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        深化供給側(cè)改革 八字方針指明航向

        2019-03-19 00:44:04吳秋余,林麗鸝,邱超奕
        關(guān)鍵詞:結(jié)構(gòu)性營(yíng)商供給

        中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要矛盾仍然是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的,必須堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動(dòng)搖,更多采取改革的辦法,更多運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手段,在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字上下功夫。

        堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動(dòng)搖

        供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與高質(zhì)量發(fā)展一脈相承,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,帶來(lái)的結(jié)果就是高質(zhì)量發(fā)展?!肮┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在‘十三五’乃至更長(zhǎng)時(shí)間內(nèi),都是中國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的主線?!眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)趙昌文說,我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與高質(zhì)量發(fā)展一脈相承,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,帶來(lái)的結(jié)果就是高質(zhì)量發(fā)展?!爸袊?guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在面臨的一系列問題,表象上是速度問題,根子則是結(jié)構(gòu)問題?!敝袊?guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院高級(jí)研究員董希淼認(rèn)為,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,根本出路是通過改革促進(jìn)創(chuàng)新,提高全要素生產(chǎn)率,向全球價(jià)值鏈高端邁進(jìn)。中國(guó)人民大學(xué)副校長(zhǎng)劉元春認(rèn)為,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針,對(duì)于指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展意義重大,必須不折不扣地落實(shí)到位。

        鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果

        加大“破”“立”“降”力度,引導(dǎo)生產(chǎn)要素從效率低的地方流向效率高的地方,著力“補(bǔ)短板”。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,要鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果,推動(dòng)更多產(chǎn)能過剩行業(yè)加快出清,降低全社會(huì)各類營(yíng)商成本,加大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域補(bǔ)短板力度。 作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容,“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)自實(shí)施以來(lái)取得了積極進(jìn)展。國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)為,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革拉動(dòng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),使得供求關(guān)系明顯改善。專家表示,鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果,就要在“破”“立”“降”上進(jìn)一步發(fā)力。繼續(xù)處置“僵尸企業(yè)”,加快出清過剩產(chǎn)能;加速壯大新動(dòng)能,從“鋪攤子”到“上臺(tái)階”;加速降低營(yíng)商成本,降低市場(chǎng)交易成本和制度成本。此外,還要著力“補(bǔ)短板”。趙昌文認(rèn)為,過去補(bǔ)硬件短板多,現(xiàn)在要更多地補(bǔ)軟件短板?!败洝迸c“硬”齊頭并進(jìn),才能成就經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

        增強(qiáng)微觀主體活力

        宏觀經(jīng)濟(jì)不能缺乏微觀基礎(chǔ),正是企業(yè)這樣的微觀主體把資本、人才組織起來(lái),才能提供產(chǎn)品和服務(wù)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,要增強(qiáng)微觀主體活力,發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家主觀能動(dòng)性,建立公平開放透明的市場(chǎng)規(guī)則和法治化營(yíng)商環(huán)境,促進(jìn)正向激勵(lì)和優(yōu)勝劣汰,發(fā)展更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)。“宏觀經(jīng)濟(jì)不能缺乏微觀基礎(chǔ),正是企業(yè)這樣的微觀主體把資本、人才組織起來(lái),才能提供產(chǎn)品和服務(wù)。”武常岐說。過去我國(guó)企業(yè)快速發(fā)展主要依靠人口紅利,現(xiàn)在要依靠制度紅利,建立良好的營(yíng)商環(huán)境,激發(fā)企業(yè)家活力,改善市場(chǎng)環(huán)境,讓企業(yè)家努力付出有所回報(bào)。趙昌文認(rèn)為,要培育激發(fā)企業(yè)家精神的法治環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境,完善科技成果轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制,保持足夠的企業(yè)縱向流動(dòng)性,形成讓企業(yè)家心安、讓科技人員心寬、讓創(chuàng)業(yè)人員心動(dòng)的體制機(jī)制。公平,就是要對(duì)各類所有制的企業(yè)一視同仁。透明,主要是指政府對(duì)企業(yè)的補(bǔ)貼、扶持要公開透明,補(bǔ)貼多少、績(jī)效如何,應(yīng)當(dāng)定期披露,扶持政策實(shí)施效果的好壞,也須定期評(píng)估、調(diào)整,績(jī)效不好就適時(shí)退出。 劉元春建議,破除要素流動(dòng)壁壘,首先要打破地區(qū)保護(hù)。其次,加大市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)一體化建設(shè),真正形成大市場(chǎng)。此外,要加大社會(huì)保障、社會(huì)服務(wù)一體化建設(shè)。要破除妨礙勞動(dòng)力、人才社會(huì)性流動(dòng)的體制機(jī)制弊端,使人人都有通過辛勤勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展、出彩人生的機(jī)會(huì)。

