李景平，張晉宏

（1.西安交通大學 廉政研究所，陜西 西安 710049；2.西安交通大學 馬克思主義學院，陜西 西安 710049）

黨的十八大以來，習近平堅持以馬克思主義政治觀為指導思想，立足中國政治實踐新的時代要求，圍繞人民利益、政治權(quán)力、政黨建設(shè)、政治文化、政治發(fā)展及全球治理等方面發(fā)表了一系列重要講話，形成了相對完整的政治觀，并寓于習近平新時代中國特色社會主義思想理論體系之中，是馬克思主義政治觀中國化的最新理論成果。由于政治本身具有系統(tǒng)性，因此，運用系統(tǒng)思維歸納、總結(jié)習近平新時代的政治觀的生成邏輯、核心內(nèi)涵及價值意蘊，對新時代進一步推進中國特色社會主義政治發(fā)展及國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重大理論意義和現(xiàn)實指導價值。

一、習近平新時代政治觀的生成邏輯

黨的十九大報告將習近平新時代政治觀的生成以歷史、理論與實踐相結(jié)合的方式予以邏輯的安排，體現(xiàn)出嚴謹?shù)倪壿嬂砺贰?/p>

（一）歷史邏輯：對中國政治發(fā)展模式歷史性課題的新探索

歷史邏輯，反映的是事物在縱向上的演進歷程和橫向上的發(fā)展程度。中國政治發(fā)展內(nèi)蘊著科學社會主義、中國自主探索以及中華傳統(tǒng)治國之道的有機統(tǒng)一。

首先，對社會主義發(fā)展規(guī)律的準確把握是根本前提。社會主義歷經(jīng)500年，在時間上展現(xiàn)了從無到有、從空想到科學的發(fā)展過程，在空間上展現(xiàn)了從蘇聯(lián)單一政治發(fā)展模式到與中國政治發(fā)展模式并存，再到如今多種政治發(fā)展模式并存的發(fā)展過程。期間，時代課題也歷經(jīng)“社會主義為什么會必然取代資本主義”“社會主義怎樣才能取代資本主義”“社會主義怎樣才能在與資本主義并存中實現(xiàn)自我發(fā)展和完善”三次轉(zhuǎn)換。習近平曾從“六個時間段”①完整分析了世界社會主義發(fā)展歷程，并認為該歷程也呈現(xiàn)了“中國特色社會主義政治發(fā)展道路的歷史淵源和發(fā)展進程”[1]。因此，通過歷史回溯，才能深刻認識社會主義的起始與發(fā)展，及在時代課題不斷轉(zhuǎn)換中如何認識“兩個必然性”問題。這其中也蘊含著中國政治發(fā)展模式得以形成及未來走向的歷史邏輯，習近平新時代政治觀也是在對社會主義規(guī)律認識的不斷深化中得以形成的。

其次，對民族政治發(fā)展道路的接續(xù)探索是歷史使命。在近代探索本民族政治發(fā)展道路過程中，歷經(jīng)了學習西方器物、制度和思想的失敗，最終，馬克思主義以其嚴整、科學的思想理論體系，為中國共產(chǎn)黨解決中國道路問題提供了指導。毛澤東提出的新民主主義革命與社會理論為順利實現(xiàn)從半殖民地半封建社會向社會主義社會過渡進行了有益探索。在我國建設(shè)和改革進程中，幾代領(lǐng)導集體相繼回答了社會主義是什么及怎樣建設(shè)、建設(shè)什么樣的黨及怎樣建設(shè)、實現(xiàn)什么樣的發(fā)展及怎樣發(fā)展等重大理論與現(xiàn)實問題。新時代，“中國特色社會主義是什么樣及如何堅持和發(fā)展”成為習近平治國理政的新課題。事實充分證明了社會主義和中國特色社會主義為何成為歷史和人民的選擇，這也為習近平新時代政治觀的形成提供了歷史經(jīng)驗。

最后，對中華傳統(tǒng)政治智慧的繼承創(chuàng)新是內(nèi)生動力。古代政治智慧是對王朝興衰更替經(jīng)驗教訓的總結(jié)，也是對廣博政治思想內(nèi)核的高度凝練。其中，民惟邦本、選賢任能、治國先治吏、為政以德等治世經(jīng)驗仍具有當代價值?？梢哉f，中國特色社會主義政治發(fā)展道路就是從“中華民族5000多年悠久文明的傳承中走出來的”[2]39，40。習近平將傳統(tǒng)政治智慧高度凝練為：“講仁愛、重民本、守誠信、崇正義、尚和合、求大同?！盵2]164這些傳統(tǒng)政治思想形成了一個具有歷史性、持久性和獨立性特征的民族“文化—心理結(jié)構(gòu)”，“從內(nèi)容到形式，從道德標準、真理觀念到思維模式、審美趣味”[3]276影響、支配甚至主宰著人們，成為民族穩(wěn)定團結(jié)的精神紐帶。因此，如何將傳統(tǒng)政治智慧與馬克思主義政治觀相融合，在繼承與敬畏中揚棄和創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，讓傳統(tǒng)政治智慧在新時代發(fā)揮強大生命力和感召力成為新的時代課題。這既為習近平新時代治國理政提供了深厚思想沃土，也成為習近平新時代的政治觀形成的精神基因。

