金鷗

摘 要：中國工會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)原則是產(chǎn)業(yè)與地方領(lǐng)導(dǎo)相結(jié)合。隨市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展、跨地域經(jīng)濟(jì)一體化以及日益壯大的職工隊(duì)伍，工會(huì)作為獨(dú)立運(yùn)行組織在維護(hù)職工經(jīng)濟(jì)效益、民主權(quán)益、參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、參政議政等方面日益發(fā)揮著重要的作用。本文結(jié)合實(shí)際，在簡要闡述新形勢下工會(huì)制度存在問題的基礎(chǔ)上，針對(duì)性地提出了具體優(yōu)化對(duì)策，希望能夠?yàn)橄嚓P(guān)主體提供有益借鑒。

關(guān)鍵詞：工會(huì)制度；現(xiàn)狀問題；優(yōu)化對(duì)策

隨著國家發(fā)展社會(huì)進(jìn)步，工會(huì)組織已成為企業(yè)中不可或缺的重要部分，它是促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定快速發(fā)展的保障。黨的十九大以來，對(duì)工會(huì)提出了新使命和新要求，要求做好新時(shí)代工會(huì)工作，在國家“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的基礎(chǔ)上發(fā)揮好工會(huì)組織的作用。在今年10月國家召開了中國工會(huì)十七大會(huì)議，習(xí)近平總書記在會(huì)議上對(duì)工會(huì)組織工作做出了重要部署。工會(huì)要忠誠黨的事業(yè)，通過扎實(shí)有效的工作把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會(huì)主義制度落實(shí)到廣大職工群眾中去。這說明無論國家層面，還是到企業(yè)層面對(duì)工會(huì)工作有很高的重視度。工會(huì)是連接企業(yè)與職工的橋梁，是解決職工群眾最關(guān)系最直接最現(xiàn)實(shí)問題的組織。但現(xiàn)行企業(yè)工會(huì)工作制度中還存在一些問題需要進(jìn)一步完善，我現(xiàn)將從以下幾個(gè)方面進(jìn)行分析。

1 企業(yè)工會(huì)制度運(yùn)行的現(xiàn)狀問題

1）從工會(huì)工作制度建設(shè)的整體情況來看，還存在不系統(tǒng)的問題。具體說，雖然各方面都有涉及，有一定的覆蓋面，但系統(tǒng)性還不夠完善，制度的建設(shè)其深度和廣度不夠。

2）企業(yè)嚴(yán)格按照上級(jí)文件規(guī)定實(shí)施，原則性強(qiáng)，沒有及時(shí)具體分析企業(yè)的自身情況，制定相應(yīng)的制度和實(shí)施細(xì)則。總體說，解決問題的具體規(guī)定和措施上不夠全面。在工作中，操作過程隨意性較大。如：有些在企業(yè)工會(huì)困難補(bǔ)助方面，沒有明確的制度對(duì)困難程度進(jìn)行的分類，流程不規(guī)范。

3）工會(huì)制度老化問題。隨著社會(huì)發(fā)展，工會(huì)制度已經(jīng)隨著國家現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了很大的變化。盡管有些制度得到了進(jìn)一步的完善，但是針對(duì)新形勢下出現(xiàn)的新問題，特別是在職工的集體福利方面。有很多企業(yè)出現(xiàn)對(duì)政策落實(shí)不及時(shí)、不到位等現(xiàn)象。

4）在重大問題的決策和保證監(jiān)督作用方面的制度不夠健全，還沒有形成一套完整的制度保障體系。制度建設(shè)中存在“重制定、輕執(zhí)行和監(jiān)督”的現(xiàn)象，執(zhí)行程序不健全，培訓(xùn)教育力度不夠，檢查反饋、總結(jié)評(píng)價(jià)、修正完善的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制還沒有完全建立起來。