        提升產(chǎn)業(yè)鏈水平

        保持并鞏固產(chǎn)業(yè)體系完整的優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)自主創(chuàng)新,解決關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”的問題。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,要提升產(chǎn)業(yè)鏈水平,注重利用技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)模效應(yīng)形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),培育和發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)集群。“我們的產(chǎn)業(yè)鏈正處于從低端轉(zhuǎn)向高端的發(fā)展階段,與一些高端產(chǎn)業(yè)還有一段距離,而且低成本的勞動(dòng)力、土地等要素將越來(lái)越少,這就必須產(chǎn)業(yè)升級(jí),提升產(chǎn)業(yè)鏈水平?!敝袊?guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副所長(zhǎng)姚枝仲說。“當(dāng)前我們最明顯的優(yōu)勢(shì)就是產(chǎn)業(yè)體系完整而發(fā)達(dá),這是其他國(guó)家短時(shí)間內(nèi)難以比擬的,要保持并鞏固這一優(yōu)勢(shì),發(fā)揮產(chǎn)業(yè)體系的集約效應(yīng)?!鄙虅?wù)部研究院研究員梅新育說?!霸谟蓜趧?dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中,需要給企業(yè)提供良好的營(yíng)商環(huán)境,幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),也需要國(guó)家加大對(duì)基礎(chǔ)科學(xué)和人才培養(yǎng)的投入?!敝袊?guó)社科院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)李平坦言。近年來(lái),我國(guó)在北斗導(dǎo)航、量子通信、探月工程、人工智能等諸多創(chuàng)新科技上均有重大突破。但同時(shí),我國(guó)在諸多技術(shù)領(lǐng)域仍被“卡脖子”?!耙鉀Q關(guān)鍵核心技術(shù)‘卡脖子’問題,還是要加強(qiáng)自主創(chuàng)新?!币χχ僬J(rèn)為,鼓勵(lì)自主創(chuàng)新,一要政府加大投入,二要建立鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的制度體系,三要有完整的金融支持。

        暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)

        我國(guó)在生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)等主要環(huán)節(jié)上還存在不同程度的梗阻,影響了商品和要素的自由流動(dòng)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,要暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán),加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系,提高金融體系服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力,形成國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和生產(chǎn)主體、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)擴(kuò)大、金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)?!皶惩ń?jīng)濟(jì)循環(huán),有利于生產(chǎn)要素和商品的自由流動(dòng),有利于產(chǎn)品質(zhì)量提升和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進(jìn)?!敝袊?guó)社科院經(jīng)濟(jì)研究所研究員鄧曲恒說?!敖?jīng)濟(jì)的循環(huán)由生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)等主要環(huán)節(jié)組成,我國(guó)在這些主要環(huán)節(jié)上還存在不同程度的梗阻,影響了商品和要素的自由流動(dòng)?!敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)評(píng)價(jià)研究院院長(zhǎng)荊林波說。目前,國(guó)內(nèi)企業(yè)供給能力一定程度上難以充分滿足居民對(duì)優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)型消費(fèi)的新需求。中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院國(guó)際貿(mào)易研究部主任趙萍說:“消費(fèi)者日益追求品質(zhì)化和品牌化,品牌附加值越來(lái)越重要,企業(yè)需要在提升產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步了解消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)的訴求,提升自身供給高品質(zhì)商品的能力和品牌形象。”“服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì),是中央為金融業(yè)指出的重要方向?!苯煌ㄣy行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平認(rèn)為,現(xiàn)階段要綜合運(yùn)用包括定向降準(zhǔn)在內(nèi)的各類工具,支持銀行等金融機(jī)構(gòu)向小微企業(yè)和民企放貸,使金融機(jī)構(gòu)自身獲得資金的成本降低,也有充足的流動(dòng)性進(jìn)行貸款投放。

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        群眾(2016年10期)2016-10-14 10:49:58
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