái)政和透明財(cái)政。依法治稅和依法理財(cái)，是人類(lèi)政治文明的重要成果，是現(xiàn)代社會(huì)財(cái)政制度體系的一個(gè)基本框架。

以上簡(jiǎn)要分析了在新時(shí)代背景下，需要適應(yīng)新時(shí)代的要求傳承和創(chuàng)新財(cái)稅文化。文化是一個(gè)國(guó)家的軟實(shí)力，增強(qiáng)文化自信是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的精神動(dòng)力，而高校是傳承和弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化的主體，高校財(cái)政學(xué)科的課堂是傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀財(cái)稅文化的重要平臺(tái)，新時(shí)代背景下，傳承和創(chuàng)新中華優(yōu)秀財(cái)稅文化，高校責(zé)無(wú)旁貸。

三、新時(shí)代傳承和創(chuàng)新中華傳統(tǒng)財(cái)稅文化的路徑

（一）更新理念，思想上高度重視

黨的十九大報(bào)告提出，文化是國(guó)家的魂，堅(jiān)持文化自信，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。這要求財(cái)政稅收專(zhuān)業(yè)的學(xué)生不應(yīng)以熟悉西方的理論制度為時(shí)髦，而要認(rèn)識(shí)到中華民族及包括財(cái)政稅收文化在內(nèi)的中華文化的偉大復(fù)興，從思想上充分認(rèn)識(shí)財(cái)政稅收史學(xué)課程的重要性，特別是從弘揚(yáng)中國(guó)財(cái)稅文化的視角來(lái)強(qiáng)調(diào)它的重要性。一是科學(xué)地認(rèn)定這些財(cái)政稅收史學(xué)課程的地位和應(yīng)有的學(xué)時(shí)；二是加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，從制度上要求財(cái)政稅收史學(xué)教師都必須具備財(cái)政學(xué)科的基本素養(yǎng)，以便在財(cái)政學(xué)科課堂上能夠運(yùn)用自如地融入傳統(tǒng)財(cái)稅文化的內(nèi)容。

（二）將中華傳統(tǒng)財(cái)稅文化融入高校財(cái)政學(xué)科的教學(xué)實(shí)踐

新時(shí)代傳承和創(chuàng)新中華優(yōu)秀傳統(tǒng)財(cái)稅文化，離不開(kāi)高校的財(cái)政學(xué)課堂。這是因?yàn)椋旱谝?，培養(yǎng)財(cái)稅人才離不開(kāi)財(cái)政學(xué)科的教學(xué)。財(cái)稅專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)方案包括了與財(cái)稅文化密切相關(guān)的財(cái)稅史學(xué)內(nèi)容。財(cái)稅理論的形成和發(fā)展離不開(kāi)財(cái)政學(xué)科的發(fā)展，財(cái)稅文化是財(cái)政史學(xué)科重要的組成部分。而專(zhuān)業(yè)史學(xué)與專(zhuān)業(yè)知識(shí)構(gòu)造是一體兩翼，具有不可分割的內(nèi)在聯(lián)系和統(tǒng)一性：一方面，財(cái)稅史學(xué)本身就包含著豐富的歷史實(shí)踐過(guò)程和深刻的理論思維；另一方面，財(cái)稅史是財(cái)稅發(fā)展客觀過(guò)程和歷史經(jīng)驗(yàn)科學(xué)的抽象與總結(jié)，是財(cái)稅理論抽象的客觀基礎(chǔ)，是財(cái)稅發(fā)展規(guī)律的思想反映。從教育理論和實(shí)踐來(lái)看，財(cái)稅專(zhuān)業(yè)的學(xué)生至少應(yīng)當(dāng)具備三個(gè)板塊的知識(shí)結(jié)構(gòu)，即財(cái)稅理論、財(cái)稅學(xué)科的研究方法以及財(cái)稅史學(xué)，這三大知識(shí)結(jié)構(gòu)對(duì)學(xué)生的專(zhuān)業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)，缺一不可。

