摘 要：21世紀(jì)是數(shù)據(jù)繁榮的世紀(jì)，對(duì)過(guò)往形成的海量數(shù)據(jù)進(jìn)行分析可以準(zhǔn)確預(yù)測(cè)趨勢(shì)和防范風(fēng)險(xiǎn)，并找到解決問(wèn)題的恰當(dāng)方法。本文從發(fā)展機(jī)遇、共享開(kāi)放現(xiàn)狀和面臨的安全挑戰(zhàn)三個(gè)方面對(duì)大數(shù)據(jù)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行論述，并對(duì)面臨的問(wèn)題和解決對(duì)策進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)；發(fā)展機(jī)遇；共享開(kāi)放；安全挑戰(zhàn)

當(dāng)前我國(guó)正處于重要的歷史節(jié)點(diǎn)，國(guó)內(nèi)改革進(jìn)入深水區(qū)，出現(xiàn)很多新的現(xiàn)象，面對(duì)很多新的亟待解決的問(wèn)題，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)不牢，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，高科技和大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用能力成為主要的競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域。國(guó)家主席習(xí)近平在十九大報(bào)告和中央政治局集體學(xué)習(xí)講話中強(qiáng)調(diào)，要精心謀劃、超前布局，加快技術(shù)創(chuàng)新，建立健全大數(shù)據(jù)科學(xué)決策和社會(huì)治理機(jī)制，提升國(guó)家治理現(xiàn)代化水平。國(guó)家主席習(xí)近平講話和社會(huì)發(fā)展實(shí)踐表明，當(dāng)前世界已經(jīng)進(jìn)入數(shù)字化時(shí)代，對(duì)這些海量數(shù)據(jù)的搜集、整理、分析、應(yīng)用可以總結(jié)得出很多經(jīng)驗(yàn)，有助于對(duì)事物發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，并對(duì)未來(lái)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)判和提前應(yīng)對(duì)。當(dāng)前大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入重要的發(fā)展機(jī)遇期，數(shù)據(jù)共享開(kāi)放的理念得到普遍提升，但依然面臨來(lái)自各方的數(shù)據(jù)信息安全挑戰(zhàn)。

一、 大數(shù)據(jù)的發(fā)展機(jī)遇

隨著信息化技術(shù)的飛速發(fā)展，大數(shù)據(jù)技術(shù)已經(jīng)成為國(guó)家參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵性技術(shù)，大數(shù)據(jù)的搜集、分析和應(yīng)用水平直接影響國(guó)家運(yùn)行水平和治理水平的優(yōu)劣。鑒于大數(shù)據(jù)的重要性，我國(guó)各地政府接連出臺(tái)本地區(qū)的大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)地區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應(yīng)用實(shí)踐，希望通過(guò)此種方式為地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展尋找新的突破點(diǎn)。當(dāng)前大數(shù)據(jù)發(fā)展機(jī)遇主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是大數(shù)據(jù)行業(yè)發(fā)展迅速。大數(shù)據(jù)的搜集、分析和應(yīng)用技術(shù)日趨成熟，技術(shù)應(yīng)用所產(chǎn)生的社會(huì)效益逐漸增大，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了數(shù)據(jù)支撐。此外，隨著經(jīng)濟(jì)體量的增加，大數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)本身已經(jīng)成為中共特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，并與其他經(jīng)濟(jì)形成了良好的互動(dòng)。二是大數(shù)據(jù)發(fā)展基礎(chǔ)建設(shè)有很大空間。與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)大數(shù)據(jù)技術(shù)研究起步較晚，大數(shù)據(jù)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施配置不完善，未來(lái)還有很大的提升空間。三是大數(shù)據(jù)發(fā)展生態(tài)趨勢(shì)較好。各級(jí)政府對(duì)大數(shù)據(jù)已經(jīng)基本上完成了從認(rèn)識(shí)到重視的轉(zhuǎn)變，國(guó)家也陸續(xù)出臺(tái)了法律法規(guī)對(duì)大數(shù)據(jù)發(fā)展進(jìn)行規(guī)范，為大數(shù)據(jù)技術(shù)發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境，在宏觀政策的支持下，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。四是協(xié)同合作成為大數(shù)據(jù)應(yīng)用的常態(tài)。經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，我國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)開(kāi)始顯現(xiàn)，我國(guó)長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)已經(jīng)形成了大數(shù)據(jù)的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，通過(guò)協(xié)同合作，技術(shù)與應(yīng)用之間的渠道被打通，應(yīng)用成果不斷涌現(xiàn)，大數(shù)據(jù)的價(jià)值得到充分體現(xiàn)。

二、 大數(shù)據(jù)的共享開(kāi)放

大數(shù)據(jù)技術(shù)發(fā)展的基礎(chǔ)是共享開(kāi)放，而共享開(kāi)放的特征又反過(guò)來(lái)促進(jìn)信息的交流和融合。以政府治理數(shù)據(jù)為例，政府各部門在實(shí)施社會(huì)治理的過(guò)程中會(huì)形成形式各異的大量數(shù)據(jù)，隨著時(shí)間的累積，這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)形成了規(guī)模巨大的資源，為未來(lái)政府治理決策提供了重要的參考資料，是提升政府治理能力、治理水平的重要因素。由于部門利益的存在，各部門不愿也沒(méi)有渠道實(shí)現(xiàn)信息的融通，大數(shù)據(jù)技術(shù)通過(guò)共享開(kāi)放的理念，打破部門信息的利益藩籬，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)、互通、共享。

