中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要矛盾仍然是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的，必須堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動(dòng)搖，更多采取改革的辦法，更多運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手段，在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字上下功夫。

堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動(dòng)搖

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與高質(zhì)量發(fā)展一脈相承，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，帶來(lái)的結(jié)果就是高質(zhì)量發(fā)展?！肮┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在‘十三五’乃至更長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，都是中國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的主線?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)趙昌文說，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與高質(zhì)量發(fā)展一脈相承，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，帶來(lái)的結(jié)果就是高質(zhì)量發(fā)展?！爸袊?guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在面臨的一系列問題，表象上是速度問題，根子則是結(jié)構(gòu)問題?！敝袊?guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院高級(jí)研究員董希淼認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根本出路是通過改革促進(jìn)創(chuàng)新，提高全要素生產(chǎn)率，向全球價(jià)值鏈高端邁進(jìn)。中國(guó)人民大學(xué)副校長(zhǎng)劉元春認(rèn)為，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，對(duì)于指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展意義重大，必須不折不扣地落實(shí)到位。

鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果

加大“破”“立”“降”力度，引導(dǎo)生產(chǎn)要素從效率低的地方流向效率高的地方，著力“補(bǔ)短板”。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果，推動(dòng)更多產(chǎn)能過剩行業(yè)加快出清，降低全社會(huì)各類營(yíng)商成本，加大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域補(bǔ)短板力度。 作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)自實(shí)施以來(lái)取得了積極進(jìn)展。國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)為，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革拉動(dòng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，使得供求關(guān)系明顯改善。專家表示，鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果，就要在“破”“立”“降”上進(jìn)一步發(fā)力。繼續(xù)處置“僵尸企業(yè)”，加快出清過剩產(chǎn)能；加速壯大新動(dòng)能，從“鋪攤子”到“上臺(tái)階”；加速降低營(yíng)商成本，降低市場(chǎng)交易成本和制度成本。此外，還要著力“補(bǔ)短板”。趙昌文認(rèn)為，過去補(bǔ)硬件短板多，現(xiàn)在要更多地補(bǔ)軟件短板?！败洝迸c“硬”齊頭并進(jìn)，才能成就經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

增強(qiáng)微觀主體活力

宏觀經(jīng)濟(jì)不能缺乏微觀基礎(chǔ)，正是企業(yè)這樣的微觀主體把資本、人才組織起來(lái)，才能提供產(chǎn)品和服務(wù)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要增強(qiáng)微觀主體活力，發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家主觀能動(dòng)性，建立公平開放透明的市場(chǎng)規(guī)則和法治化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)正向激勵(lì)和優(yōu)勝劣汰，發(fā)展更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)。“宏觀經(jīng)濟(jì)不能缺乏微觀基礎(chǔ)，正是企業(yè)這樣的微觀主體把資本、人才組織起來(lái)，才能提供產(chǎn)品和服務(wù)。”武常岐說。過去我國(guó)企業(yè)快速發(fā)展主要依靠人口紅利，現(xiàn)在要依靠制度紅利，建立良好的營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)企業(yè)家活力，改善市場(chǎng)環(huán)境，讓企業(yè)家努力付出有所回報(bào)。趙昌文認(rèn)為，要培育激發(fā)企業(yè)家精神的法治環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，完善科技成果轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制，保持足夠的企業(yè)縱向流動(dòng)性，形成讓企業(yè)家心安、讓科技人員心寬、讓創(chuàng)業(yè)人員心動(dòng)的體制機(jī)制。公平，就是要對(duì)各類所有制的企業(yè)一視同仁。透明，主要是指政府對(duì)企業(yè)的補(bǔ)貼、扶持要公開透明，補(bǔ)貼多少、績(jī)效如何，應(yīng)當(dāng)定期披露，扶持政策實(shí)施效果的好壞，也須定期評(píng)估、調(diào)整，績(jī)效不好就適時(shí)退出。 劉元春建議，破除要素流動(dòng)壁壘，首先要打破地區(qū)保護(hù)。其次，加大市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)一體化建設(shè)，真正形成大市場(chǎng)。此外，要加大社會(huì)保障、社會(huì)服務(wù)一體化建設(shè)。要破除妨礙勞動(dòng)力、人才社會(huì)性流動(dòng)的體制機(jī)制弊端，使人人都有通過辛勤勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展、出彩人生的機(jī)會(huì)。