第二，高校財(cái)政學(xué)科課堂是傳承和弘揚(yáng)財(cái)稅文化的重要平臺(tái)。財(cái)政學(xué)科課堂教學(xué)是學(xué)生接受財(cái)稅理論、財(cái)稅思想和財(cái)稅制度的重要場(chǎng)所和重要陣地。教師的主要職責(zé)是傳道授業(yè)解惑，通過(guò)教師系統(tǒng)全面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)講授，學(xué)生比較容易地掌握財(cái)稅學(xué)理論，面對(duì)面教學(xué)實(shí)踐，更容易實(shí)現(xiàn)教師與學(xué)生的良好互動(dòng)，學(xué)習(xí)效果和效率毋庸置疑是最高的，因此，要充分發(fā)揮財(cái)政學(xué)科課堂教學(xué)的主渠道作用，高校財(cái)政學(xué)科課堂成為傳承、弘揚(yáng)和創(chuàng)新中華傳統(tǒng)優(yōu)秀財(cái)稅文化的重要平臺(tái)。

（三）加強(qiáng)財(cái)稅史學(xué)的研究和教學(xué)

第一，財(cái)稅史學(xué)尤其是中國(guó)賦稅思想史和中國(guó)賦稅史本身就是中國(guó)財(cái)稅文化的重要組成部分，同時(shí)又是中國(guó)財(cái)稅文化傳承和弘揚(yáng)的重要平臺(tái)，高校尤其是財(cái)經(jīng)類(lèi)高校加強(qiáng)財(cái)稅思想史和賦稅史的研究與教學(xué)，是非常重要的。培養(yǎng)學(xué)生的財(cái)政稅收學(xué)科專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，都離不開(kāi)財(cái)稅歷史的教學(xué)與研究，培養(yǎng)學(xué)生重視財(cái)稅史學(xué)的學(xué)習(xí)興趣，讓學(xué)生掌握中國(guó)歷史上的重要財(cái)政思想與制度沿革的歷程及其變革發(fā)展的規(guī)律。如果沒(méi)有豐富、深厚的專(zhuān)業(yè)史學(xué)知識(shí)，其專(zhuān)業(yè)理論水平就很難提高，正如著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家約瑟夫·熊彼特在《稅務(wù)國(guó)家的危機(jī)》中所說(shuō)：“歷史上，從來(lái)沒(méi)有哪個(gè)方面，像國(guó)家財(cái)政那樣對(duì)大眾命運(yùn)具有如此大的決定性。在財(cái)政史中，可以最清晰地觀察到各國(guó)脈搏的跳動(dòng)，可以看到一切社會(huì)悲劇的根源；歸根到底，一個(gè)民族的精神、文化水平、社會(huì)結(jié)構(gòu)以及其政策所預(yù)備的行為等——所有這一切以及其他更多的東西都反映在它的財(cái)政史當(dāng)中?！笨梢?jiàn)，財(cái)稅史學(xué)在財(cái)稅學(xué)科中的重要地位，加強(qiáng)財(cái)稅史學(xué)的研究和教學(xué)，有利于提升財(cái)稅學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生的理論素養(yǎng)。

第二，重視財(cái)稅思想史和財(cái)稅史的課程設(shè)置。目前，除了少數(shù)的財(cái)經(jīng)類(lèi)院校開(kāi)設(shè)財(cái)稅史學(xué)類(lèi)課程之外，很多學(xué)校的培養(yǎng)方案根本就沒(méi)有設(shè)置這類(lèi)課程，加上財(cái)政史師資隊(duì)伍青黃不接，狀況堪憂(yōu)。筆者認(rèn)為，在財(cái)稅學(xué)教學(xué)中，需要重視財(cái)稅思想史和財(cái)稅史的課程設(shè)置，除了加強(qiáng)對(duì)歷史資料的占有、挖掘、梳理，按照辯證唯物主義和歷史唯物主義進(jìn)行科學(xué)的判斷和評(píng)價(jià)外，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)財(cái)稅思想史的研究與財(cái)稅歷史文化的挖掘、整理和弘揚(yáng)相結(jié)合。

