孫曉云

摘 要：本文通過對比泰國進口鐵路運輸設備的貿(mào)易總額和從中國進口該類商品貿(mào)易額的差距，揭示了該行業(yè)對泰貿(mào)易的現(xiàn)狀和亟待提升的空間，隨著泰國2017年交通運輸基礎設施規(guī)劃的出臺和實施，未來泰國對鐵路運輸設備進口需求總量將有大幅加大，中國業(yè)內(nèi)企業(yè)對泰貿(mào)易面臨新機遇。針對泰國鐵路運輸設備行業(yè)基礎和項目實操經(jīng)驗，本文從整機進口向散件進口+服務的變化、單筆配件供應向產(chǎn)品全壽命周期配件供應的轉變、維保服務需求促進市場進入模式的升級、買方自籌進口向賣方融資租賃業(yè)務的轉變四個方面論述了對泰貿(mào)易條件的發(fā)展變化，并就中國企業(yè)如何應對貿(mào)易和投資新問題逐一提出了解決方案。

關鍵詞：中國鐵路；運輸設備；對泰貿(mào)易

近幾年，泰國經(jīng)濟發(fā)展雖然受政治波動和全球經(jīng)濟復蘇乏力影響，但經(jīng)濟增長一直都呈現(xiàn)正增長，泰國國內(nèi)預測2018年經(jīng)濟可望增長4%，大幅增長的民間投資和政府投資成為增長拉動的重要措施。其中，政府投資主要致力于交通運輸基礎設施更新和建設上，中國鐵路運輸設備制造企業(yè)應抓住歷史機遇，積極參與政府規(guī)劃投資項目的貿(mào)易服務和投資中。同時，面對政治、法律、貿(mào)易、服務規(guī)則等方面的風險，更要以發(fā)展變化的頭腦應對，提早防范。

1 對泰貿(mào)易的現(xiàn)狀與機遇

泰國鐵路網(wǎng)里程約4451公里，均為米軌軌距，4條鐵路干線以曼谷為中心向北部、東部、東北部和南部延伸。泰國的鐵路運輸設備制造水平和能力相對落后，全境沒有鐵路運輸設備新造企業(yè)，新購該類商品全部需要進口。中國鐵路運輸設備制造企業(yè)以其技術先進、價格合理、服務完善、資本充裕、地理接鄰的優(yōu)勢，近十年在泰國市場擴大有了一定作為。作者整理商務部發(fā)布的泰國貿(mào)易報告發(fā)現(xiàn)，泰國過去十年鐵路運輸設備進口貿(mào)易額在波動中呈上升趨勢，尤其是近三年進口額猛增，其中2015年1.74億美元、2016年達到了歷史新高6.79億美元、2017年回落但也位于2.38億美元的高位。十年來，泰國從中國進口鐵路運輸設備的貿(mào)易額與該類商品進口總量的波動和增長趨勢基本一致，但泰國從中國進口鐵路運輸設備僅占了年進口總額的平均4成左右，中國企業(yè)在擴大市場份額、提高進口占比上還有較大提升空間。泰國交通部推出了2017年交通運輸基礎設施規(guī)劃共43個項目，共投資505.71億美元，投資內(nèi)容中與鐵路交通相關的共計25個項目包括復線鐵路、郊區(qū)鐵路、城市捷運、高速鐵路的建設，投資約477.49億，中國企業(yè)對泰貿(mào)易將迎來新機遇，如作為行業(yè)支柱之一的中國中車，2018年截止目前與泰國國家鐵路局簽訂了出口288輛跨坐式單軌城軌車輛、合同額達3.22億美元的大單。但是，隨著泰國政治、法律、貿(mào)易服務規(guī)則變化以及技術水平提升需求的變化，貿(mào)易條件的變化以及由此帶來的商務問題不容忽視。