2 新形勢下工會(huì)制度的優(yōu)化對(duì)策

2.1 理順關(guān)系，完善工會(huì)制度體系

完善企業(yè)工會(huì)制度建設(shè)的前提要理順關(guān)系。企業(yè)要認(rèn)真按照上級(jí)下發(fā)的政策規(guī)定執(zhí)行，并組織安排部署。及時(shí)修訂與企業(yè)工會(huì)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和制度。修訂制度不是越多越好，要符合企業(yè)的實(shí)際、滿足需要、解決實(shí)際問題。制度基本做到了凡事有章可循，有法可依。對(duì)新的政策有效解決了企業(yè)工會(huì)中有些規(guī)章制度從無到有的問題，為基礎(chǔ)工作提供了制度保障。

2.2 制度變薄，優(yōu)化細(xì)化流程

制度變薄的意義是精簡制度，建立精干高效的制度體系。要堅(jiān)決取消內(nèi)容空泛、缺乏約束力的制度。今年年初，我公司開展制度變薄的工作，工會(huì)部門積極響應(yīng)，在修改制度前開展問卷調(diào)查，召開工會(huì)委員會(huì)會(huì)議，廣泛征求工會(huì)委員的意見，達(dá)成廣泛共識(shí)，將現(xiàn)有的工會(huì)制度進(jìn)行改進(jìn)和完善，建立符合企業(yè)特點(diǎn)的工會(huì)制度體系。另外，在工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用的規(guī)定中，進(jìn)行優(yōu)化管理流程。對(duì)具體工作流程的要求，建立科學(xué)規(guī)范的管理體制，促進(jìn)每一個(gè)工作環(huán)節(jié)間嚴(yán)密地配合和有效的制約，使管理行為按照規(guī)章、規(guī)定、辦法的要求有序地進(jìn)行。保持制度的連續(xù)性，加強(qiáng)制度建設(shè)、優(yōu)化管理流程。在我公司開展制度變薄的工作，在原有制度的基礎(chǔ)上進(jìn)行改進(jìn)和完善，現(xiàn)有制度與管理流程出現(xiàn)的問題。在清理完善現(xiàn)有制度的基礎(chǔ)上，初步建立符合企業(yè)特點(diǎn)的制度體系。

2.3 強(qiáng)化工會(huì)干部培訓(xùn)

一是干部培訓(xùn)堅(jiān)持制度化，培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性需得到注重，提高干部培訓(xùn)參與的能動(dòng)性和自覺性。

二是開展崗位交流培訓(xùn)。半年為期互換崗位交流制度，可以增加工會(huì)干部工作經(jīng)驗(yàn)，打造企業(yè)復(fù)合型人才。

三是重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)后備干部的培養(yǎng)。倡導(dǎo)工會(huì)干部自學(xué)成才，修訂有關(guān)扶持后備干部制度，特別注重照顧有專業(yè)特長的干部以及有發(fā)展前途的后備干部，將重點(diǎn)培養(yǎng)費(fèi)用列入經(jīng)費(fèi)預(yù)算開支。通過這種方式，加強(qiáng)工會(huì)干部的文化素質(zhì)和個(gè)人修養(yǎng)，提高業(yè)務(wù)熟練程度，提高工會(huì)干部對(duì)工作的執(zhí)行能力。

2.4 落實(shí)考核管理，加強(qiáng)監(jiān)督保障

加大執(zhí)行監(jiān)督保障，逐步把制度規(guī)定分解、落實(shí)到相關(guān)崗位，發(fā)對(duì)制度及流程執(zhí)行情況的檢查。工會(huì)干部要優(yōu)化績效管理體系，加強(qiáng)考核結(jié)果應(yīng)用，堅(jiān)持在干部管理長期實(shí)踐中發(fā)揮重要作用的績效管理工作，不斷創(chuàng)新績效管理的辦法，調(diào)優(yōu)績效考核指標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)考核結(jié)果的應(yīng)用和引導(dǎo)，對(duì)表現(xiàn)突出能為職工辦實(shí)事的工會(huì)干部予以獎(jiǎng)勵(lì)，細(xì)化獎(jiǎng)勵(lì)細(xì)則。

