袁映雪

【摘要】“耳目喉舌”論是馬克思主義新聞思想的重要組成部分，對(duì)中國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)新聞事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了深刻而長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響。在不同的歷史時(shí)期，“耳目喉舌”論伴隨著中國(guó)新聞事業(yè)發(fā)展的步伐進(jìn)行了不斷調(diào)整和更新。在媒體不斷變革的新時(shí)代下，我們回溯過往，對(duì)“耳目喉舌”論的時(shí)代內(nèi)涵和中國(guó)新聞思想觀念的發(fā)展進(jìn)行更全面、深刻的認(rèn)識(shí)十分必要。

【關(guān)鍵詞】耳目喉舌;新聞思想;喉舌論;新聞?dòng)^

一、古代“喉舌”觀念的源起以及發(fā)展

（一）王之喉舌，只為帝王發(fā)言

“喉舌”一詞在古代典籍《詩(shī)經(jīng)》中早已出現(xiàn)，這里指周宣王的大臣仲山甫能夠“出納王命，王之喉舌”[1]的功能，他是周天子的得力助手，他協(xié)助周天子發(fā)布政令，是周天子的“喉舌”。由此觀之，“喉舌”一詞在我國(guó)的歷史悠久。到后漢時(shí)期，“喉舌”的主要功能是“王之喉舌”，只對(duì)帝王一人負(fù)責(zé)，成為帝王的專屬新聞發(fā)言人，進(jìn)而“出納王命”，忠實(shí)地傳達(dá)帝王的政令。

（二）為統(tǒng)治階級(jí)之喉舌

在魏晉南北朝時(shí)期，戰(zhàn)亂頻繁，統(tǒng)治者更加重視中央集權(quán)。這一時(shí)期，三省體系逐步形成和完善，彼此制約，其分工與權(quán)責(zé)更加細(xì)致、周密。自魏晉時(shí)期以后，“喉舌”的服務(wù)范圍有所擴(kuò)大，不再限于尚書，逐漸走向外廷，從只對(duì)天子負(fù)責(zé)，到發(fā)展為服務(wù)于整個(gè)封建統(tǒng)治階層，在維護(hù)專制統(tǒng)治上占據(jù)重要地位。

《通典》中提到“自魏晉重中書之官，居喉舌之任”[2]，在魏晉時(shí)期，“喉舌”的職能已經(jīng)從尚書轉(zhuǎn)授予中書，并且事無(wú)大小，“咸歸（中書）令仆”。在唐朝，中書的職能已經(jīng)擴(kuò)大到為整個(gè)統(tǒng)治階級(jí)的事務(wù)負(fù)責(zé)，成為國(guó)家機(jī)器中的重要部分，由中書令、中書侍郎、中書舍人具體分工。在宋朝時(shí)期，三省機(jī)構(gòu)分工明確，中書省傳達(dá)信息，門下省讀，尚書省負(fù)責(zé)執(zhí)行。明朝時(shí)期，朱元璋設(shè)置了內(nèi)閣機(jī)構(gòu)，其中政通使掌管著“章疏敷奏封駁”的政事。這一時(shí)期，政通使作為“喉舌”的職責(zé)有所擴(kuò)大，需要上情下達(dá)，不僅要負(fù)責(zé)政府政事的傳達(dá)，而且還要注重民情的上達(dá)。

在我國(guó)古代，朝廷官報(bào)是主要具有“喉舌”功能的媒介，其只代表政府立場(chǎng)來發(fā)布皇帝政令、官員奏章以及朝廷法令法規(guī)，這一時(shí)期雖已出現(xiàn)民間報(bào)紙，但由于統(tǒng)治者進(jìn)行了一系列禁止民間辦報(bào)的控制手段，使得朝廷官報(bào)的“喉舌”功能得以延續(xù)。

綜上所述，中國(guó)古代的“喉舌”觀念主要是統(tǒng)治階級(jí)為了維護(hù)王權(quán)和專制國(guó)家的利益，加強(qiáng)專制集權(quán)而形成的，其使得一切出版物以及官員均為統(tǒng)治階級(jí)發(fā)聲。