2 貿(mào)易條件的發(fā)展變化及問題應對

2.1 整機進口向散件進口+服務的變化

交通部泰國國家鐵路局為了降低進口關稅、減少運輸成本和學習先進制造技術，近年來發(fā)標采購低端鐵路運輸設備項目時，在技術標中明確提出CKD或SKD形式供貨的要求，并附加了制造技術服務的條款，要求提供先進制造設備、制造技術指導和培訓服務，中國出口企業(yè)在知識產(chǎn)權布局和保護、勞動服務、報價、運輸?shù)确矫娑紝⒚媾R新的問題。首先，出口企業(yè)需要做好自身產(chǎn)品的知識產(chǎn)權布局，對核心的關鍵零部件及其制造技術事先做好知識產(chǎn)權規(guī)劃實施，以便在商務、技術合同談判中有效保護自己的核心技術和創(chuàng)新成果、擴大創(chuàng)新收益。其次，出口企業(yè)還需擴展如數(shù)控機床等制造設備的有關技術、商務知識，保證打包出口合同順利簽訂并執(zhí)行。再次，針對制造技術指導和培訓，勞務派遣符合泰國國家法律、派遣費用和服務成本核算都是需要應對的新問題。同時，CKD/SKD在泰國進口關稅率變化、運輸成本變化等影響報價的因素都會發(fā)生，CKD/SKD出口關稅影響和報關手續(xù)費用都需要在合同談判前落實。尤其需要關注的是，泰國國家鐵路局的采購合同一般都有運輸保護條款，即強制要求泰國船籍運輸，存在出口企業(yè)運輸費用詢價難度大、船期與合同交付期不協(xié)同等方面的巨大風險，而且泰國船只對鐵路運輸設備長大特性的散件吊運、堆碼、捆扎、理倉經(jīng)驗不足，運輸中貨損概率較大，出口企業(yè)在包裝好核心零部件的同時，可與專業(yè)貨代咨詢公司合作，處理好散、大貨物包裝安全事宜，并對海洋運輸保險條款提出相應的細節(jié)調(diào)整，以最大限度地保證合同順利兌現(xiàn)和損失賠償。

2.2 單筆配件供應向產(chǎn)品全壽命周期配件供應的轉變

泰國國家鐵路局負責運輸設備日常和定期的維護保養(yǎng)，由于設備和工藝能力較差、維保等級較低，維修工作僅限于用新品更換故障零件。更是由于國內(nèi)工業(yè)制造基礎較差，大部分零配件完全依賴進口，對鐵路運輸設備用專有零部件的需求較大。多年來，配件依賴進口的狀況造就了強大的配件當?shù)鬲毤忆N售代理群，對配件壟斷供應達到了極致，打破技術和商務壁壘，配件進入泰國市場面臨新的問題。泰國國家鐵路局為打破壟斷并引進先進配件，在近年一些整機設備新購合同中附加了大量配件的采購項目，這樣做是將備用配件當做整機的隨機配件進口以繞開代理，降低配件采購成本。中國企業(yè)為占領配件市場，可以從配件創(chuàng)新設計、制造并隨整機供貨上突破壟斷壁壘，可以跟用戶簽訂整機產(chǎn)品全壽命周期配件供應的附加服務合同，將配件供應業(yè)務逐步爭取過來，擴大對泰貿(mào)易量，對整機產(chǎn)品的運用質(zhì)量也增加一份保障。中國出口企業(yè)配件設計、制造和供應中還應特別關注配件知識產(chǎn)權侵犯問題，配件既有供應商在泰國建立代理網(wǎng)絡的同時，也在知識產(chǎn)權的保護上做足了文章，中國出口企業(yè)在規(guī)避這些問題的同時，更應如法炮制做好自己創(chuàng)新成果國際知識產(chǎn)權的保護。

2.3 維保服務需求促進市場進入模式的升級

泰國國有鐵路運輸設備存在嚴重的超期服役現(xiàn)象，與巨大的維修、保養(yǎng)需求形成鮮明對比的是，泰國國內(nèi)維保能力和技術水平都較低。目前，一些零部件維修是通過轉包私營工廠進行的，而且，泰國國家鐵路局有計劃進一步推進鐵路設備新造和維修的私營化，這將是中國企業(yè)進入泰國市場模式升級的最好時機。