工會(huì)干部應(yīng)遵守“執(zhí)行是上下級(jí)的事”的觀念，作為榜樣，要帶領(lǐng)著大家來遵守制度，并落實(shí)制度與措施，言必行、行必果，提高工會(huì)以及干部的執(zhí)行力作為典范。加強(qiáng)績效考核結(jié)果的應(yīng)用和引導(dǎo)。應(yīng)堅(jiān)持考核的客觀、公正，加強(qiáng)考核結(jié)果與薪酬福利、職務(wù)晉升、教育培訓(xùn)和評(píng)優(yōu)評(píng)先的銜接，加大考核的獎(jiǎng)懲力度，進(jìn)一步反映價(jià)值導(dǎo)向，體現(xiàn)工作差異，這樣才能為更多的工會(huì)干部提供機(jī)會(huì)，創(chuàng)建優(yōu)秀的競爭舞臺(tái)為實(shí)現(xiàn)更多人的夢想，提高工會(huì)組織的整體素質(zhì)，創(chuàng)造出優(yōu)秀的精英團(tuán)隊(duì)，為大家?guī)碚芰?，為工?huì)工作帶來更大的發(fā)展空間。

2.5 細(xì)化民主管理工作內(nèi)容

職工民主管理是要求企業(yè)職工要按照法律和制度來實(shí)行，根據(jù)組織的形式，直接或間接的來組織和職工利益相關(guān)的活動(dòng)。

職工民主管理工作首先要進(jìn)一步堅(jiān)持和深職代會(huì)制度，凡屬重大決策和勞動(dòng)用工、工資分配、獎(jiǎng)金、生活福利、勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保險(xiǎn)等涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)，都必須提交職代會(huì)審議，通過大會(huì)的制度、會(huì)員代表制度以及監(jiān)管制度和其他管理制度來保障。多鼓勵(lì)更多的職工來參加企業(yè)民主管理，這是促使和實(shí)現(xiàn)企業(yè)良好發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。能保證每位職工都享受通過權(quán)、決定權(quán)、民主評(píng)價(jià)權(quán)以及建議權(quán)等，工會(huì)要起到監(jiān)管和執(zhí)行的作用。

工會(huì)還應(yīng)健全廠務(wù)公開機(jī)制，廠務(wù)公開是落實(shí)職工知情權(quán)、維護(hù)職工監(jiān)督權(quán)的重要機(jī)制，要豐富廠務(wù)公開的內(nèi)容，從實(shí)際出發(fā)，推動(dòng)廠務(wù)公開民主管理工作向企業(yè)經(jīng)營管理的重大問題延伸，杜絕敷衍疏忽廠務(wù)公開工作的行為，規(guī)范廠務(wù)公開辦法，強(qiáng)化廠務(wù)公開責(zé)任，在制度的建設(shè)上要需完善和加強(qiáng)，不要形式化，落實(shí)民主管理和監(jiān)督，讓每位領(lǐng)導(dǎo)都能聽取職工的意見和建議，提高科學(xué)性決策和民主化的渠道，體現(xiàn)出職工維護(hù)權(quán)力的正確方式。尤其是二級(jí)工會(huì)的制度和機(jī)制要特別重視和研究，體現(xiàn)出職工更廣泛和更透徹的民主訴求。

3 結(jié)語

隨著市場改革的深入，企業(yè)工會(huì)制度的創(chuàng)新具有重要的作用和意義，能夠促使企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增加，提高企業(yè)的凝聚力和向心力，促進(jìn)企業(yè)活力的增強(qiáng)，增強(qiáng)職工對(duì)企業(yè)的忠誠度。因此，在企業(yè)工會(huì)工作開展的過程中，需要根據(jù)實(shí)際的情況和特點(diǎn)，加強(qiáng)制度創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)改革的深化。

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