謝濟帆

摘 要：在推動經(jīng)濟建設的過程之中，我國社會經(jīng)濟發(fā)展的速度越來越快，同時進入了一個全新的階段以及時期，實際的發(fā)展模式越來越復雜，在新常態(tài)發(fā)展模式的引導之下，不同行業(yè)開始站在宏觀的角度，積極的創(chuàng)造新的管理模式以及管理策略，真正的實現(xiàn)生產(chǎn)資源的合理配置以及利用。結合實踐調查可以看出，新常態(tài)之下的公共管理內(nèi)容及形式越來越復雜，并且面臨著許多的問題以及障礙，只有真正的結合新常態(tài)下公共管理問題以及困境的實質原因采取有效的解決對策，才能更好的實現(xiàn)公共管理質量以及水平的提升。

關鍵詞：新常態(tài) 公共管理 困境與出路

中圖分類號：D035 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2019）02-0-01

一、引言

新常態(tài)是一個專業(yè)性的詞匯學設計，實踐界 以及理論界在對該名詞進行研究的過程之中，站在不同的角度積極的闡釋具體的深層含義，黨中央在對這一詞匯進行一一展示的過程之中立足于社會主義發(fā)展的全新高度，站在不同的角度進行全方位的探討以及分析。其實新常態(tài)與社會政治經(jīng)濟文化有著緊密的聯(lián)系，對于公共管理領域來說也需要結合新常態(tài)的具體條件，不斷的應對各種困境以及桎梏。不可否認，在新常態(tài)之下的公共管理所出現(xiàn)的各類困境嚴重影響了和諧社會的建設，對此相關的管理工作人員必須要積極的突破目前的困境以及桎梏。

二、新常態(tài)下公共管理的困境

1.治理體系與治理能力、現(xiàn)代化目標要求與現(xiàn)實的差距

改革開放的不斷深入不僅提高了我國的綜合實力，還在一定程度上改變了人們的生活實踐方式以及生產(chǎn)運作模式，社會公眾開始對自身的生活實踐以及工作學習提出了更高的要求，文化越來越繁榮，城市發(fā)展速度也越來越快。在完善現(xiàn)有的社會治理體系的過程之中，綜合的治理能力實現(xiàn)了快速的發(fā)展以及提升，但是結合現(xiàn)有的社會治理體系以及治理工作效率來看，公眾對目前的治理策略的滿意度相對較低，同時治理效果無法滿足現(xiàn)代化社會行政生態(tài)發(fā)展的新需求。比如在推動法治建設的過程之中，我國還存在許多的缺陷，因此需要進行不斷的完善以提升。另外現(xiàn)有的社會居民的民主化程度較低，在積極運行政府機構的相關管理機制的過程之中，管理工作人員難以做到靈活應對，工作效率以及工作質量較差，政府結構相對較為臃腫，無法更好的為人民群眾提供高質量的服務。其次，在信息化以及科技化時代之下，社會網(wǎng)絡提出了不同的制度要求，傳統(tǒng)的網(wǎng)絡運行機制在基礎以及內(nèi)容運行上還存在許多的約束性，對此社會組織以及政府必須要加強合作，積極的解決目前利益分配不均所存在的各類問題，更好的促進社會公平。最后，在社會治理的過程之中，社會群體，社會組織以及政府發(fā)揮著關鍵的作用，但是實際的社會治理能力嚴重落后，現(xiàn)有的社會組織政策以及政府政策缺陷較多，政府工作與社會群眾之間缺乏一定的協(xié)調以及配合，實際的工作能力以及思想水平還存在許多的不成熟，最終導致實際的社會治理工作質量以及效果不容樂觀。

2.公共管理技術可行性與實踐手段單一性的矛盾

社會公共管理者需要借助不同的工具以及手段更好地落實相關的管理工作，其中公共管理技術在落實公共管理工作的過程之中扮演著重要的角色，社會技術主要以現(xiàn)有的智慧政務技術，數(shù)字治理技術，風險評估技術，績效治理技術，科學決策技術以及應急管理技術為主，公共管理者需要結合現(xiàn)代公共管理技術的實質要求，嚴格按照現(xiàn)有的制度約束以及前沿的體系結構明確各自的行為規(guī)范以及工作內(nèi)容，因此大部分的政府采取公共管理技術來實現(xiàn)有效的管理及操作。盡管許多政府十分青睞于這種公共管理技術，但是對于現(xiàn)代化管理技術來說，在運作過程中所發(fā)揮的作用較少，之所以會出現(xiàn)這一現(xiàn)象主要在于政府沒有積極的對付和公眾利益的現(xiàn)代管理技術進行有效的調節(jié)提供更多的便利為基礎，積極的突出績效，較為明顯的管理技術，同時采取較為傳統(tǒng)的管理手段以及僵化的管理策略，這種單一化的管理模式嚴重影響了公共管理質量的提升，出現(xiàn)了許多的社會信任危機。

三、走出新常態(tài)下公共管理困境的策略與路徑分析

1.持續(xù)提升公共管理主體的治理能力

公共管理所涉及的內(nèi)容以及形式相對較為復雜，社會組織人員以及政府必須要積極的參與其中，不斷的作出更多的努力，另外社會大眾也需要充分的發(fā)揮個人的作用以及價值，為政府各項社會組織工作的開展提供更多的支持以及依據(jù)。對于社會治理來說，社會組織，政府以及社會群眾所承擔的工作責任以及工作義務有所區(qū)別，因此必須要積極的考慮各種影響因素完成好自身的分內(nèi)工作。作為公共管理之中的主導，政府所發(fā)揮的作用不可小覷，政府需要積極的分析，積極應對公共管理所出現(xiàn)的各類困境，通過調整目前的治理結構，完善現(xiàn)有的管理制度來不斷的加強與其他機構之間的聯(lián)系，更好的促進治理方式的靈活運用。另外在實現(xiàn)內(nèi)部管理時政府還需要積極的建立完善的人格選拔機制以及獎勵機制，保障工作人員能夠在上級主管部門的引導之下充分的發(fā)揮個人的價值以及作用，主動的接受思想道德培訓，在主動實踐的過程之中提高自身的技術能力，只有這樣才能更好的滿足公共管理提出的新要求以及新舉措。

2.加強現(xiàn)代公共管理技術手段的創(chuàng)新

合理的公共管理技術手段能夠有效的突破傳統(tǒng)管理模式所存在的各類不足，實現(xiàn)管理資源的合理利用，在落實現(xiàn)代化公共管理工作的過程之中，參與者以及管理者需要對現(xiàn)代公共管理技術進行進一步的研究，以推動社會治理體系的完善以及治理能力的提升為切入點，積極的引進符合時代發(fā)展需求的公共管理技術以及理念，改革政府目前的僵化運行機制為切入點，通過提高公共管理效率以及管理質量來更好的實現(xiàn)國家經(jīng)濟的快速發(fā)展，

四、結語

新常態(tài)之下的公共管理對相關的參與者提出了更高的要求，其中不管是管理者還是基層工作者都需要結合目前公共管理所存在的不足采取有效的解決對策，通過管理策略以及管理手段的有效革新來真正的實現(xiàn)公共管理質量以及水平的提升。

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