（二）理論邏輯：馬克思主義政治觀中國化的最新理論成果

理論邏輯，反映的是事物間的繼承與發(fā)展關(guān)系，或事物內(nèi)部諸要素之間的相互關(guān)系[4]。習近平新時代的政治觀就是馬克思主義政治觀與中國政治實踐緊密結(jié)合的最新理論成果。

一方面，習近平新時代的政治觀堅持和發(fā)展了馬克思主義政治觀的立場、觀點和方法。具體體現(xiàn)在：第一，堅持和發(fā)展了馬克思主義政治觀為無產(chǎn)階級和全人類利益服務(wù)的根本立場。馬克思主義政治觀以尋求改造世界和實現(xiàn)人類解放的途徑和方法作為根本目的，將無產(chǎn)階級及其革命作為實現(xiàn)目的的根本方法。所以，馬克思主義政治觀“一開始就主要是面向工人階級的”[5]313。同樣，“以人民為中心”也始終是習近平治國理政的價值立場。他視民心為最大的政治，通過身體力行改善民生，并始終將“體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力”[6]作為民主政治發(fā)展的根本目標，實現(xiàn)了民心、民生與民主的有機統(tǒng)一。第二，堅持和發(fā)展了馬克思主義政治觀關(guān)于政治本質(zhì)的基本學說。馬克思主義政治觀認為政治不僅包括階級斗爭，還包括非對抗階級的階級關(guān)系，而國家權(quán)力是政治的核心，這為習近平推進我國政治發(fā)展奠定了理論基礎(chǔ)。如，習近平將民心視為最大的政治就是對新時代社會主義政治關(guān)系的最新注解；強調(diào)“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子”抓住了權(quán)力監(jiān)督的根本所在。第三，堅持和發(fā)展了馬克思主義政治觀歷史唯物主義和政治辯證法的研究方法。馬克思主義政治觀將政治視為社會整個發(fā)展的一部分，同時政治自身也是一個有機系統(tǒng)。習近平在關(guān)于我國政治發(fā)展理論與實踐中也充分體現(xiàn)了歷史唯物主義和政治辯證法的思想。如“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的提出；認為改革開放前后30年既相互聯(lián)系又有重大區(qū)別；提出政治制度因歷史傳統(tǒng)和具體實際而有所差異等。這些思想無不體現(xiàn)著習近平對馬克思主義政治觀的深刻體悟，也使習近平新時代的政治觀成為當前和未來中國政治發(fā)展的科學指導思想。

另一方面，習近平新時代的政治觀是對馬克思主義政治觀中國化的持續(xù)推進和創(chuàng)新。黨的幾代領(lǐng)導人依據(jù)不同歷史形勢和任務(wù)，從不同角度豐富和發(fā)展了馬克思主義政治觀，為習近平新時代政治觀奠定了理論基礎(chǔ)。毛澤東提出的新民主主義革命和社會理論為確立新民主主義社會提供理論指導，進一步豐富和發(fā)展了馬克思主義的社會主義過渡和發(fā)展理論，同時，將新中國成立后剝削階級業(yè)已消滅的政治關(guān)系重新定義為人民的內(nèi)部關(guān)系。鄧小平在領(lǐng)導全國人民開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)的過程中明確指出“經(jīng)濟問題是壓倒一切的政治問題……所謂政治，就是四個現(xiàn)代化”[7]194，但實現(xiàn)現(xiàn)代化必須堅持四項基本原則。鄧小平關(guān)于社會主義政治內(nèi)涵、政治與經(jīng)濟關(guān)系的新闡述以及提出的處理政治與經(jīng)濟關(guān)系的基本方略，為我們明確社會主義本質(zhì)、推動中國政治轉(zhuǎn)型和政治文明建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。江澤民提出在繼續(xù)發(fā)展經(jīng)濟的同時必須要“有政治保證，不講政治，不講政治紀律不行”[8]317，318。胡錦濤則提出推進中國特色社會主義政治發(fā)展必須要貫徹“四個堅定不移”。黨的十八大以來，習近平在中國政治建設(shè)中注重“歷史與現(xiàn)實、理論與實踐、形式與內(nèi)容有機統(tǒng)一”[9]285。堅持人民主體地位，探索出獨特的社會主義協(xié)商民主、協(xié)同推進依法治國、依法執(zhí)政和依法行政、健全黨和國家監(jiān)督體系，等等，形成了習近平新時代的政治觀，是對馬克思主義政治觀中國化的最新理論貢獻。

（三）實踐邏輯：對新時代中國政治發(fā)展新要求的科學回應(yīng)

實踐邏輯，反映的是問題導向，即始終以發(fā)現(xiàn)和解決重大現(xiàn)實問題為導向。習近平政治觀正是在馬克思主義政治觀指導下，以我國發(fā)展現(xiàn)實需要為立足點，為推動解決我國政治發(fā)展面臨的突出問題而形成的政治思想。

