李忠燕

摘 要：人事檔案是職工個(gè)人德能勤績(jī)廉的真實(shí)反映，是選拔任用干部、考察后備人才的重要資料。新時(shí)期下，我們黨對(duì)人事干部檔案管理工作提出了更高要求，也對(duì)干部的考察提出了更嚴(yán)格的要求。因此，新時(shí)期下，干部檔案的信息反饋是組織部門考察干部的重要依據(jù)，在一定程度上決定著干部任用是否正確。本文從干部檔案的重要性出發(fā)，闡述如何加強(qiáng)檔案管理工作。

關(guān)鍵詞：干部檔案；管理工作

干部人事檔案真實(shí)反映了一個(gè)職工從重要的學(xué)習(xí)時(shí)期、參加工作以來(lái)的經(jīng)歷，也包含了職工一些基本信息。其中的三齡二歷一身份、履歷表、組織審定表、政治歷史資料等是組織部門考察的重點(diǎn)，也是組織部門選拔干部的最基本的參考材料。在《干部人事檔案工作條例》第三條中明確指出：干部人事檔案是教育培養(yǎng)、選拔任用、管理監(jiān)督干部和評(píng)鑒人才的重要基礎(chǔ)，是維護(hù)干部人才合法權(quán)益的重要依據(jù)，是社會(huì)信用體系的重要組成部分，是黨的重要執(zhí)政資源，屬于黨和國(guó)家所有。可見(jiàn)，干部人事檔案在干部選拔任用中有著極其重要的核心作用。那么，如何才能讓干部檔案發(fā)揮其應(yīng)有的作用，本文試從以下幾方面論述：

1 從規(guī)定和意識(shí)形態(tài)重視檔案工作

我們國(guó)家對(duì)干部人事檔案管理工作有著專門嚴(yán)格的規(guī)定和制度，凡從事干部檔案管理工作的人都知道，筆者在此就不一一羅列了。但是作為從事檔案管理的工作者必須認(rèn)真學(xué)習(xí)，吃透政策。干部檔案“屬于黨和國(guó)家所有”，對(duì)于這份厚重的“國(guó)資”，我們不但要管理好，還要用好，要有效的發(fā)揮其重要作用，要為組織部門提供真實(shí)、可靠的檔案材料。

思想上認(rèn)識(shí)到位是學(xué)習(xí)好檔案管理法規(guī)的前提條件。新時(shí)期學(xué)習(xí)檔案管理規(guī)定應(yīng)是全員化、全覆蓋的，這里強(qiáng)調(diào)的是除黨政領(lǐng)導(dǎo)、檔案管理部門外，其他每一位職工都應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，這不但是一種責(zé)任，也是每個(gè)職工應(yīng)盡的義務(wù)。檔案材料有組織部門在工作中形成而收集上來(lái)的，也有職工自己主動(dòng)提供的，包括其社會(huì)關(guān)系、學(xué)習(xí)經(jīng)歷、思想狀況、世界觀等等。如果職工自身沒(méi)有認(rèn)識(shí)到檔案材料的重要性，思想上不重視，不及時(shí)與組織部門溝通并提供相應(yīng)材料，干部的檔案材料就會(huì)失時(shí)、失效，甚至失真，其檔案的真實(shí)性和利用價(jià)值就會(huì)大大降低。因此，作為黨組織、檔案管理部門都應(yīng)該加強(qiáng)檔案管理工作的宣傳和學(xué)習(xí)，大家達(dá)成共識(shí)，檔案管理工作就一定會(huì)向好發(fā)展。

