中央經(jīng)濟工作會議提出，我國經(jīng)濟運行主要矛盾仍然是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的，必須堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動搖，更多采取改革的辦法，更多運用市場化、法治化手段，在“鞏固、增強、提升、暢通”八字上下功夫。

堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動搖

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與高質(zhì)量發(fā)展一脈相承，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，帶來的結(jié)果就是高質(zhì)量發(fā)展。“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在‘十三五’乃至更長時間內(nèi)，都是中國經(jīng)濟工作的主線?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部部長趙昌文說，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與高質(zhì)量發(fā)展一脈相承，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，帶來的結(jié)果就是高質(zhì)量發(fā)展?！爸袊?jīng)濟現(xiàn)在面臨的一系列問題，表象上是速度問題，根子則是結(jié)構(gòu)問題。”中國人民大學(xué)重陽金融研究院高級研究員董希淼認為，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，根本出路是通過改革促進創(chuàng)新，提高全要素生產(chǎn)率，向全球價值鏈高端邁進。中國人民大學(xué)副校長劉元春認為，中央經(jīng)濟工作會議提出的“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，對于指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個時期深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展意義重大，必須不折不扣地落實到位。

鞏固“三去一降一補”成果

加大“破”“立”“降”力度，引導(dǎo)生產(chǎn)要素從效率低的地方流向效率高的地方，著力“補短板”。中央經(jīng)濟工作會議提出，要鞏固“三去一降一補”成果，推動更多產(chǎn)能過剩行業(yè)加快出清，降低全社會各類營商成本，加大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域補短板力度。 作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，“三去一降一補”五大任務(wù)自實施以來取得了積極進展。國際社會普遍認為，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革拉動了中國經(jīng)濟增長，使得供求關(guān)系明顯改善。專家表示，鞏固“三去一降一補”成果，就要在“破”“立”“降”上進一步發(fā)力。繼續(xù)處置“僵尸企業(yè)”，加快出清過剩產(chǎn)能；加速壯大新動能，從“鋪攤子”到“上臺階”；加速降低營商成本，降低市場交易成本和制度成本。此外，還要著力“補短板”。趙昌文認為，過去補硬件短板多，現(xiàn)在要更多地補軟件短板?！败洝迸c“硬”齊頭并進，才能成就經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

增強微觀主體活力

宏觀經(jīng)濟不能缺乏微觀基礎(chǔ)，正是企業(yè)這樣的微觀主體把資本、人才組織起來，才能提供產(chǎn)品和服務(wù)。中央經(jīng)濟工作會議提出，要增強微觀主體活力，發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家主觀能動性，建立公平開放透明的市場規(guī)則和法治化營商環(huán)境，促進正向激勵和優(yōu)勝劣汰，發(fā)展更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)?！昂暧^經(jīng)濟不能缺乏微觀基礎(chǔ)，正是企業(yè)這樣的微觀主體把資本、人才組織起來，才能提供產(chǎn)品和服務(wù)。”武常岐說。過去我國企業(yè)快速發(fā)展主要依靠人口紅利，現(xiàn)在要依靠制度紅利，建立良好的營商環(huán)境，激發(fā)企業(yè)家活力，改善市場環(huán)境，讓企業(yè)家努力付出有所回報。趙昌文認為，要培育激發(fā)企業(yè)家精神的法治環(huán)境、市場環(huán)境和社會環(huán)境，完善科技成果轉(zhuǎn)化的體制機制，保持足夠的企業(yè)縱向流動性，形成讓企業(yè)家心安、讓科技人員心寬、讓創(chuàng)業(yè)人員心動的體制機制。公平，就是要對各類所有制的企業(yè)一視同仁。透明，主要是指政府對企業(yè)的補貼、扶持要公開透明，補貼多少、績效如何，應(yīng)當(dāng)定期披露，扶持政策實施效果的好壞，也須定期評估、調(diào)整，績效不好就適時退出。 劉元春建議，破除要素流動壁壘，首先要打破地區(qū)保護。其次，加大市場標(biāo)準(zhǔn)一體化建設(shè)，真正形成大市場。此外，要加大社會保障、社會服務(wù)一體化建設(shè)。要破除妨礙勞動力、人才社會性流動的體制機制弊端，使人人都有通過辛勤勞動實現(xiàn)自身發(fā)展、出彩人生的機會。