首先，過去五年的歷史性變革內(nèi)生于習近平新時代的政治觀的科學指引?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局是習近平治國理政的總方略。全面建成小康社會不僅是對20世紀末最初提出“建立小康社會”目標的使命延續(xù)和接力探索，也是習近平治國理政的政治理想。為此，需要改革作為根本動力、法治作為根本保障，同時將刀刃向內(nèi)的自我革命視為破題關(guān)鍵。整體謀劃是頂層設(shè)計，關(guān)鍵還要保證有效落實。為此，習近平要求領(lǐng)導干部不僅在觀念上要有“時不我待，只爭朝夕”的苦干思維，而且要通過制定時間表、落實主體責任、完善問責機制等具體措施保障政策有效落實。正是在這一整體謀劃和狠抓落實成效下，我國政治實踐在民主法治、黨建、外交等方面成效顯著。這既內(nèi)生于習近平新時代的政治觀的科學指引，也用實踐成效證明了其形成的必然性、內(nèi)涵的科學性、方向的正確性。

其次，新歷史方位的政治論斷內(nèi)蘊著習近平新時代的政治觀的時代特色。任何理論都不可能超越或脫離特定時空場域而產(chǎn)生，習近平新時代的政治觀就是當前中國政治文明建設(shè)的集中理論體現(xiàn)。反映在時間上，是馬克思主義政治觀與新時代中國政治發(fā)展實際相結(jié)合的理論成果，是對人民群眾從“站起來”到“富起來”再到“強起來”根本價值訴求的接續(xù)探索，并用偉大中國夢將我國政治發(fā)展歷史與現(xiàn)實貫通起來；反映在空間上，則是與資本主義并存中如何堅持和完善我國政治制度的探索結(jié)果。因此，時空與人民立場的統(tǒng)一性成為習近平新時代的政治觀形成的特定語境，體現(xiàn)了繼承性、實踐性與創(chuàng)新性統(tǒng)一的理論特色。而習近平對新時代社會主要矛盾的新論斷，則是繼黨的八大、黨的十一屆六中全會以來，依據(jù)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑關(guān)系的新變化作出的第三次科學研判，這表明了習近平對社會發(fā)展規(guī)律的深刻洞察，也為其政治觀打上深深的時代烙印。

最后，提升政治認同的現(xiàn)實需求內(nèi)蓄著習近平新時代的政治觀的發(fā)展動力。黨的政治認同反映的是黨群關(guān)系，關(guān)乎黨的執(zhí)政合法性，具有歷史性、實踐性和特殊性特征。沒有任何一種合法性資源是一勞永逸的，也沒有任何一個執(zhí)政者僅僅依靠一種合法性資源便能長期執(zhí)政。這就要求執(zhí)政者需要不斷鞏固和拓展新的合法性資源以獲得民眾廣泛和持續(xù)認同。當前，國際上“中國威脅論”“中國霸權(quán)主義”“陷阱說”層出不窮，一些國家對“一帶一路”倡議和人類命運共同體思想存在偏見。而國內(nèi)，黨的建設(shè)依然面臨“四大考驗”“四種危險”，意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭依然嚴峻，一些人用西方憲政民主來裁剪中國政治實踐，一些人否定改革開放前后兩個歷史時期的相互聯(lián)系，質(zhì)疑中國政治發(fā)展道路的歷史必然性和黨的執(zhí)政合法性，從而影響了民眾的政治認同。這需要理論對現(xiàn)實問題作出積極、科學回應(yīng)，這也成為習近平新時代的政治觀發(fā)展的現(xiàn)實動力。

二、習近平新時代政治觀的核心內(nèi)涵

習近平新時代的政治觀的核心內(nèi)涵以人民利益為基點，從政治經(jīng)濟觀、政治關(guān)系觀、政治權(quán)力觀、政治文化觀、政治發(fā)展觀五個維度鋪陳開來。

（一）以黨的領(lǐng)導為根本的政治經(jīng)濟觀

習近平認為黨攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用是中國特色經(jīng)濟體制的根本特征。具體而言，習近平從前提、價值和保障三方面闡述了黨的領(lǐng)導核心作用。

首先，把握客觀規(guī)律是黨管經(jīng)濟的根本前提。習近平認為把握客觀規(guī)律必須要有鋒利的理論武器，即馬克思主義政治經(jīng)濟學。強調(diào)要學好用好政治經(jīng)濟學、真懂真信、反對教條主義和實用主義。在理論指導下，習近平根據(jù)中國經(jīng)濟現(xiàn)狀，作出“三期疊加”的新研判，并稱為經(jīng)濟新常態(tài)，并從消費、投資需求、國際收支等九個層面分析了經(jīng)濟新常態(tài)帶來的趨勢性變化。[9]229-233以此為據(jù)，在策略上提出將市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用轉(zhuǎn)變?yōu)槠饹Q定性作用的新論斷、五大發(fā)展理念、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、精準扶貧、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等，在方法上強調(diào)要堅持問題導向、穩(wěn)中求進、底線思維等。這些都是習近平科學運用馬克思主義政治經(jīng)濟學基本原理和方法論指導我國經(jīng)濟新常態(tài)的集中體現(xiàn)。