提升產(chǎn)業(yè)鏈水平

保持并鞏固產(chǎn)業(yè)體系完整的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，解決關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”的問題。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，注重利用技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)模效應(yīng)形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，培育和發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)集群。“我們的產(chǎn)業(yè)鏈正處于從低端轉(zhuǎn)向高端的發(fā)展階段，與一些高端產(chǎn)業(yè)還有一段距離，而且低成本的勞動(dòng)力、土地等要素將越來(lái)越少，這就必須產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平?！敝袊?guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副所長(zhǎng)姚枝仲說。“當(dāng)前我們最明顯的優(yōu)勢(shì)就是產(chǎn)業(yè)體系完整而發(fā)達(dá)，這是其他國(guó)家短時(shí)間內(nèi)難以比擬的，要保持并鞏固這一優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)體系的集約效應(yīng)?！鄙虅?wù)部研究院研究員梅新育說?！霸谟蓜趧?dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中，需要給企業(yè)提供良好的營(yíng)商環(huán)境，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，也需要國(guó)家加大對(duì)基礎(chǔ)科學(xué)和人才培養(yǎng)的投入?！敝袊?guó)社科院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)李平坦言。近年來(lái)，我國(guó)在北斗導(dǎo)航、量子通信、探月工程、人工智能等諸多創(chuàng)新科技上均有重大突破。但同時(shí)，我國(guó)在諸多技術(shù)領(lǐng)域仍被“卡脖子”?！耙鉀Q關(guān)鍵核心技術(shù)‘卡脖子’問題，還是要加強(qiáng)自主創(chuàng)新?！币χχ僬J(rèn)為，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，一要政府加大投入，二要建立鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的制度體系，三要有完整的金融支持。

暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)

我國(guó)在生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)等主要環(huán)節(jié)上還存在不同程度的梗阻，影響了商品和要素的自由流動(dòng)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，提高金融體系服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，形成國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和生產(chǎn)主體、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)擴(kuò)大、金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)?！皶惩ń?jīng)濟(jì)循環(huán)，有利于生產(chǎn)要素和商品的自由流動(dòng)，有利于產(chǎn)品質(zhì)量提升和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進(jìn)?！敝袊?guó)社科院經(jīng)濟(jì)研究所研究員鄧曲恒說?！敖?jīng)濟(jì)的循環(huán)由生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)等主要環(huán)節(jié)組成，我國(guó)在這些主要環(huán)節(jié)上還存在不同程度的梗阻，影響了商品和要素的自由流動(dòng)?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)評(píng)價(jià)研究院院長(zhǎng)荊林波說。目前，國(guó)內(nèi)企業(yè)供給能力一定程度上難以充分滿足居民對(duì)優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)型消費(fèi)的新需求。中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院國(guó)際貿(mào)易研究部主任趙萍說：“消費(fèi)者日益追求品質(zhì)化和品牌化，品牌附加值越來(lái)越重要，企業(yè)需要在提升產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步了解消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)的訴求，提升自身供給高品質(zhì)商品的能力和品牌形象。”“服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，是中央為金融業(yè)指出的重要方向?！苯煌ㄣy行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平認(rèn)為，現(xiàn)階段要綜合運(yùn)用包括定向降準(zhǔn)在內(nèi)的各類工具，支持銀行等金融機(jī)構(gòu)向小微企業(yè)和民企放貸，使金融機(jī)構(gòu)自身獲得資金的成本降低，也有充足的流動(dòng)性進(jìn)行貸款投放。