孫福香

興安盟扎賚特旗巴彥高勒鎮(zhèn)人民政府 內(nèi)蒙古興安盟 137615

綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與建設(shè)，是需要通過社會(huì)的財(cái)稅、金融、法律等手段的支持，才能完成相關(guān)資源配置的實(shí)現(xiàn)。通過資金、技術(shù)、信息、勞動(dòng)力等要素完成我國綠色金融的初步建設(shè)，并形成良好的發(fā)展軌道，以綠色金融作為財(cái)稅政策實(shí)施的出發(fā)點(diǎn)，根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)質(zhì)進(jìn)行科學(xué)的財(cái)稅政策制訂，實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

一、綠色金融發(fā)展財(cái)稅支持政策設(shè)計(jì)的總體要求

（一）合理布局當(dāng)前的財(cái)稅政策內(nèi)容

合理制訂我國當(dāng)前的財(cái)稅支撐整層，最好以綠色金融為前提，進(jìn)行合理的發(fā)展與布局，這樣才能明確相關(guān)的發(fā)展方向，避免盲目建設(shè)而造成的資源浪費(fèi)，同時(shí)，也防止社會(huì)不良競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象的產(chǎn)生[1]。特別需要注重金融機(jī)構(gòu)與消費(fèi)者、企業(yè)間形成的社會(huì)良性關(guān)系，通過他們對(duì)市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)影響，制訂合理的利益關(guān)系，形成綠色金融的布局形式，構(gòu)造出良性的發(fā)展體系，使財(cái)稅成為綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的閉環(huán)效應(yīng)。

（二）有效消除綠色發(fā)展的瓶頸狀態(tài)

在我國綠色金融發(fā)展階段，所面臨的重大問題，及綠色金融的創(chuàng)新能力與落地支撐。所謂的創(chuàng)新能力，旨在我國當(dāng)前的綠色金融規(guī)模較小，沒有形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系，所以其結(jié)構(gòu)與創(chuàng)新能力都存在滯后的狀態(tài)，而這樣的狀態(tài)，影響金融“落地”，沒有導(dǎo)向與固定的財(cái)政支撐，綠色金融的研發(fā)與市場(chǎng)所要求的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；瘍?nèi)容嚴(yán)重不符，無法形成財(cái)稅的指引智能[2]。同時(shí)，綠色金融需要更多創(chuàng)新的制度環(huán)境，但當(dāng)前市場(chǎng)對(duì)于財(cái)政內(nèi)容沒有形成直接落實(shí)的主要功能。這就需要財(cái)稅做好更多間接落實(shí)綠色金融的途徑，合理設(shè)置相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)、利益的分送等等。通過訂立一體化的政策機(jī)制，提升相關(guān)金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)、消費(fèi)者積極提升綠色金融的積極性。更應(yīng)加強(qiáng)各種政策落實(shí)中的協(xié)調(diào)功能。這樣的設(shè)計(jì)，才能使金融財(cái)稅變得更加全面，充分考慮市場(chǎng)的協(xié)調(diào)些，增強(qiáng)財(cái)稅征程的落實(shí)過程中的協(xié)調(diào)功能，兩者通力合作，有效避免政策落實(shí)所形成的不必要的沖突，同時(shí)，還能形成綠色金融發(fā)展政策時(shí)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，達(dá)到一箭雙雕的效果。

（三）財(cái)稅政策的實(shí)施應(yīng)具備內(nèi)在甄別機(jī)制

在對(duì)財(cái)稅政策進(jìn)行相關(guān)設(shè)計(jì)中，應(yīng)有選擇的進(jìn)行重點(diǎn)財(cái)力內(nèi)容的支持，確保財(cái)政資金的走向是正面的，這也是我國當(dāng)前綠色金融財(cái)稅發(fā)展的必要要求[3]。同時(shí)，要合理選擇財(cái)稅政策的對(duì)象，首先要具備甄別綠色金融主體的能力，根據(jù)國家當(dāng)前的發(fā)展制訂相關(guān)的綠色金融發(fā)展冬天，避免因?yàn)橹黧w不同而產(chǎn)生的金融風(fēng)險(xiǎn)，有效提升財(cái)稅的發(fā)展的內(nèi)容，引導(dǎo)國家綠色金融的發(fā)展政策。