二、辦報(bào)以去耳目之塞得醒世救國(guó)之喉舌：從“戊戌變法”到“辛亥革命”時(shí)期

（一）“戊戌變法”時(shí)期提出

1841年，愛國(guó)思想家魏源編纂成《海國(guó)圖志》，此書詳細(xì)介紹了西方科技以及地理人文知識(shí)，傳播了近代西方思想、社會(huì)以及人文知識(shí)，為中國(guó)人開眼看世界拓寬了視野。甲午中日戰(zhàn)爭(zhēng)失敗后，中華民族面臨嚴(yán)重的存亡危機(jī)，中國(guó)人發(fā)起了維新變法的救亡運(yùn)動(dòng)。資產(chǎn)階級(jí)維新派掀起辦報(bào)熱潮，報(bào)刊的內(nèi)容從僅發(fā)表個(gè)人觀點(diǎn)的言論狀態(tài)提升到喚醒國(guó)民、變法圖強(qiáng)的層次，論政議政成為喉舌功能的突出體現(xiàn)，報(bào)刊成為維新知識(shí)分子斗爭(zhēng)的主要手段之一。

1896年，在前人“去塞求通”思想的基礎(chǔ)上，梁?jiǎn)⒊凇墩搱?bào)館有益于國(guó)事》一文中提出，“有助耳目喉舌之用而起天下廢疾者，則報(bào)館之謂也”[3]，最早明確提出了“耳目喉舌”的社會(huì)功能，強(qiáng)調(diào)了報(bào)紙能夠發(fā)現(xiàn)有用信息，助力社會(huì)呼聲傳達(dá)的作用。

在這一時(shí)期中國(guó)社會(huì)內(nèi)憂外患，“耳目喉舌”作為報(bào)刊理論，主要是為了挽救民族危亡，維護(hù)專制主義統(tǒng)治，民族主義色彩濃厚。在此期間比較有代表性的有汪康年，他強(qiáng)調(diào)報(bào)紙作為社會(huì)公器的喉舌作用。在報(bào)紙性質(zhì)與功能方面，他提出了“報(bào)紙如兵器”的新觀點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)報(bào)紙的輿論作用。認(rèn)為報(bào)館的主要職責(zé)是通消息、開民智、監(jiān)督政府和謀求公益，主張報(bào)紙?jiān)诒O(jiān)督政府的同時(shí)，自身也應(yīng)受到政府和社會(huì)的監(jiān)督。他認(rèn)為報(bào)紙有“匡救政府、警覺社會(huì)、糾正輿論”[4]的使命，更加突出了報(bào)紙的民權(quán)思想與民主色彩。

（二）“辛亥革命”時(shí)期的深化

隨著帝國(guó)主義列強(qiáng)侵略勢(shì)力的深入，也帶來了西方辦報(bào)思想，對(duì)中國(guó)報(bào)界帶來很深影響的主要是自由主義報(bào)刊理論和職業(yè)辦報(bào)的思想，使得中國(guó)近代報(bào)人的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化。在進(jìn)一步認(rèn)識(shí)了報(bào)刊的社會(huì)功能的基礎(chǔ)上，報(bào)人們主張報(bào)紙是人民的耳目喉舌，他們更加重視報(bào)刊作為“社會(huì)公器”的職能，重視報(bào)刊的社會(huì)輿論功用，這一時(shí)期“耳目喉舌”論的視野逐漸擴(kuò)大，更關(guān)注國(guó)計(jì)民生。

資產(chǎn)階級(jí)革命派政論家于右任，首次明確提出了報(bào)紙“為革命輿論的先導(dǎo)，為人民的喉舌”[5]的雙重喉舌功能觀，再次強(qiáng)調(diào)了報(bào)紙的輿論引導(dǎo)作用。他積極主張辦報(bào)，利用報(bào)刊來制造革命輿論、引導(dǎo)輿論和代表輿論，改變?nèi)罕姷乃枷胗^念，激發(fā)群眾的民族意識(shí)，注重“耳目喉舌”功能中的革命戰(zhàn)斗功能，為辛亥革命制造了良好的輿論環(huán)境，并且，他明確提出要將報(bào)紙作為革命的喉舌和人民的喉舌的功能結(jié)合，政府要重視民情，保障民眾的言論自由，呼吁民眾應(yīng)該通過報(bào)紙發(fā)表個(gè)人意見以此來監(jiān)督政府。

隨著辛亥革命的深入發(fā)展，在長(zhǎng)期的革命斗爭(zhēng)實(shí)踐中，孫中山注重報(bào)紙的黨性的喉舌功能，公開承認(rèn)革命報(bào)刊的黨派性。其作為資產(chǎn)階級(jí)革命派，主張要明確革命報(bào)紙的性質(zhì)，強(qiáng)調(diào)報(bào)刊應(yīng)該大力宣傳革命黨的綱領(lǐng)和主張。孫中山在民報(bào)《發(fā)刊詞》中強(qiáng)調(diào)民報(bào)要將革新學(xué)說化為常識(shí)，灌輸于人心，才能更好地實(shí)行。他提倡通過報(bào)刊宣傳來教化人的內(nèi)心，改變?nèi)说乃枷胗^念，并進(jìn)行輿論宣傳，將報(bào)刊宣傳作為革命斗爭(zhēng)的有力武器。