其次，堅持人民共享是黨管經(jīng)濟的價值導向。習近平堅持將以人民為中心的發(fā)展理念貫穿于我國經(jīng)濟發(fā)展的各個環(huán)節(jié)。面對我國經(jīng)濟“三期疊加”現(xiàn)狀及社會主要矛盾的新變化，習近平強調(diào)不僅要“做大蛋糕”，還必須“做好蛋糕”。為此，經(jīng)濟增長“必須是實實在在和沒有水分的增長，是有效益、有質(zhì)量、可持續(xù)的增長”[2]112，且質(zhì)量第一、效益優(yōu)先。此外，習近平還十分注重“分好蛋糕”，這在他提出的“五大新發(fā)展理念”中得到最充分的體現(xiàn)，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色和開放都要最終落腳到人民共享這個價值導向上，并實現(xiàn)全民、全面、共建和漸進四個層面的共享?？梢?，習近平在新時代條件下更加注重的是人民群眾實實在在的、有質(zhì)有量的需求，將以人民為中心的發(fā)展思想切切實實記在心底、落在行動。

最后，創(chuàng)新領(lǐng)導方式是黨管經(jīng)濟的重要保障。習近平認為黨管經(jīng)濟就是為經(jīng)濟把方向、謀全局、提戰(zhàn)略、定政策和推改革。為此，“創(chuàng)新黨領(lǐng)導經(jīng)濟社會發(fā)展的觀念、體制、方式方法”[9]19，保證政策落實，最終實現(xiàn)有效和科學領(lǐng)導成為根本要求。可見，思想與行動的統(tǒng)一是習近平提高黨領(lǐng)導經(jīng)濟能力的根本要求。一方面，在思想這個“總開關(guān)”上，習近平告誡領(lǐng)導干部要把馬克思主義政治經(jīng)濟學當作必修課，同時必須要進一步解放思想、創(chuàng)新理念、牢固樹立“四個意識”等。全黨思想的統(tǒng)一就是凝聚全國各族人民思想和力量的前提條件；另一方面，在行動上，習近平強調(diào)“三分部署、七分落實”。為此，中央專門成立全面深化改革領(lǐng)導小組，習近平親自擔任組長，并要求各級黨委負責、推進干部人事制度改革和人才體制機制完善等舉措?？梢姡运枷雱?chuàng)新為總開關(guān)，以機制完善和方法創(chuàng)新為條件，以有效落實為根本，注重思想與行動的有效統(tǒng)一是習近平創(chuàng)新黨對經(jīng)濟領(lǐng)導方式的總體思路。

（二）以人民利益為內(nèi)核的政治關(guān)系觀

社會主義政治的本質(zhì)體現(xiàn)為人民的根本利益。習近平從價值導向、現(xiàn)實目標、根本途徑三方面為新時代中國特色社會主義政治關(guān)系注入新內(nèi)涵。

首先，民心是最大的政治。習近平將民心向背提升到關(guān)系黨和國家前途和命運的高度體現(xiàn)出他對黨執(zhí)政規(guī)律的深刻洞見。他在多個場合引用“得眾則得國，失眾則失國”“政之所興在順民心，政之所廢在逆民心”等古言警句來告誡全黨民心向背的重要性。在新時代，習近平時刻心懷憂患意識，多次指出黨依然面臨“四大危險”“四種考驗”，黨的先進性和執(zhí)政地位并不是一勞永逸和一成不變的，新時代密切聯(lián)系群眾依然具有緊迫性和必要性。因此，在黨的十九大報告中他將“人心向背”劍指黨和國家前途命運，將人民對美好生活的夢想和追求作為黨的莊嚴承諾和歷史使命。這不僅彰顯出習近平對人民立場的堅持與堅定，也反映出習近平強烈的憂患意識，成為其治國理政的政治本色。

其次，保障政治權(quán)利實現(xiàn)。政治權(quán)利是人民實現(xiàn)其利益的政治途徑，能夠有效化解政治矛盾。黨的十八大以來，習近平強調(diào)要讓人民在政治權(quán)利的廣泛性、公平性和真實性上有更多獲得感，為此，必須堅持全面依法治國這個“管總”的東西。一方面，習近平指出政治權(quán)利面前人人平等。領(lǐng)導干部要提升法治思維，運用法治方式推動改革和發(fā)展、化解沖突和矛盾；另一方面，習近平指出法治最終是“為了人民、依靠人民、保護人民”[9]115，所以法律的制定和實施都必須充分體現(xiàn)人民意志。習近平告誡領(lǐng)導干部要將保障人民政治權(quán)利扎扎實實落到實處，要對全面推進依法治國的總目標、總布局、重點任務(wù)等有準確明晰的把握。這些都反映出習近平對如何從法治角度保障人民政治權(quán)利有著深切的思考。

最后，群眾路線貫穿一切。群眾路線是黨將正確思想、主張和政策轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢罕姷淖杂X行動的根本途徑。習近平曾在多個場合闡釋群眾路線是什么、為什么堅持、怎么堅持，并從“根本力量、根本宗旨、政治優(yōu)勢、評判標準”四方面提出具體要求。他告誡全黨：“我們黨的最大政治優(yōu)勢就是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政的最大危險就是脫離群眾。”[10]20為此，習近平提出在全黨開展群眾路線教育實踐活動，以落實中央“八項規(guī)定”精神為切入點，以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容，以“反四風”為突破口，強調(diào)各級領(lǐng)導干部必須要深入基層，大行調(diào)查研究之風。指出要“拜人民為師”“向人民學習”“‘身入’更要‘心至’”，解決老百姓心中最著急、擔憂和抱怨的問題，保障好群眾最關(guān)心、直接和現(xiàn)實的利益問題。群眾路線思想和工作方法業(yè)已成為以習近平為核心的黨中央保持黨與人民群眾聯(lián)系的重要法寶。