（四）運(yùn)用多種教育技術(shù)手段和方法

財(cái)政史教學(xué)在課堂講授時(shí)，可以運(yùn)用多種教學(xué)手段融入財(cái)稅文化，豐富課堂教學(xué)。例如，借助多媒體和網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)將課程的基本理論和歷史案例、影音資料以及歷史圖片等制作成幻燈教案，通過(guò)圖片、影像等更形象、直觀地增加教學(xué)效果，提高學(xué)生學(xué)習(xí)財(cái)政史學(xué)的興趣，使他們對(duì)歷史上的財(cái)稅文化有直觀的體驗(yàn)。這里，尤其值得推薦的是實(shí)地參觀財(cái)稅博物館。

參觀博物館是財(cái)政學(xué)科課堂教學(xué)的延伸，財(cái)稅博物館作為生動(dòng)形象地記錄財(cái)稅文化的載體，對(duì)財(cái)稅文化的發(fā)展起著重要的作用。歷史上有關(guān)自然和人類(lèi)財(cái)稅文化遺產(chǎn)實(shí)物的典藏、陳列和研究代表的場(chǎng)所就集中于博物館，財(cái)稅博物館不僅為學(xué)生學(xué)習(xí)財(cái)稅文化提供具體的實(shí)物依據(jù)，而且還為弘揚(yáng)財(cái)稅文化提供了現(xiàn)實(shí)場(chǎng)所和方式。因此，如果條件許可的高校課堂，建議安排學(xué)生實(shí)地參觀與財(cái)稅歷史相關(guān)的博物館，例如，所在地在杭州市的高?？梢詤⒂^國(guó)家財(cái)稅博物館，所在地在北京市的高校可以參觀北京市稅收博物館，所在地在武漢市的高?？梢詤⒂^武漢市稅收博物館，所在地在石家莊的高校可以參觀河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)的發(fā)票博物館，等等。帶領(lǐng)學(xué)生參觀博物館是開(kāi)展第二課堂財(cái)稅文化教育的理想場(chǎng)所，也是向?qū)W生進(jìn)行財(cái)稅歷史文化知識(shí)宣傳教育和交流溝通的最佳平臺(tái)。

總之，中國(guó)傳統(tǒng)優(yōu)秀財(cái)稅文化猶如一棵大樹(shù)，根植于中華民族這方沃土，根深葉茂，內(nèi)涵豐富，博大精深。當(dāng)然，這些財(cái)稅文化也猶如散藏在地下的礦脈一樣，需要去努力探尋、挖掘、整理、提煉和總結(jié)，才能得到系統(tǒng)的、有規(guī)律的、有價(jià)值的財(cái)稅思想、理論和價(jià)值觀念，新時(shí)代傳承和創(chuàng)新中華傳統(tǒng)優(yōu)秀財(cái)稅文化，需要財(cái)稅學(xué)界同仁的共同努力，勇?lián)鷼v史重任。■

注釋?zhuān)?/p>

①《孟子·滕文公上》。

②習(xí)近平：《決勝全面建設(shè)小康社會(huì)奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，2017年10月18日。

③《國(guó)語(yǔ)·齊語(yǔ)》卷六齊語(yǔ)·管仲對(duì)桓公以霸術(shù)。

④《管子》卷 22《國(guó)蓄》。

⑤《管子》卷 1《牧民》。

⑥《孟子·盡心章句下》。

⑦《翰苑集》卷 12。

⑧陸贄：《均節(jié)賦稅恤百姓第一條》。

⑨習(xí)近平：《決勝全面建設(shè)小康社會(huì)奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，2017年10月18日。

⑩《逸周書(shū)》“文傳”第 25。