在辛亥革命時(shí)期，形成了以政論為中心的傳播形勢(shì)。隨著西方自由主義思想以及辦報(bào)經(jīng)驗(yàn)的傳入，在民國(guó)時(shí)期出現(xiàn)了一批關(guān)于直言說理，報(bào)道公正，講求新聞?wù)鎸?shí)性的報(bào)人，促進(jìn)了報(bào)業(yè)的發(fā)展。

三、以社會(huì)為耳目為新聞發(fā)聲：新文化運(yùn)動(dòng)時(shí)期

辛亥革命失敗后，以陳獨(dú)秀、李大釗為首的激進(jìn)民主主義者發(fā)動(dòng)了新文化運(yùn)動(dòng)，傳播了科學(xué)、民主、自由的思想，為以報(bào)刊為主導(dǎo)的大眾傳播媒介的發(fā)展創(chuàng)造了相對(duì)自由、平等的傳播環(huán)境，促進(jìn)中國(guó)報(bào)刊的傳播回歸于新聞的本體。

報(bào)人們認(rèn)識(shí)到報(bào)紙應(yīng)該是社會(huì)的公共機(jī)關(guān)，而非隸屬于政黨集團(tuán)的私人媒介，注重報(bào)紙應(yīng)該作為社會(huì)的耳目而發(fā)聲。因此他們認(rèn)為報(bào)紙要從讀者的角度出發(fā)來辦報(bào)，新聞信息的傳達(dá)應(yīng)該應(yīng)社會(huì)需要而產(chǎn)生，要將關(guān)注力聚焦于新聞事實(shí)本身。

徐寶璜作為中國(guó)最早進(jìn)行新聞學(xué)理論研究的學(xué)者之一，強(qiáng)調(diào)要注重報(bào)紙是公眾的喉舌，因而更加強(qiáng)調(diào)報(bào)紙作為耳目，進(jìn)行新聞信息收集的作用。他在《新聞學(xué)》中提出，新聞的六大任務(wù)是“供給新聞，代表輿論，創(chuàng)造輿論，灌輸知識(shí)，提供道德及振興商業(yè)”[6]，提倡新聞工作者要站在尊重新聞事實(shí)的基礎(chǔ)上，來進(jìn)行具體的新聞采編業(yè)務(wù)，認(rèn)為傳播的本質(zhì)在于對(duì)客觀事實(shí)的傳播。他認(rèn)為，記者應(yīng)對(duì)讀者負(fù)責(zé)，因而新聞的采寫不可“有聞必錄”。對(duì)此，邵飄萍在《實(shí)際應(yīng)用新聞學(xué)》中指出：“報(bào)紙的第一任務(wù)，在報(bào)告讀者以最新而又最有興味、最有關(guān)系之各種消息，故構(gòu)成報(bào)紙之最要原料厥惟新聞?！盵7]他認(rèn)為新聞應(yīng)以事實(shí)為根據(jù)，強(qiáng)調(diào)新聞時(shí)效性，因而報(bào)紙應(yīng)該將新聞放在第一位。戈公振也提出，報(bào)紙的本質(zhì)在于新聞的公布，認(rèn)為報(bào)紙的核心在于新聞的內(nèi)容和發(fā)布，要注重新聞內(nèi)容。

由此觀之，這一時(shí)期報(bào)人們普遍提倡喉舌的主體應(yīng)該回歸于人民大眾，報(bào)刊的本位應(yīng)該回歸新聞本位。因而從本質(zhì)上，報(bào)人們不再過分強(qiáng)調(diào)統(tǒng)治者和國(guó)家的立場(chǎng)，而強(qiáng)調(diào)報(bào)刊應(yīng)該發(fā)揮好以新聞為本位的耳目功能，傳播內(nèi)容應(yīng)該以事實(shí)為根據(jù)，更加注重新聞本體的發(fā)展，側(cè)重新聞的價(jià)值性，作為社會(huì)的喉舌而發(fā)言，成為公眾的輿論機(jī)關(guān)。

四、作為黨的喉舌為爭(zhēng)取民族解放而發(fā)聲：無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命斗爭(zhēng)時(shí)期