（三）以制度建設(shè)為根本的政治權(quán)力觀

政治權(quán)力是政治的核心問題。習近平從政治權(quán)力的來源、行使和監(jiān)督進行整體思考。

首先，權(quán)力之源。政治權(quán)力的歸屬和來源決定著一個政黨和國家的根本性質(zhì)?！吨腥A人民共和國憲法》規(guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。”黨章要求領(lǐng)導干部要“正確行使人民賦予的權(quán)力，依法辦事”[10]50，從國家根本法和黨內(nèi)根本法規(guī)的最高層面規(guī)定了政治權(quán)力的來源。習近平告誡領(lǐng)導干部“我們的權(quán)力是黨和人民賦予的”[9]147，要牢固樹立正確的權(quán)力觀，堅持以馬克思主義權(quán)力觀對照、改造和提高自己。習近平還將馬克思主義權(quán)力觀高度凝練為：“權(quán)為民所賦，權(quán)為民所用，”并要求領(lǐng)導干部要“敬畏人民、敬畏組織和敬畏法紀”[1]。心對權(quán)力和職責有所敬畏，就會對人民有所恭敬、擔當和憂懼，這應(yīng)成為各級領(lǐng)導干部的為官之道、安身立命之本，彰顯出習近平不忘本源、心系人民、心存敬畏的執(zhí)政本色和情懷。

其次，權(quán)力之用。即“將權(quán)力用到哪里”和“如何正確使用權(quán)力”。一方面，“權(quán)為民所賦”的政治邏輯決定了“權(quán)為民所用”的政治實踐。習近平指出權(quán)力是“為黨和人民做事用的，姓公不姓私，只能用來為黨分憂、為國干事、為民謀利”[9]147，領(lǐng)導干部要始終心系百姓。另一方面，習近平強調(diào)要“依法用權(quán)、為民用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)”[9]147，“永葆共產(chǎn)黨人拒腐蝕、永不沾的政治本色”[1]?？偨Y(jié)成一句話就是“法定職權(quán)必須為，法無授權(quán)不可為”[9]147。習近平指出要“堅決反對特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象”[11]。因為領(lǐng)導干部是我國全面深化改革的實際推動者，所以領(lǐng)導干部是否公私分明、依法履職，直接反映著全面從嚴治黨的成效和黨內(nèi)政治風氣的好壞?！耙婪?、為民、公正、廉潔”的統(tǒng)一是習近平政治權(quán)力思想的內(nèi)核。

最后，權(quán)力之束。習近平站在國家戰(zhàn)略高度，從頂層設(shè)計出發(fā)，提出制度建設(shè)是權(quán)力監(jiān)督的根本之策，目標是要建設(shè)“一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系”[2]105，而只有立足歷史文化傳承和社會現(xiàn)實，循序漸進、兼容并蓄才能不斷革除制度弊端，讓制度成熟而持久。黨章修訂和《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的出臺就是作出的頂層設(shè)計。在具體策略中，習近平強調(diào)要形成監(jiān)督合力，確保監(jiān)督無禁區(qū)、無死角。為保證制度落實，中央對各級黨委、紀委、基層黨組織以及普通黨員的監(jiān)督職責都進行了明確規(guī)定。同時，要求領(lǐng)導干部增強自我約束能力，要有“功成不必在我”的責任意識和大局意識，既要敢于突破，又要穩(wěn)扎穩(wěn)打?？梢姡暯綄?quán)力監(jiān)督的思考是從頂層設(shè)計、完善制度、建立監(jiān)督體系、黨員自身等層面鋪陳開來，彰顯出習近平關(guān)于權(quán)力監(jiān)督的系統(tǒng)性思維，形成獨具特色的鮮明的權(quán)力監(jiān)督思想。

（四）以積極健康為導向的政治文化觀

習近平在黨的十八屆六中全會上首次對黨內(nèi)政治文化建設(shè)提出要求，并從黨內(nèi)政治文化的內(nèi)涵、價值和培育三個層面進行了闡述。

首先，政治文化是黨獨特的精神標識。黨內(nèi)政治文化是無產(chǎn)階級政治文化與中國政治發(fā)展實踐緊密結(jié)合的理論結(jié)晶，以最廣大人民的根本利益為價值導向，內(nèi)蘊著政治傳統(tǒng)、政治思想和政治理想的統(tǒng)一性。習近平指出中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會主義先進文化是中國特色社會主義文化的源泉和核心內(nèi)涵。黨內(nèi)政治文化寓于中國特色社會主義文化之中，同樣是以馬克思主義為指導，以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為“根”，以革命文化為“魂”，以社會主義先進文化為“本”。這反映出黨內(nèi)政治文化有著堅實的實踐源泉和深厚的文化傳承，也成為我們黨長期執(zhí)政的自信心的根本所在，構(gòu)成了區(qū)別于其他政黨的鮮明文化特征。習近平對黨內(nèi)政治文化的理解和思考堅持了歷史與現(xiàn)實、理論與實踐的統(tǒng)一，在新時代賦予了黨內(nèi)政治文化以厚實的文化涵養(yǎng)和實踐來源。