2 推行集成化和系統(tǒng)化管理

因?yàn)楦刹咳耸聶n案有著其機(jī)密性，所以能夠直接接觸到檔案材料的人原則上就只有檔案管理員。又因其檔案管理技術(shù)含量低，管理軟件開(kāi)發(fā)利用有其局限性，導(dǎo)致大多數(shù)單位仍然停留在傳統(tǒng)的手工管理模式上。檔案管理人員也習(xí)以為常了，每年就固定的就那么材料存檔，可能也并不覺(jué)得需要改進(jìn)方法。又或者管理人員雖然也覺(jué)得應(yīng)該規(guī)劃化、系統(tǒng)化管理，但因?yàn)榕c領(lǐng)導(dǎo)層溝通不充分，沒(méi)有引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)層的重視，而仍然停留在傳統(tǒng)的手工管理模式上。但是，這種傳統(tǒng)的管理方法存在著很大的弊端，管理效率不高暫且不論，錯(cuò)誤太多，根本無(wú)暇顧及且防不勝防。管理過(guò)檔案的人都知道，每一位職工每年填報(bào)的年齡、參加工作時(shí)間、黨齡、學(xué)習(xí)時(shí)間、簡(jiǎn)歷等等，前后常常會(huì)不一致，有些事件描述不統(tǒng)一，更別說(shuō)不按照要求填寫材料的情形了。這給檔案材料的認(rèn)定帶來(lái)了巨大的工作量，同時(shí)存在檔案管理不善的履職風(fēng)險(xiǎn)。

在前兩年，中央組織部在全國(guó)部署開(kāi)展了干部人事檔案專項(xiàng)審核工作。在這次專項(xiàng)審核工作中涉及面廣、要求嚴(yán)，單位投入了大量的人力精力，成立了干部人事檔案專項(xiàng)審核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，單位黨委書記、院長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各部門負(fù)責(zé)人為成員，定期對(duì)專項(xiàng)審核情況進(jìn)行研究。結(jié)合單位實(shí)際，制定了干部人事檔案專項(xiàng)審核工作方案，按照“嚴(yán)、細(xì)、準(zhǔn)”的要求，對(duì)每卷檔案都進(jìn)行初審和復(fù)審。中央組織部把干部人事檔案作為衡量干部的特別是對(duì)黨忠誠(chéng)與否的重要方面。在這些專項(xiàng)審核工作中，不僅僅是我們檔案工作人員，也使得廣大干部受到了一次生動(dòng)的教育。借著這樣的契機(jī)，使廣大干部認(rèn)識(shí)到檔案的重要性。

各個(gè)單位投入大量的人力物力來(lái)做這個(gè)專項(xiàng)審核，認(rèn)定三齡二歷一身份等，說(shuō)明這個(gè)事情是無(wú)論是對(duì)組織還是對(duì)個(gè)人來(lái)說(shuō)都是極其重要的?；剡^(guò)頭來(lái)想想，如果做到對(duì)干部檔案專業(yè)系統(tǒng)化，真正的規(guī)范化了就能在日常的管理中把這項(xiàng)工作有條不紊的管理下來(lái)了。在專業(yè)系統(tǒng)化管理后，材料入檔時(shí)如果基礎(chǔ)信息不一致系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)提示，必須核對(duì)一致才能歸檔，這樣既能減少手工操作的失誤，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題防止錯(cuò)漏。另一方面也能防止把問(wèn)題累積下來(lái)。這樣對(duì)于提拔任用干部對(duì)檔案的使用，以及退休入社保都是極其便利的。

實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理檔案的工作要求，必須利用專業(yè)管理系統(tǒng)，對(duì)干部檔案進(jìn)行科學(xué)化管理，切實(shí)保證檔案材料規(guī)范、真實(shí)、全面及調(diào)取便利。另外，在切實(shí)能夠保密的前提下，上下級(jí)組織部門間利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)管理檔案也是可行的，這樣才是真正意義上的檔案管理集成系統(tǒng)。

3 完善人事檔案管理法制建設(shè)

檔案管理基本制度多數(shù)單位都已形成了，但真正把每一個(gè)制度執(zhí)行好的單位恐怕不多，這在我們平時(shí)檔案檢查中就早發(fā)現(xiàn)這一問(wèn)題了，如收集材料不規(guī)范、不完整，查閱檔案審查手續(xù)不全，硬件設(shè)施配備不全等等情況。這些問(wèn)題存在的根本原因，就是責(zé)任制沒(méi)有得到落實(shí)，工作不認(rèn)真，檢查重形式太多，每次上級(jí)檢查結(jié)果是整改，追究責(zé)任的很少很少。又如，近年來(lái)大學(xué)生檔案轉(zhuǎn)遞基本上不走機(jī)要局了，學(xué)校讓個(gè)人帶至單位報(bào)到，因追究責(zé)任不落地，這種檔案材料失控、有遺失可能的高風(fēng)險(xiǎn)行為被大家忽視了。失控有可能造假、遺失會(huì)引發(fā)人事糾紛，因此，任何違反檔案管理的行為，一經(jīng)查證，必須制度給予相應(yīng)處分，甚至是依法懲處。