受到國(guó)際無(wú)產(chǎn)階級(jí)運(yùn)動(dòng)和馬克思列寧主義新聞思想的影響，中國(guó)特色的無(wú)產(chǎn)階級(jí)“喉舌”理論在中國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命的發(fā)展中逐漸形成和發(fā)展?！榜R克思把充當(dāng)人民的耳目喉舌作為報(bào)刊的重要使命”。[8]1849年2月，馬克思在批判反動(dòng)勢(shì)力時(shí)指出，報(bào)刊是維護(hù)人民的自由精神的耳目喉舌，是社會(huì)的捍衛(wèi)者，能夠敢于揭露當(dāng)權(quán)者，認(rèn)為報(bào)紙應(yīng)該是人民的耳目和喉舌，強(qiáng)調(diào)了報(bào)紙應(yīng)該代表無(wú)產(chǎn)階級(jí)公眾對(duì)當(dāng)權(quán)者的政治監(jiān)督作用，以及認(rèn)為報(bào)刊對(duì)革命的推動(dòng)作用。

在馬克思列寧主義辦報(bào)思想的影響下，中國(guó)共產(chǎn)黨在無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命斗爭(zhēng)中，組建形成了帶有中國(guó)革命特色的“耳目喉舌”論，認(rèn)為黨報(bào)黨刊是代表無(wú)產(chǎn)階級(jí)利益的“耳目喉舌”。1929年，《黨的生活》在出版啟事中指出：《黨的生活》不僅要討論中國(guó)共產(chǎn)黨的問題，更重要的是明確其要為一般黨員發(fā)言，首次明確提出了黨報(bào)的喉舌功能。而隨著革命形勢(shì)的發(fā)展和黨的新聞事業(yè)的展開，“喉舌論”也在逐漸完善。1936年，鄒韜奮在主持《生活周刊》時(shí)提出自己的觀點(diǎn)，認(rèn)為新聞要完全作為人民的喉舌和耳目，報(bào)刊應(yīng)該為讀者服務(wù)，為民族解放、大眾解放而奮斗。可見，在抗戰(zhàn)時(shí)期，喉舌論多被用來組織、引導(dǎo)人們進(jìn)行革命斗爭(zhēng)的手段或者工具。

1948年4月，毛澤東在接見《晉綏日?qǐng)?bào)》編輯部人員時(shí)，指出無(wú)產(chǎn)階級(jí)黨報(bào)的作用和任務(wù)是，“報(bào)紙的作用和力量，就在它能使黨的綱領(lǐng)路線，方針政策，工作任務(wù)和工作方法，最迅速最廣泛地同群眾見面”[9]，強(qiáng)調(diào)要靠報(bào)紙來加強(qiáng)黨和群眾的聯(lián)系。1948年10月2日，劉少奇在《對(duì)華北記者團(tuán)的談話》中明確說：新聞?dòng)浾呤屈h和人民的耳目喉舌，中央依靠新聞?dòng)浾邅砺?lián)系群眾，指導(dǎo)人民和各地黨和政府的工作，明確提出新聞工作者要適應(yīng)新聞事業(yè)的大發(fā)展，要明確報(bào)刊作為耳目喉舌的主體是黨和人民，為全體人民的利益而發(fā)聲。

由此觀之，“喉舌論”在中國(guó)的誕生和發(fā)展有著特殊的革命歷史背景，對(duì)促進(jìn)當(dāng)時(shí)社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展起著不可替代的作用，但有一定的局限性，更多強(qiáng)調(diào)的只是報(bào)紙成為無(wú)產(chǎn)階級(jí)斗爭(zhēng)的宣傳工具。

五、作為收集信息的耳目社會(huì)的喉舌而發(fā)展：改革和發(fā)展的新時(shí)代

隨著革命的勝利和中國(guó)黨報(bào)黨刊的發(fā)展，“喉舌論”的內(nèi)涵也日益豐富，從黨組織的喉舌發(fā)展為黨、政府和人民的喉舌，成為社會(huì)發(fā)展的喉舌而存在。

中華人民共和國(guó)成立后，為了適應(yīng)新時(shí)代的要求，黨和政府召開了第一次全國(guó)新聞工作會(huì)議。新聞總署署長(zhǎng)胡喬木提出，報(bào)紙要聯(lián)系實(shí)際和群眾，要時(shí)常接受批評(píng)與自我批評(píng)。在1956年，當(dāng)我們黨進(jìn)行新聞工作改革時(shí)，進(jìn)一步明確了報(bào)紙為讀者服務(wù)、為人民服務(wù)的立場(chǎng)和政策。然而，在“文化大革命”時(shí)期，在政治的影響下，黨的新聞事業(yè)受到了阻礙，新聞?dòng)^念的健康發(fā)展受阻。

