梁美娟

摘 要：困難職工檔案管理全面體現(xiàn)了各級(jí)職工部的基本職能。新時(shí)期，要從困難職工檔案入手，保證困難職工檔案管理規(guī)范以及高效利用，增強(qiáng)困難職工幫扶工作的針對(duì)性。本文在簡(jiǎn)要分析困難職工檔案重要作用的基礎(chǔ)上，對(duì)困難職工檔案在幫扶工作中的利用進(jìn)行分析，為困難職工幫扶工作提供有效參考。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代；困難職工；檔案；利用

在新時(shí)代背景下，國(guó)家的幫扶力度不斷加大，一批批的困難職工群體實(shí)現(xiàn)了脫困、解困。然而，職工的需求也在日新月異地發(fā)生變化，不再拘泥于單純地維持生計(jì)，這對(duì)困難職工幫扶工作提出了新的要求。因此，幫扶工作也需要不斷地更新理念，創(chuàng)新形式，使職工在生活上、精神上得到全面的幫扶。我們要精準(zhǔn)地利用好困難職工檔案，在困難職工檔案管理的精細(xì)化上下功夫，幫助更多的困難職工脫困、解困，為全面建成小康社會(huì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

1 困難職工檔案的重要作用

在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢(shì)的時(shí)代背景下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整呈現(xiàn)出深化發(fā)展態(tài)勢(shì)，而在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的情況下，因患重大疾病或者、意外傷害、遭受突發(fā)事件造成員工支出過(guò)大，導(dǎo)致員工無(wú)法保障基本生活，出現(xiàn)因病致困、因意外致困等情況。工會(huì)在組織開(kāi)展各項(xiàng)幫扶工作的過(guò)程中，為了能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)困難職工的精準(zhǔn)幫扶，真正解決職工生活中存在的問(wèn)題，需對(duì)困難職工檔案進(jìn)行系統(tǒng)的分析，按照困難職工檔案開(kāi)展幫扶工作。在此過(guò)程中，困難職工檔案發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。借助對(duì)困難職工檔案的應(yīng)用，工會(huì)困難職工幫扶工作部門(mén)能夠?qū)щy職工的基本工作情況、家庭情況、出現(xiàn)困難的原因、家庭生活困難程度等形成更為全面的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而在幫扶工作中可以結(jié)合不同困難家庭的需求探索采取有針對(duì)性的措施，實(shí)現(xiàn)工會(huì)幫扶工作與困難職工家庭需求的有效對(duì)接，真正構(gòu)建以職工為中心的幫扶工作模式，循序漸進(jìn)改善困難職工的基本情況，促進(jìn)幫扶工作作用的進(jìn)一步彰顯。簡(jiǎn)言之，在工會(huì)組織開(kāi)展的困難職工幫扶工作中，困難職工檔案是開(kāi)展各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，應(yīng)該受到高度重視。

2 困難職工檔案利用的優(yōu)化措施

2.1 做好基礎(chǔ)調(diào)查，完善困難職工檔案

近年來(lái)，各級(jí)工會(huì)雖然重視困難職工檔案管理工作，但檔案在具體建立過(guò)程中，還是經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題，例如信息收集不全、檔案的記錄數(shù)據(jù)覆蓋范圍受限、客觀描述的概念含混等，為檔案的科學(xué)建立，分析困難職工的具體情況并開(kāi)展幫扶活動(dòng)增加了難度。因此，做好困難職工基礎(chǔ)調(diào)查工作，保證檔案信息的真實(shí)、全面、準(zhǔn)確是建立困難職工檔案的重要環(huán)節(jié)，也是確保幫扶工作順利開(kāi)展的關(guān)鍵。要按照“三清”的標(biāo)準(zhǔn)，即對(duì)困難職工基本情況了解清楚、職工的致困原因了解清楚，職工的現(xiàn)實(shí)需求了解清楚，以此為依據(jù)，將幫扶工作落實(shí)到每個(gè)困難職工身上，建立系統(tǒng)規(guī)范的幫扶體系，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶。此外，要及時(shí)更新困難職工紙質(zhì)檔案和電子檔案。根據(jù)困難職工檔案所反映的致困原因、困難程度、現(xiàn)實(shí)需求等具體情況，制定有效的幫扶方案，保證確實(shí)困難的職工得到及時(shí)、有效的救助，實(shí)現(xiàn)真正意義的真幫實(shí)扶。定期進(jìn)行檔案的全面核查。按照全總文件標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確界定困難職工，及時(shí)清空和注銷臨時(shí)救助檔案和已經(jīng)脫困的職工檔案，隨時(shí)補(bǔ)錄新增困難職工檔案，保證困難職工檔案的時(shí)效性。