需要指出的是，當(dāng)前我國(guó)大數(shù)據(jù)共享開(kāi)放仍存在一些需要解決的難題。首先是基礎(chǔ)信息庫(kù)進(jìn)展緩慢。為提升電子政務(wù)水平，我國(guó)從2002年開(kāi)始重點(diǎn)建設(shè)自然資源信息庫(kù)、人口資源信息庫(kù)、法人單位信息庫(kù)和經(jīng)濟(jì)信息庫(kù)。從具體建設(shè)進(jìn)度來(lái)看存在快慢不一的狀況，甚至經(jīng)濟(jì)信息庫(kù)建設(shè)處于停滯狀態(tài)。其次，信息孤島、信息煙囪現(xiàn)象依然存在。出于經(jīng)濟(jì)利益的考慮，橫向間信息交流速度和質(zhì)量不高，各部門、各組長(zhǎng)缺少主動(dòng)實(shí)現(xiàn)信息交流的意識(shí)，人為設(shè)置信息化壁壘，造成信息孤島和信息煙囪現(xiàn)象依然存在。最后，區(qū)域間信息協(xié)調(diào)進(jìn)展不暢。據(jù)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前能夠?qū)嵤┦‰H間信息共享的省份占比僅為13%，積極參與信息共享的市和區(qū)縣占比僅為32%和28%。

三、 大數(shù)據(jù)的安全挑戰(zhàn)

當(dāng)前，大數(shù)據(jù)技術(shù)被廣泛應(yīng)用于社會(huì)各領(lǐng)域，大數(shù)據(jù)的安全問(wèn)題也逐漸凸顯，大數(shù)據(jù)平臺(tái)安全、傳輸安全和個(gè)人隱私安全面臨巨大的挑戰(zhàn)。據(jù)研究報(bào)告顯示，2017年上半年共有19億條信息被盜取或泄露，平均每天的信息盜取和泄露量超過(guò)1050萬(wàn)條，超過(guò)2016年下半年數(shù)量的160%。當(dāng)前數(shù)據(jù)中的80%產(chǎn)生于近五年時(shí)間，而五年之前數(shù)據(jù)量?jī)H占整體數(shù)據(jù)量的20%，可以預(yù)見(jiàn)的是，未來(lái)數(shù)據(jù)增長(zhǎng)速度仍將會(huì)保持高位水平，而如何保證信息的安全則成為大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用的重要條件。經(jīng)過(guò)分析后筆者認(rèn)為，數(shù)據(jù)安全威脅主要來(lái)自于漏洞攻擊、權(quán)限控制不嚴(yán)、審計(jì)信息缺失、數(shù)據(jù)共享渠道、內(nèi)部人員泄露等方面。

大數(shù)據(jù)來(lái)源于方方面面，同樣也需要包括政府在內(nèi)的各利益相關(guān)方共同努力來(lái)加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保護(hù)。具體來(lái)說(shuō)，政府應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，不斷完善信息安全保障機(jī)制，加快數(shù)據(jù)安全保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定更加科學(xué)、嚴(yán)格的法律法規(guī)，落實(shí)責(zé)任主體，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全理念教育，提升全體國(guó)民數(shù)據(jù)安全意識(shí)。大數(shù)據(jù)技術(shù)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用企業(yè)應(yīng)在數(shù)據(jù)采集、處理、分析、應(yīng)用等環(huán)節(jié)進(jìn)一步加強(qiáng)大數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)維管控，及時(shí)識(shí)別并梳理敏感數(shù)據(jù)，建立大數(shù)據(jù)防火墻防范漏洞攻擊，嚴(yán)格實(shí)施大數(shù)據(jù)審計(jì)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全保障能力，保障數(shù)據(jù)信息安全。社會(huì)組織應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部機(jī)構(gòu)建設(shè)，通過(guò)制度約束信息獲取途徑和信息使用方法。為保障個(gè)人隱私安全，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化匿名化、智能合約、去標(biāo)識(shí)化和區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用。居民個(gè)人也應(yīng)加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全意識(shí)，減少隱私數(shù)據(jù)的泄露風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于數(shù)據(jù)平臺(tái)要針對(duì)其特點(diǎn)，建立健全大數(shù)據(jù)平臺(tái)安全監(jiān)控機(jī)制，加快大數(shù)據(jù)平臺(tái)安全技術(shù)研發(fā)，引入第三方機(jī)構(gòu)加強(qiáng)平臺(tái)安全測(cè)評(píng)工作，通過(guò)購(gòu)買服務(wù)引入專業(yè)機(jī)構(gòu)強(qiáng)化平臺(tái)數(shù)據(jù)安全。

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作者簡(jiǎn)介：

作者簡(jiǎn)介：張利，吉林省長(zhǎng)春市，吉林省信用信息服務(wù)中心。