其次，政治文化是政治生活的靈魂。實踐證明，只有先進健康的黨內(nèi)政治文化才會形成良好政治生態(tài)、促進政治實踐取得成效。習近平在十八屆六中全會第二次會議上首次作出“政治文化是政治生活的靈魂，對政治生態(tài)具有潛移默化的影響”[9]181的新論斷，是對黨內(nèi)政治文化重要引領(lǐng)作用的高度肯定。黨內(nèi)政治文化主要通過作用于全體黨員的心理而對價值取向和行為方式產(chǎn)生影響，繼而引領(lǐng)、規(guī)范和評價著黨內(nèi)政治生活，這表現(xiàn)出黨內(nèi)政治文化具有較強的持久性和內(nèi)隱性特征。新時代黨依然面臨的考驗與挑戰(zhàn)要求黨必須首先要“講政治”，即從政治層面把黨各方面的建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)起來?！坝铝ⅲ毷切牧ⅰ?，黨員理想信念是黨內(nèi)政治文化建設(shè)的根本前提，因此，加強對黨員的思想教育是形成積極健康黨內(nèi)政治文化的首要任務(wù)，這是習近平對黨內(nèi)政治生活現(xiàn)狀及對整個政治生態(tài)通盤考慮的結(jié)果。

最后，政治文化的旨歸是以文化人。黨內(nèi)政治文化的最終作用對象是全體黨員，先進健康的黨內(nèi)政治文化會引領(lǐng)黨員自覺牢固樹立并倡導弘揚作風正派、為政廉潔、艱苦奮斗等正確的價值觀，同時也會自覺摒棄和鮮明抵制潛規(guī)則、碼頭文化、小團體文化等庸俗腐朽的價值觀。為更好、更有效發(fā)揮黨內(nèi)政治文化的引領(lǐng)作用，習近平認為要對如何和怎樣建設(shè)黨內(nèi)政治文化有清晰明確的認識。他指出黨內(nèi)政治文化建設(shè)必須遵循客觀規(guī)律，以“建得好、立得住、管得長”為根本目標，結(jié)合政治實踐，緊扣突出問題和矛盾，運用系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌推進、循序漸進。有效發(fā)揮黨內(nèi)政治文化的引領(lǐng)作用還需要科學建立和充分利用相關(guān)載體，其中“三會一課”的制度化、常態(tài)化成為提升黨員思想意識和理論水平的核心載體。這些相關(guān)論述和具體舉措無不體現(xiàn)著習近平對黨內(nèi)政治文化建設(shè)規(guī)律的深刻體悟，也是對當前和未來加強黨內(nèi)政治文化建設(shè)作出的整體把握。

（五）以人民民主為根本的政治發(fā)展觀

政治發(fā)展是任何執(zhí)政者都面臨的目標和任務(wù)，習近平對政治發(fā)展的原則、目標和途徑都有獨特見解。

首先，堅持政治發(fā)展道路的獨特性。關(guān)于政治發(fā)展道路選擇問題，習近平堅持不唯一、不照搬、不輸出的明確態(tài)度，認為一國或地區(qū)政治發(fā)展道路是在本國“歷史傳承、文化傳統(tǒng)和經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)上長期發(fā)展、漸進改進、內(nèi)生性演化的結(jié)果”[9]286。相應(yīng)地，國家領(lǐng)導人是否有序更替、執(zhí)政黨是否依法領(lǐng)導、權(quán)力運用是否得到有效制約和監(jiān)督、人民是否充分參與、國家決策是否實現(xiàn)科學化和民主化等才可以作為評判一國或地區(qū)政治制度是否民主和有效的根本標準，而非將標準定于一尊。同時，習近平對政治發(fā)展道路獨特性的一貫堅持，并不等于固步自封、完全排斥世界政治文明有益成果，而主張在堅持本國政治制度這一根本前提下，秉持兼容并蓄和批判、借鑒的態(tài)度，切忌囫圇吞棗和邯鄲學步，強調(diào)“只有扎根土壤、汲取充沛養(yǎng)分的制度，才最可靠、也最管用”[9]286。這充分體現(xiàn)了習近平在馬克思主義政治觀指導下對政治發(fā)展規(guī)律的深刻把握和洞見。

其次，彰顯我國民主政治的優(yōu)越性。習近平指出中國特色社會主義政治發(fā)展道路內(nèi)蘊著中國人民長期奮斗的歷史、理論和實踐邏輯，而取得的實踐成效正是對我國政治制度優(yōu)越性的最生動佐證。具體而言，改革開放后我國廢除了領(lǐng)導干部職務(wù)終身制并實行任期制、堅持發(fā)展了最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線、探索出獨具特色的社會主義協(xié)商民主，堅持依法治國、執(zhí)政和行政的共同推進等。尤其黨的十八大以來民主法治建設(shè)、全面從嚴治黨等取得了歷史性變革，這些都證明了“中國社會主義民主政治具有強大生命力，中國特色社會主義政治發(fā)展道路是符合中國國情、保證人民當家作主的正確道路”[9]288。因此，我們有理由堅定道路和制度自信，但自信并不意味著清高、滿足和固步自封，而是要把自信和改革創(chuàng)新統(tǒng)一起來，不斷完善制度體系，這反映出習近平對道路和制度自信的堅持和堅定。