2.2 落實(shí)制度建設(shè)，構(gòu)建長(zhǎng)效幫扶機(jī)制

對(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度的完善是增強(qiáng)工作規(guī)范性和有序性的先決條件，因此為了能夠發(fā)揮困難職工檔案管理工作的重要作用，促進(jìn)工會(huì)開(kāi)展長(zhǎng)效幫扶工作，檔案管理部門(mén)就應(yīng)該對(duì)困難職工檔案管理制度進(jìn)行完善，對(duì)困難職工的條件、程度以及幫扶形式進(jìn)行明確的規(guī)定，并且制定完善而嚴(yán)格的審批制度和公示制度，也需要結(jié)合檔案資源的管理需求制定相應(yīng)的保密制度和查閱制度等，確保能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)檔案資源的優(yōu)化管理，為困難職工檔案資源的優(yōu)化利用創(chuàng)造條件。如此，在檔案資源的支撐下，工會(huì)組織就能夠逐步構(gòu)建長(zhǎng)效的幫扶工作機(jī)制，促進(jìn)困難職工幫扶工作的有效貫徹落實(shí)，保障工作效果的進(jìn)一步發(fā)揮。

2.3 規(guī)范檔案管理，發(fā)揮幫扶資金效能

一是，建章立制以確保幫扶資金使用有據(jù)可依。制定《困難職工檔案管理辦法》，加強(qiáng)困難職工檔案管理工作，使檔案的收集、整理、歸檔、保存工作有章可循，提高困難職工檔案在幫扶工作中的效能，確保幫扶資金的發(fā)放精準(zhǔn)。二是，定期清查讓資金使用實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)、高效。每年定期對(duì)本級(jí)幫扶管理系統(tǒng)困難職工電子檔案進(jìn)行整理。首先對(duì)原有的困難職工檔案進(jìn)行認(rèn)真的排查，對(duì)已經(jīng)脫困、退休和去世的職工檔案進(jìn)行清理。對(duì)新增的困難職工信息進(jìn)行逐一審核、錄入和上報(bào)，實(shí)現(xiàn)對(duì)本級(jí)幫扶管理系統(tǒng)困難職工電子檔案的精準(zhǔn)動(dòng)態(tài)化管理。三是，嚴(yán)管檔案讓幫扶資金使用有的放矢。審核、整理、裝訂紙質(zhì)困難職工檔案，如實(shí)登記困難職工情況，詳細(xì)記錄困難職工的個(gè)人情況、家庭成員情況、困難狀況以及幫扶救助情況，確保對(duì)每一位經(jīng)過(guò)幫扶中心救助的困難職工進(jìn)行完整的記載。四是，及時(shí)上報(bào)電子檔案讓資金使用有據(jù)可查。及時(shí)錄入和上報(bào)幫扶管理系統(tǒng)中的電子救助檔案，詳細(xì)錄入中央財(cái)政專項(xiàng)資金和地方配套資金的使用情況，認(rèn)真審核每一筆上報(bào)資金的使用明細(xì)，確保上報(bào)檔案中的救助人數(shù)、使用類別、幫扶金額準(zhǔn)確無(wú)誤。

