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        機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革存在的問題及對策

        2019-03-18 11:44:28孟敏
        卷宗 2019年4期
        關(guān)鍵詞:機關(guān)事業(yè)單位問題對策

        孟敏

        摘 要:在國家社會保障制度之中,養(yǎng)老保險制度可謂是其中較為重要的構(gòu)成,直接對廣大群眾今后退休生活產(chǎn)生影響,前幾年機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度發(fā)生了改革,直接終結(jié)了之前的“雙軌制”,以此來有效的降低了我國財政部門的負(fù)擔(dān),受到了較多的關(guān)注與好評。但是,制度改革必然也會帶來一定的問題,而本文也是對其所存在的問題及對策進(jìn)行了具體的研究。

        關(guān)鍵詞:機關(guān)事業(yè)單位;養(yǎng)老保險改革;問題;對策

        在社會經(jīng)濟不斷發(fā)展的時代背景之下,事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度也在這一過程中發(fā)生了改革與變化,相關(guān)部門也針對我國發(fā)展實際制定出了相應(yīng)的法律體系。但是,就目前我國機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險現(xiàn)狀來分析的話,我們能夠發(fā)現(xiàn)雖然其保險制度有著較為顯著的改革,可是在實施過程中依然還是無法避免的存在一些問題,這不僅直接制約了機關(guān)事業(yè)單位的發(fā)展,同時也降低了群眾的利益。為了能夠有效地改善這一現(xiàn)象,筆者也對機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革存在的問題及對策進(jìn)行了如下分析:

        1 機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革存在的問題

        1.1 各地區(qū)發(fā)展不平衡,存在較大差異

        就目前我國機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革現(xiàn)狀來分析的話,我國還沒有真正對單位養(yǎng)老保險改革法律發(fā)給進(jìn)行統(tǒng)一,各個地區(qū)機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度不統(tǒng)一,改革經(jīng)常會出現(xiàn)多樣性與隨意性。以參保范圍與對象來分析的話,部分地區(qū)單位人員全都參與養(yǎng)老保險購買之中,但是部分單位僅在自收自支中參保,參保行為可謂是十分的隨意[1]。除此之外,在社會保險費征繳這一方面來分析的話,各個地區(qū)之間的繳費比例、基數(shù)以及方式也存在較大的差異性,而在這種情況下愛,機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革也就無法有效地落實下去。

        1.2 統(tǒng)籌規(guī)劃不足,抗風(fēng)險能力不強

        機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革工作要想有效的落實下去,做好統(tǒng)籌與規(guī)劃是必不可少的,但是,就目前機關(guān)事業(yè)單位發(fā)展實際來分析的話,一些地區(qū)明顯沒有構(gòu)建出完善的統(tǒng)籌層次,這也直接促使其不具備良好的抗風(fēng)險能力,最終直接對養(yǎng)老保險制度改革造成了影響與制約。

        1.3 參保要求不一致,管理難度較高

        就目前激光事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革現(xiàn)狀來分析的話,不同地區(qū)其參保要求也存在差異性,有些地區(qū)在發(fā)展過程中為了能夠進(jìn)一步提升改革力度,就在改革過程中不斷加大參保范圍,單位之中的每個人員都與參與到其中;但是,部分地區(qū)卻也會存在削弱參保范圍的情況,更甚者還會出現(xiàn)退保與停保等現(xiàn)象。除此之外,不同地區(qū)繳費基數(shù)以及比例本就存在較大的差異,所以在進(jìn)行養(yǎng)老保險費用征收以及管理的時候也就會更加的困難,直接制約了改革工作的落實與發(fā)展。

        1.4 繳費與享受到的待遇可謂是嚴(yán)重脫節(jié)

        機關(guān)事業(yè)單位在尚未構(gòu)建養(yǎng)老保險制度之前,機關(guān)單位工作人員在退休之后所享受到的退休金大多是結(jié)合其職位、級別以及工齡等多方面來決定。但是,在制度實施之后,之前的退休工作人員并沒有受到影響,依然還是使用之前的待遇制度,雖然相關(guān)部門也有為其采取一定的措施,像是個人應(yīng)當(dāng)繳納相應(yīng)的保險金等等,但是在這一方面其并沒有對繳納金額多少與時間長短進(jìn)行明確,所以說繳費與享受到的待遇可謂是嚴(yán)重脫節(jié)。在這種情況下,激光事業(yè)單位工作人員繳納養(yǎng)老保險基金的積極性也就會明顯降低,不利于改革制度的落實與發(fā)展。

        1.5 機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)養(yǎng)老金差距較大,公平性不足

        機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革實施之后,企業(yè)以及機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作自然也就受到了影響,尤其是兩者本身計發(fā)方式就存在較大的差異性,所以這個時候兩者之間的差距也就會越來越大,從這一點來分析的話是違背了社會公平與公正原則的[2]。