在“文化大革命”結(jié)束后，經(jīng)過對(duì)真理標(biāo)準(zhǔn)問題的討論以及全國(guó)新聞事業(yè)對(duì)于“黨性與人民性”的討論與反思后，新聞界再次認(rèn)識(shí)到，只有繼續(xù)堅(jiān)持新聞報(bào)道的黨性，才能把握正確的社會(huì)輿論導(dǎo)向。1985年，胡耀邦在題為《關(guān)于黨的新聞工作》的發(fā)言中，對(duì)于之前新聞事業(yè)的性質(zhì)的錯(cuò)誤觀點(diǎn)進(jìn)行了糾正，并明確指出黨的新聞事業(yè)應(yīng)該是黨、人民政府以及廣大人民的喉舌。1996年，江澤民在《關(guān)于黨的新聞工作的幾個(gè)問題》中也指明了這一觀點(diǎn)。1998年，時(shí)任國(guó)務(wù)院總理的朱镕基在《焦點(diǎn)訪談》的編輯記者會(huì)上，提出了“輿論監(jiān)督、群眾喉舌、政府鏡鑒、改革尖兵”[10]，明確提出了媒介要為群眾發(fā)聲的觀念。在這一階段，中國(guó)新聞界關(guān)于“喉舌論”的觀點(diǎn)有所糾正，認(rèn)識(shí)到黨的新聞媒介是黨、政府和人民三者所共有的耳目喉舌。而針對(duì)新形勢(shì)，復(fù)旦大學(xué)李良榮教授將中國(guó)的媒體重新劃分，將一報(bào)兩臺(tái)劃分為黨的喉舌的媒體，其他則劃分為非黨的喉舌的媒體，因而他認(rèn)為中國(guó)要實(shí)行媒體的雙軌制，注重廣開言路，進(jìn)行資源的合理利用，對(duì)于非黨性媒體要給予其發(fā)展的權(quán)利和市場(chǎng)空間，認(rèn)為只有將不同性質(zhì)的媒體分層發(fā)展、分級(jí)針對(duì)性管理才能使得中國(guó)特色社會(huì)主義新聞事業(yè)生機(jī)勃勃，才更合乎未來的發(fā)展趨勢(shì)。

“中國(guó)政治傳播實(shí)踐最突出的一個(gè)特點(diǎn)就是堅(jiān)持國(guó)家立場(chǎng)和人民立場(chǎng)。”[11]在中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)，中國(guó)黨媒是中國(guó)共產(chǎn)黨的意識(shí)形態(tài)的重鎮(zhèn)和喉舌，并且其作為新聞產(chǎn)品的聚散地，如何在新媒體時(shí)代下發(fā)揮好引導(dǎo)社會(huì)輿論的主力軍和主陣地作用，準(zhǔn)確地表達(dá)好中國(guó)觀點(diǎn)、講述好中國(guó)故事、傳遞好人民的聲音十分重要?！傲?xí)近平總書記始終強(qiáng)調(diào)新聞?shì)浾摴ぷ鲬?yīng)該‘以人民為中心，依靠人民，謳歌人民，服務(wù)人民，當(dāng)好黨和人民的‘喉舌?！盵12]對(duì)此，中國(guó)黨媒進(jìn)行了觀念的革新，采取一系列改革措施，在內(nèi)容和形式上都更加親民，不再以高高在上的姿態(tài)發(fā)布新聞信息，而更多的是以人民的視角，傳遞人民的呼聲和意見，注重人民的反饋，接受人民的監(jiān)督。例如在十九大以及2018年全國(guó)“兩會(huì)”報(bào)道中，《人民日?qǐng)?bào)》、新華社等黨媒采用漫畫、大數(shù)據(jù)圖文、時(shí)政微視頻、直播現(xiàn)場(chǎng)等豐富多樣的新形式來傳遞政治信息，并在微博、微信、客戶端等社交媒體上與人民進(jìn)行實(shí)時(shí)雙向互動(dòng)，在內(nèi)容上更關(guān)注國(guó)計(jì)民生，并將人民的意見和訴求融入新聞產(chǎn)品中，使得人民、政府與媒體之間的互動(dòng)渠道更加暢通，使得媒體的喉舌功能更加親民、生動(dòng)。

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（作者為陜西師范大學(xué)新聞學(xué)碩士生）

編校：王 謙