提升產(chǎn)業(yè)鏈水平

保持并鞏固產(chǎn)業(yè)體系完整的優(yōu)勢，加強自主創(chuàng)新，解決關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”的問題。中央經(jīng)濟工作會議提出，要提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，注重利用技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)模效應(yīng)形成新的競爭優(yōu)勢，培育和發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)集群。“我們的產(chǎn)業(yè)鏈正處于從低端轉(zhuǎn)向高端的發(fā)展階段，與一些高端產(chǎn)業(yè)還有一段距離，而且低成本的勞動力、土地等要素將越來越少，這就必須產(chǎn)業(yè)升級，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平?！敝袊缈圃菏澜缃?jīng)濟與政治研究所副所長姚枝仲說?！爱?dāng)前我們最明顯的優(yōu)勢就是產(chǎn)業(yè)體系完整而發(fā)達，這是其他國家短時間內(nèi)難以比擬的，要保持并鞏固這一優(yōu)勢，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)體系的集約效應(yīng)?！鄙虅?wù)部研究院研究員梅新育說?！霸谟蓜趧用芗彤a(chǎn)業(yè)向資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進程中，需要給企業(yè)提供良好的營商環(huán)境，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，也需要國家加大對基礎(chǔ)科學(xué)和人才培養(yǎng)的投入。”中國社科院數(shù)量經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所所長李平坦言。近年來，我國在北斗導(dǎo)航、量子通信、探月工程、人工智能等諸多創(chuàng)新科技上均有重大突破。但同時，我國在諸多技術(shù)領(lǐng)域仍被“卡脖子”?！耙鉀Q關(guān)鍵核心技術(shù)‘卡脖子’問題，還是要加強自主創(chuàng)新?！币χχ僬J為，鼓勵自主創(chuàng)新，一要政府加大投入，二要建立鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的制度體系，三要有完整的金融支持。

暢通國民經(jīng)濟循環(huán)

我國在生產(chǎn)、流通、分配、消費等主要環(huán)節(jié)上還存在不同程度的梗阻，影響了商品和要素的自由流動。中央經(jīng)濟工作會議提出，要暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，提高金融體系服務(wù)實體經(jīng)濟能力，形成國內(nèi)市場和生產(chǎn)主體、經(jīng)濟增長和就業(yè)擴大、金融和實體經(jīng)濟良性循環(huán)?！皶惩ń?jīng)濟循環(huán)，有利于生產(chǎn)要素和商品的自由流動，有利于產(chǎn)品質(zhì)量提升和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進?！敝袊缈圃航?jīng)濟研究所研究員鄧曲恒說?！敖?jīng)濟的循環(huán)由生產(chǎn)、流通、分配、消費等主要環(huán)節(jié)組成，我國在這些主要環(huán)節(jié)上還存在不同程度的梗阻，影響了商品和要素的自由流動?！敝袊鐣茖W(xué)評價研究院院長荊林波說。目前，國內(nèi)企業(yè)供給能力一定程度上難以充分滿足居民對優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)型消費的新需求。中國貿(mào)促會研究院國際貿(mào)易研究部主任趙萍說：“消費者日益追求品質(zhì)化和品牌化，品牌附加值越來越重要，企業(yè)需要在提升產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)上，進一步了解消費者對產(chǎn)品和服務(wù)的訴求，提升自身供給高品質(zhì)商品的能力和品牌形象?！薄胺?wù)實體經(jīng)濟，是中央為金融業(yè)指出的重要方向?！苯煌ㄣy行首席經(jīng)濟學(xué)家連平認為，現(xiàn)階段要綜合運用包括定向降準(zhǔn)在內(nèi)的各類工具，支持銀行等金融機構(gòu)向小微企業(yè)和民企放貸，使金融機構(gòu)自身獲得資金的成本降低，也有充足的流動性進行貸款投放。