最后，把握國內(nèi)國外發(fā)展的關(guān)聯(lián)性。外交是內(nèi)政的延續(xù)。我國是世界上最大的社會主義國家，結(jié)合自身的實際情況來制定符合中國國情的路線、方針和政策，堅定不移走中國特色社會主義道路是實現(xiàn)我國發(fā)展的必然要求，但同時中國的發(fā)展與世界的發(fā)展相互聯(lián)系、密不可分。習近平指出：“要樹立世界眼光，更好把國內(nèi)發(fā)展與對外開放統(tǒng)一起來，把中國發(fā)展與世界發(fā)展聯(lián)系起來，把中國人民利益同各國人民共同利益結(jié)合起來?！盵12]為此，習近平提出“一帶一路”倡議和“人類命運共同體”思想，這摒棄了傳統(tǒng)的冷戰(zhàn)思維和零和博弈思維，順應(yīng)了當今世界多極化和共同發(fā)展的趨勢與合作共贏的要求，這體現(xiàn)出習近平政治發(fā)展觀的全球化視野。

三、習近平新時代政治觀的價值意蘊

習近平新時代的政治觀是馬克思主義政治觀的新飛躍，為走出一條中國特色、中國風格、中國氣派的政治發(fā)展道路指明了方向，也為發(fā)展中國家政治發(fā)展貢獻了中國智慧和方案。

（一）理論創(chuàng)新價值：為馬克思主義政治觀發(fā)展的新飛躍作出貢獻

習近平新時代的政治觀是馬克思主義政治觀與中國政治實踐相結(jié)合的重大理論創(chuàng)新，對創(chuàng)新的前提、基礎(chǔ)和原則進行了有益探索。

首先，清醒的理論自覺是創(chuàng)新前提。理論自覺，意味著主體有意識地、積極地、主動地用理論指導實踐，“自覺消除理論失覺和理論矮化”[13]422。高度理論自覺是黨的鮮明特征和根本優(yōu)勢，幾代領(lǐng)導人都是自覺以馬克思主義政治觀為理論指導、結(jié)合中國政治發(fā)展實際而形成了各具時代特征的政治觀，并把理論研究進一步作為責任與擔當。同樣，習近平無論在價值立場、黨建、權(quán)力監(jiān)督還是政治文化建設(shè)等方面無不將堅持以馬克思主義政治觀為指導作為根本前提，強調(diào)要清醒認識馬克思主義政治觀的科學性、生命力和價值性，要做到自覺堅持和自覺貫徹，做到真學真懂真信真用。針對“三化”“三失“問題，習近平特別強調(diào)要補社會科學的課，要構(gòu)建我國的政治話語體系。清醒的理論自覺是堅定理論自信的前提，習近平將馬克思主義政治觀的創(chuàng)新研究在理論上又推向了深層次研究。

其次，堅定的政治信念是創(chuàng)新基礎(chǔ)。馬克思主義政治觀一開始研究政治現(xiàn)象就是面向工人階級的，這規(guī)定了理論的價值導向。同樣，縱觀習近平政治觀的基本內(nèi)容，“以人民為中心”的價值導向和政治信念始終都是貫穿其政治經(jīng)濟觀、政治關(guān)系觀、政治權(quán)力觀、政治文化觀和政治發(fā)展觀的一條紅線。人民既是中國特色社會主義政治發(fā)展道路的開拓者，也是實踐成效的受益者。習近平將“為什么人的問題”作為馬克思主義政治觀創(chuàng)新的根本性、原則性問題，是對馬克思主義政治觀價值立場的堅定捍衛(wèi)，也揭示了理論內(nèi)蘊的本質(zhì)特征。

最后，科學的思維方法是創(chuàng)新原則。“凡貴通者，貴其能用之也”，創(chuàng)新馬克思主義政治觀的最終目的就是發(fā)揮制度優(yōu)勢、更好實現(xiàn)人民當家作主。為此，習近平認為要會用和用好馬克思主義政治觀的立場、觀點和方法，這實質(zhì)上也是理論本身的精髓和活的靈魂。堅決反對教條主義和實用主義態(tài)度。因此，要認認真真、原原本本學習馬克思主義政治觀，下大氣力、下苦功夫。在問題導向下，運用馬克思主義政治觀基本原理分析和解決政治實踐課題，這是習近平治國理政的理論指導，也是進一步從政治實踐中深化出的理論總結(jié)，為未來馬克思主義政治觀的繼承與持續(xù)創(chuàng)新奠定了理論基礎(chǔ)。

（二）方向指引價值：為中國特色社會主義政治未來發(fā)展指明方向

習近平新時代的政治觀既是中國特色社會主義政治實踐的思想結(jié)晶，同時也為未來進一步發(fā)展指明了方向。

首先，價值規(guī)定性。為中國特色政治發(fā)展道路規(guī)定了價值導向，堅定了政治立場，即“為了誰”。習近平新時代的政治觀，堅持了馬克思主義政治觀的價值立場，始終將“以人民為中心”落實在我國民主政治實踐中。習近平將民心視為最大的政治，將體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力、用制度體系保證人民當家作主作為堅持和發(fā)展社會主義民主政治的最終目標和歸宿。這體現(xiàn)了習近平深厚的人民情懷，也促使他始終將人民作為我國民主政治進程的開拓者和最終受益者。