這里引用一案例，1995年董先生將人事檔案寄存于某人才中心，2008年董先生在辦理退休時(shí)，因人才中心將其檔案遺失，導(dǎo)致其無(wú)法辦理退休手續(xù)，造成經(jīng)濟(jì)損失，法院最后判定賠償經(jīng)濟(jì)損失5萬(wàn)元。本案中，涉事當(dāng)事個(gè)人并沒(méi)有得到應(yīng)有處罰，體現(xiàn)不到法律的威懾力。因此，建議在相關(guān)法律中明確檔案管理失職，造成經(jīng)濟(jì)損失等后果的法律責(zé)任。

4 探索干部檔案管理認(rèn)證和評(píng)級(jí)工作

大家知道，質(zhì)量管理體系認(rèn)證從沿海外企中推行，逐步發(fā)展到內(nèi)地，并快速被國(guó)企所認(rèn)同，有了這一套參照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定的適應(yīng)國(guó)內(nèi)企業(yè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不但能夠適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還為驗(yàn)證管理、服務(wù)、產(chǎn)品質(zhì)量的提供可判依據(jù)。干部檔案工作標(biāo)準(zhǔn)均由國(guó)家組織部門制定并發(fā)布執(zhí)行，各省再依據(jù)實(shí)際情況細(xì)化，這樣形成的標(biāo)準(zhǔn)難免會(huì)各不相同，造成了檔案材料五花八門，表式不統(tǒng)一、內(nèi)容不一致、填寫要求不一樣，等等。建議上級(jí)組織部門，或由其委托第三方，制定檔案管理評(píng)定體系，統(tǒng)一管理模式、統(tǒng)一考核指標(biāo)、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，把檔案管理評(píng)級(jí)工作做為對(duì)黨委年度考核的重要工作內(nèi)容之一，從而最大化約束檔案管理行為，讓人事檔案材料更好地為決策者提供決策。

5 定期分析及時(shí)反饋信息

檔案管理工作的重要內(nèi)容就是及時(shí)為單位組織部門提供全面、真實(shí)的數(shù)據(jù)，為領(lǐng)導(dǎo)層提拔干部、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)提供依據(jù)。從這方面來(lái)說(shuō)，檔案管理人員不應(yīng)被動(dòng)工作，“只把檔案管理好，需要時(shí)提供即可”的管理思想已不能適應(yīng)新形勢(shì)下檔案管理工作需要。檔案管理人員要實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，對(duì)人事檔案進(jìn)行分析，定期形成正式報(bào)告，為單位管理層提供人事依據(jù)，便于及時(shí)調(diào)整組織架構(gòu)和人才發(fā)展目標(biāo)，維持人才梯隊(duì)的可持續(xù)性，打造未來(lái)團(tuán)隊(duì)的戰(zhàn)斗力。

6 結(jié)束語(yǔ)

新時(shí)代、新形勢(shì)、新征程，在我們黨加大從嚴(yán)治黨力度以來(lái)，各級(jí)組織部門對(duì)干部人事檔案提出了更高、更新、更嚴(yán)的要求，各單位檔案管理工作擔(dān)子更重了，科學(xué)、規(guī)范、高效管理干部人事檔案工作尤顯重要了。各檔案管理人員一定要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，接受先進(jìn)的檔案管理方法，最大限度發(fā)揮人事檔案的組織、經(jīng)濟(jì)建設(shè)上的重要作用。

參考文獻(xiàn)

[1]《干部人事檔案工作條例》 2018年11月28日發(fā)布