二、完善綠色金融財(cái)稅支持政策的建議

（一）構(gòu)建來立體財(cái)稅體系，引發(fā)金融發(fā)展

根據(jù)金融發(fā)展特點(diǎn)，制訂合理的財(cái)稅支撐功能。建立中央與地方政府為主要支撐，層次分明的財(cái)稅營收體系。同時(shí)，中央政府要從全局的高度完善綠色金融的財(cái)政發(fā)展規(guī)劃。特別是，對(duì)于當(dāng)前國家多個(gè)熱點(diǎn)、重點(diǎn)項(xiàng)目的宏觀規(guī)劃內(nèi)容，將更多創(chuàng)新度高、輻射范圍廣、帶動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目劃分在區(qū)域內(nèi)容，通過對(duì)資源基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)內(nèi)容、相關(guān)的環(huán)境、地理位置等內(nèi)容制訂政策，并帶有一定的政策傾斜在其中。另外，要根據(jù)當(dāng)前不同綠色發(fā)展內(nèi)容，進(jìn)行差異化的政策支持，避免一刀切的發(fā)展做法，促進(jìn)國家優(yōu)勢(shì)的綠色金融項(xiàng)目的發(fā)展與集聚，將更多有前景、有明確發(fā)展方向的綠色金融項(xiàng)目作為財(cái)稅政策的主要內(nèi)容，推動(dòng)綠色金融的發(fā)展與提升。

（二）完善綠色金融的平臺(tái)建設(shè)

當(dāng)前的財(cái)稅支撐以發(fā)展綠色金融為載體，所以，要以完善綠色金融發(fā)展為平臺(tái)建設(shè)主要目標(biāo)，將財(cái)稅主要支撐內(nèi)容放在綠色金融發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)內(nèi)容與環(huán)境建設(shè)上，這樣才能有效提升綠色金融創(chuàng)新體系的營造工作，將綠色金融技術(shù)作為當(dāng)前區(qū)域的技術(shù)研發(fā)中心，搭建新型的綠色金融服務(wù)平臺(tái)，大力發(fā)展國家及、升級(jí)綠色金融示范基地的平臺(tái)建設(shè)與推廣作用。

（三）財(cái)稅的制訂要有甄別功能，防范政策風(fēng)險(xiǎn)

在財(cái)稅制訂方面要對(duì)當(dāng)前的財(cái)稅對(duì)象做相關(guān)的遴選標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能將綠色產(chǎn)業(yè)的也正與當(dāng)前的金融創(chuàng)新指標(biāo)衡量?jī)?nèi)容突顯出來，以此作為判斷不同綠色金融主體的內(nèi)容，獲得相應(yīng)地方、金融機(jī)構(gòu)的財(cái)稅支持。同時(shí)，要對(duì)綠色金融的主體內(nèi)容進(jìn)行相關(guān)的考核，通過綠色金融反映出的相關(guān)業(yè)績(jī)與特性指標(biāo)進(jìn)行衡量，以此判斷綠色金融與主體是否都能享有財(cái)稅政策的支撐。當(dāng)然，也可以通過這一內(nèi)容進(jìn)行有效的財(cái)稅甄別與效果監(jiān)測(cè)，提升資金的有效使用。

我國綠色金融起步較晚，但在后續(xù)的發(fā)展過程中，需要相關(guān)的政策的制訂與落實(shí)，才能對(duì)綠色金融項(xiàng)目予以更好的宣傳及引導(dǎo)，使更多企業(yè)愿意加入我國的綠色經(jīng)濟(jì)的建設(shè)之中，從財(cái)稅金融的角度做好相關(guān)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與促進(jìn)作用，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)步前行，讓我國經(jīng)濟(jì)可以得到健康、可持續(xù)性的發(fā)展。