中國企業(yè)進入泰國市場的模式勢必會從純出口向維?？偘?、獨資進入或合資進入升級，但泰國的一些法律因素決定了升級方案的可行性。泰國《1999年外籍人經(jīng)商法》規(guī)定，禁止外國人從事土地買賣、限制內(nèi)陸運輸、工程服務和工程施工服務。外國投資者從事內(nèi)陸運輸及工程服務業(yè)經(jīng)營，必須要通過與當?shù)毓驹O立合資公司，且當?shù)毓究毓桑ü煞菡?1%以上）。依此規(guī)定，中國企業(yè)進入泰國維保市場目前只有合資辦廠可行。中國企業(yè)首先要設法尋找擁有土地、資金雄厚、懂政府關系經(jīng)營且信譽好的當?shù)毓咀骱献骰锇?，建廠用地、廠房設備建設由當?shù)毓就度耄c政府關系經(jīng)營、銷售渠道經(jīng)營利用當?shù)毓镜膬?yōu)勢，中國企業(yè)在經(jīng)營管理、生產(chǎn)組織、技術管理和品牌管理方面入股，發(fā)揮雙方各自的優(yōu)勢資源合作經(jīng)營，并且可以適當擴大建廠規(guī)模裕量，定位未來建成以泰國為中心覆蓋柬埔寨、老撾、馬來西亞北部的跨區(qū)域維?；氐男赂叨?。中國企業(yè)還應注重專業(yè)技能、管理能力和外貿(mào)商務技能兼顧的復合型人才的培養(yǎng)，可以節(jié)省派駐泰國經(jīng)營合資公司的勞務，以適應泰國關于外籍勞務的法律要求。在利用當?shù)毓镜钟物L險、外匯管制風險、享受關稅優(yōu)惠的同時，中國企業(yè)在合資經(jīng)營中還需防范技術秘密和商業(yè)秘密有可能流失到對方手里，將其培養(yǎng)成將來的競爭對手。

2.4 買方自籌進口向賣方融資租賃業(yè)務的轉變

泰國沒有企業(yè)自備鐵路，所有鐵路均為國有。泰國國家鐵路允許電廠、礦產(chǎn)企業(yè)、物流公司等企業(yè)自備設備過軌運輸，以租用鐵路、收取服務費方式幫助企業(yè)組織運輸，運輸設備的傳統(tǒng)自籌資金進口逐步轉向了賣方融資租賃。中國企業(yè)首先需要選擇專業(yè)對口、融資能力強、管理規(guī)范嚴格的國內(nèi)融資租賃公司合作。由于泰國鐵路是米軌軌距，且歐、美、中國技術標準混雜執(zhí)行使其鐵路運輸設備更具專有性，幾乎沒有二手市場，融資租賃公司必然選擇全額清償、租期滿后“留購”的典型融資租賃形式達成交易。中國企業(yè)作為融資租賃交易結構中的供貨商，除了積極配合融資租賃公司出租人進行投資項目可行性論證、對泰國承租人的背景和盡職調(diào)查，協(xié)助防范信用擔保、經(jīng)營許可、結售匯、稅務、匯率等風險，其本身還要應對質(zhì)保期內(nèi)、質(zhì)保期外與泰國承租人租期維保責任的糾紛，需要做好如下工作：一是識別并防范技術風險。泰國國家鐵路局作為直接使用人，會代表承租人提出并談判技術規(guī)格及要求。中國制造企業(yè)要從中識別寬泛的使用條件、嚴苛的技術要求、延長的質(zhì)保期和不合理的驗證接收條件，防范可能造成設備使用條件惡劣、技術配置不協(xié)調(diào)、質(zhì)保期要求長、超期不驗收就服務的狀況發(fā)生，避免加重設備的質(zhì)量保證負擔，給項目帶來損失。二是細化落實使用規(guī)范、厘清使用和質(zhì)保責任。中國制造企業(yè)應給實際使用人制定并落實嚴格的使用要求，禁止列車編組和運行的野蠻操作，嚴謹野蠻裝卸車作業(yè)，避免無責任濫用的狀況發(fā)生，減輕質(zhì)保責任和負擔。三是細化租期內(nèi)設備各階段的技術狀態(tài)和維保要求，厘清質(zhì)保和維保責任。鐵路運輸設備質(zhì)保期一般為一年，融資租賃期一般為五至十年，質(zhì)保期由供應商負責，其余租賃期維保由承租人負責。按設備特性，租賃期內(nèi)有的零部件狀態(tài)保持穩(wěn)定、有的零部件狀態(tài)已下降，甚至有的零部件應已完成一次或多次的更換，所以非常有必要細化零部件的時間技術狀況和維保要求，厘清源頭質(zhì)量保證和租賃期維保責任，避免實際使用人和承租人過度要求質(zhì)保，避免承租人因狀態(tài)確認歧義、維保不到位卻轉嫁維保責任于質(zhì)保責任，拒付租金的糾紛發(fā)生。

3 結論

綜上所述，中國鐵路運輸設備制造企業(yè)應抓住“一帶一路”和“高鐵外交”的貿(mào)易合作良機，研究東道國的政治形勢、經(jīng)濟狀況、法律法規(guī)、民俗慣例、技術進步的變化，順應貿(mào)易活動、投資格局形勢的發(fā)展，提升自身貿(mào)易素質(zhì)的同時，要積極與投融資機構創(chuàng)新合作，擴大貿(mào)易服務領域、促進貿(mào)易升級。

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