其次，戰(zhàn)略連續(xù)性。為中國特色政治發(fā)展道路形成完整路線圖和時間表，即“往哪走”。實現(xiàn)中華民族偉大復興是習近平新時代的政治觀的最終政治理想，但這個理想不是無源之水，而是幾代領(lǐng)導集體帶領(lǐng)人民群眾接力探索的共同夢想。習近平明確指出我國政治發(fā)展道路的形成有著特有的歷史、理論和實踐邏輯。因此，習近平提出的“兩個階段”不僅寓于幾代領(lǐng)導人作出的“兩步走”戰(zhàn)略、“三步走”戰(zhàn)略、“新三步走”戰(zhàn)略的跨度86年的宏偉藍圖中，也是對未來進一步推進我國民主政治發(fā)展作出的更加豐富立體和深邃長遠的發(fā)展規(guī)劃。

最后，部署具體性。為中國特色政治發(fā)展道路制定可操作性步驟，即“怎么走”?！拔逦灰惑w”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局是習近平治國理政的總體方略，也蘊含著習近平新時代的政治觀的深刻內(nèi)涵，為未來政治發(fā)展具體走向作出具體部署。其中，最終目標是健全人民當家作主制度體系，發(fā)展社會主義民主政治，具體舉措則從堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一、發(fā)揮社會主義協(xié)商民主作用、深化依法治國實踐、深化機構(gòu)和行政體制改革、鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線等層面予以落實。

（三）經(jīng)驗借鑒價值：為發(fā)展中國家政治發(fā)展提供中國智慧和方案

習近平新時代的政治觀是中國政治發(fā)展實踐的理論結(jié)晶，超越了西方憲政民主理論，可以為廣大發(fā)展中國家貢獻中國智慧和方案。

首先，不唯一。世界政治發(fā)展模式和道路是多樣性、特殊性的。習近平新時代的政治觀，遵循馬克思主義政治觀揭示的政治發(fā)展是普遍性、統(tǒng)一性與特殊性、多樣性統(tǒng)一的客觀規(guī)律，并運用于中國特色社會主義政治發(fā)展道路的探索與實踐中，為形成獨特的中國政治發(fā)展模式奠定了基礎(chǔ)。習近平始終認為一國或地區(qū)歷史傳統(tǒng)、文化習俗和社會現(xiàn)實的差異性決定了政治發(fā)展模式的截然不同。放眼世界，無論是二戰(zhàn)后廣大發(fā)展中國家的嘗試，還是新加坡、韓國等發(fā)達國家的騰飛，都是最生動的佐證。習近平堅持政治發(fā)展道路的獨特性，將政治發(fā)展模式的選擇題由單選題變?yōu)榱硕噙x題，再次證明了西方模式的非唯一性，再次打破“歷史終結(jié)論”，為廣大發(fā)展中國家作出了積極示范。

其次，不照搬。在批判與借鑒中自主探索符合本國實際的政治發(fā)展道路。習近平新時代的政治觀，從歷史、理論與實踐生成邏輯的統(tǒng)一性中，以群眾利益為基點紛至呈現(xiàn)，構(gòu)成了完整的理論體系。理論是實踐的升華，中國特色社會主義道路是從社會主義500年、建黨98年、建國70年、改革開放41年、十八大以來7年的艱辛探索中走出來的，也是從中華傳統(tǒng)政治智慧的厚植沃土中生長出來的，有著獨特的形成邏輯與實踐理路。最終探索出黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一這一基本經(jīng)驗和根本原則，成為我國政治制度的獨特優(yōu)勢，這為世界上那些希望加快發(fā)展又保持自身獨立的國家和民族提供了新的思索源泉。

最后，不輸出。尊重他國政治發(fā)展道路選擇的獨立性和獨特性。習近平的新時代政治觀根源于中國特有的歷史傳統(tǒng)和社會現(xiàn)實，同時也吸收了世界優(yōu)秀文明成果，內(nèi)蘊著指導中國政治實踐的立場、觀點和方法論，也十分希望能為廣大發(fā)展中國家提供有益借鑒。但提供中國智慧和方案并不等于“輸出”中國模式，而是希望廣大發(fā)展中國家汲取智慧、參考方案、反思自身，探索屬于自己的政治發(fā)展模式和道路。因此，提供觀察和分析問題的立場、觀點和方法，是習近平新時代的政治觀，同時也是馬克思主義政治觀中國化最新理論成果的最本質(zhì)的思想理念。

注釋：

①“六個時間段”：空想社會主義產(chǎn)生和發(fā)展階段、馬克思恩格斯創(chuàng)立科學社會主義理論體系階段、列寧領(lǐng)導十月革命勝利并實踐社會主義階段、蘇聯(lián)模式逐步形成階段、新中國成立后我們黨對社會主義的探索和實踐階段、我們黨作出改革開放的歷史性決策、開創(chuàng)和發(fā)展中國特色社會主義階段。引自中共中央宣傳部.習近平總書記系列重要講話讀本[M].北京:外文出版社，2016，19-23。