        2 機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革完善對策

        2.1 加強制度建設(shè),提供制度保障

        為了能夠讓機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革工作變得更加的完善且規(guī)范,在發(fā)展過程中一定要加強制度建設(shè),通過制定出完善的社會保障法來對改革實施細(xì)節(jié)與準(zhǔn)則進(jìn)行完善,這樣才能在制度保障下更好地促進(jìn)機關(guān)事業(yè)單位保險制度改革的順利實施,促進(jìn)機關(guān)事業(yè)單位得以更為良好的發(fā)展?,F(xiàn)如今我國機關(guān)事業(yè)單位,雖然在這一方面相比較于之前有了明顯的成效,但是在實際改革過程中依然還是存在一定的問題,之所以會如此,主要原因還是因為缺少法律法規(guī)的支持,所以在進(jìn)行改革的時候,一定要意識到法律制度的作用,由相關(guān)部門來加強立法建設(shè),這樣才能真正讓機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革工作實施具有法律制度保障。

        2.2 做好統(tǒng)籌規(guī)劃,提高抗風(fēng)險能力

        在上述分析中,我們已經(jīng)提到機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革過程中統(tǒng)籌規(guī)劃工作沒做好也是一個問題,所以在完善與發(fā)展過程中,機關(guān)事業(yè)單位一定要提升自身統(tǒng)籌規(guī)劃能力,在規(guī)劃過程中提高統(tǒng)籌層次,這樣才能更好地提高單位抗風(fēng)險能力,避免盲目進(jìn)行與實施。機關(guān)事業(yè)單位在發(fā)展過程中如果能夠有效地提高自身統(tǒng)籌層次與能力,就能將基金的社會價值有效地發(fā)揮出來,真正讓養(yǎng)老保險基金的互濟性有效地發(fā)揮出來。而要想真正提高統(tǒng)籌規(guī)劃能力,首先一定要對統(tǒng)籌對象進(jìn)行明確,其次則需要對繳費基數(shù)進(jìn)行統(tǒng)一,讓單位相關(guān)人員意識與思想得以提升,在借助于統(tǒng)籌機制來進(jìn)一步提高改革力度與效果。

        2.3 構(gòu)建繳費與待遇相統(tǒng)一的激勵機制

        機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革過程中,還需要構(gòu)建出繳費與待遇相統(tǒng)一的激勵原則,因為只有做到這一點才能真正實現(xiàn)權(quán)力與義務(wù)的對等性,從而保障社會的穩(wěn)定性。具體而言,機關(guān)事業(yè)單位在發(fā)展過程中可以將個人賬戶與應(yīng)當(dāng)繳費的年限以及應(yīng)當(dāng)?shù)玫降拇龅榷喾矫嬗行У慕Y(jié)合在一起,以此來實行統(tǒng)賬結(jié)合的養(yǎng)老金待遇;另外,對于不同年限的工作人員可以使用不同的改革方式,這樣才能真正有效的激發(fā)出單位內(nèi)部人員繳費的積極性,從而才能真正有效的保障繳費與待遇的有效統(tǒng)一,促使養(yǎng)老保險改革變得更加的順暢[3]。

        2.4 對養(yǎng)老保險制度進(jìn)行統(tǒng)一,體現(xiàn)公平與公正

        機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革實施過程中,還需要將其與單位養(yǎng)老保險制度有效統(tǒng)一,借助于這一手段來更好地實現(xiàn)公平與公正。具體而言,在發(fā)展過程中構(gòu)建出統(tǒng)一的繳費制度,將公務(wù)員納入到機關(guān)事業(yè)單位范疇之內(nèi),這樣就能進(jìn)一步提高改革的成功率。在這一過程中,可以結(jié)合企業(yè)單位的養(yǎng)老保險制度來減小和企業(yè)職工單位人員在養(yǎng)老保險制度上的差異,以此來更好地體現(xiàn)出公平。

        2.5 對退休制度進(jìn)行調(diào)整,有效緩解政府財政壓力

        機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革實施過程中,除了上述幾點之外,最好是結(jié)合實際來對退休制度進(jìn)行調(diào)整,這樣能夠在一定程度上緩解政府財政壓力。我國機關(guān)事業(yè)單位職工退休體制較為寬松,有時候也會出現(xiàn)還尚未到年紀(jì)就提早退休的情況,這也就直接減少了養(yǎng)老保險金的繳存量。針對這一點,機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革一定要意識到這一問題,結(jié)合有效措施來加強退休審批,對退休制度進(jìn)行調(diào)整,這樣才能有效緩解政府財政壓力。

        3 結(jié)語

        綜上所述,機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革本就直接影響到公職人員的切身利益,要想真正保障改革的有效的性,就只有真正做到公正與公平才能真正將制度的價值有效的發(fā)揮出來,從而更好地應(yīng)用現(xiàn)如今經(jīng)濟市場與社會對于體制的要求,促進(jìn)機關(guān)事業(yè)單位得以更為良好的發(fā)展和進(jìn)步。

        參考文獻(xiàn)

        [1]柴曉霞.機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革中存在的問題及對策[J].經(jīng)營管理者,2015(2):77-80.

        [2]唐強先.機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革存在的問題及對策分析[J].人才資源開發(fā),2012(8):33-34.

        [3]馬蓓蓓,張悅玲,杜淑芳.機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的問題分析與對策[J].保險職業(yè)學(xué)院學(xué)報,2011,25(3):34-37.

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