2.4 依托困難職工檔案，做好幫扶救助工作

一是，做好日常幫扶救助工作，隨時(shí)解決困難職工的日常困難。日常幫扶救助的困難對(duì)象包括單純性生活困難的職工家庭和由于患病、子女上學(xué)、殘疾、單親、突發(fā)事件、意外傷害及其他原因?qū)е律罾щy的職工家庭。這些幫扶對(duì)象必須納入困難職工檔案，對(duì)他們進(jìn)行幫扶救助必須堅(jiān)持“依檔幫扶”，“先建檔、后幫扶、實(shí)名制”的原則。二是，開(kāi)展大型重點(diǎn)幫扶活動(dòng)，集中解決困難職工的專項(xiàng)難題。例如，通過(guò)調(diào)取、審閱和分析困難職工檔案，全面準(zhǔn)確掌握全市困難職工規(guī)模、數(shù)量、致困原因，并按照貧困程度分成幾個(gè)救助層面。把年度“送溫暖”資金按照困難職工檔案記載的職工人數(shù)、困難程度進(jìn)行科學(xué)的分配，確定救助額度，合理地使用“送溫暖”資金。對(duì)于困難職工檔案中顯示的最困難群體，做到“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”式慰問(wèn)，確保職工群眾感受到黨和政府以及工會(huì)組織的關(guān)懷。再例如，依托困難職工檔案，把有求職意愿的困難職工統(tǒng)計(jì)出來(lái)。重點(diǎn)調(diào)取困難職工檔案中職工本人的年齡、身體狀況、技能特長(zhǎng)、求職需求等與求職相關(guān)的情況并進(jìn)行登記。通過(guò)全國(guó)總工會(huì)的網(wǎng)絡(luò)招聘平臺(tái)甄選出適合有求職意愿的困難職工的工作崗位，使他們才盡其用、盡其所長(zhǎng)，在自主擺脫貧困的道路上，體現(xiàn)應(yīng)有的自我價(jià)值、社會(huì)價(jià)值。三是，還要不斷拓寬幫扶思路。改輸血為造血，扶貧的同時(shí)扶技、扶志，通過(guò)搭建就業(yè)和創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，開(kāi)展就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升困難職工的整體素質(zhì)和自救能力，實(shí)現(xiàn)自食其力并借此擺脫貧困甚至走向富裕。關(guān)注困難職工心理問(wèn)題，做好心理疏導(dǎo)和心理援助，幫助他們提升抗壓能力，樹(shù)立面對(duì)困難生活的信心和勇氣。

3 結(jié)束語(yǔ)

總之，困難職工檔案管理平臺(tái)是優(yōu)化幫扶工作成效的基礎(chǔ)與條件，工會(huì)利用困難職工檔案全面加強(qiáng)對(duì)困難職工幫扶工作的指導(dǎo)和處理，能夠在困難幫扶工作中取得理想的工作成果。因此，要努力保證困難職工檔案的全面性、真實(shí)性和時(shí)效性，充分利用困難職工檔案，使幫扶資金的使用具有更強(qiáng)的針對(duì)性并發(fā)揮無(wú)限的效能，真正實(shí)現(xiàn)幫扶工作和困難職工的有效精準(zhǔn)對(duì)接，使各項(xiàng)幫扶工作取得最大的成效。

參考文獻(xiàn)

[1]宋夏南.關(guān)于加強(qiáng)縣市工會(huì)困難職工檔案工作管理的思考[J].辦公室業(yè)務(wù)，2017（4）.

[2]李娜.淺談新形勢(shì)下加強(qiáng)工會(huì)困難職工檔案管理工作的思考[J].卷宗，2015（7）.

[3]練玉強(qiáng).如何發(fā)揮困難職工檔案在工會(huì)幫扶工作中的作用[J].黑龍江史志，2015（5）.