古月

【摘要】新聞輿論監(jiān)督主要是對社會公權(quán)力的監(jiān)督。輿論監(jiān)督和正面宣傳是統(tǒng)一的。新聞媒體要直面工作中存在的問題，直面社會丑惡現(xiàn)象，激濁揚(yáng)清、針砭時(shí)弊。輿論監(jiān)督是一把雙刃劍，“劍鋒”運(yùn)用得當(dāng)對改善政府工作作風(fēng)，推動實(shí)際工作，密切黨和政府與人民群眾之間的關(guān)系大有益處;“劍鋒”運(yùn)用不好會損害政府的公信力，造成社會的不穩(wěn)定因素，影響黨和政府在人民群眾中的形象，破壞安定團(tuán)結(jié)的大好局面，使黨的事業(yè)受損。因此，如何運(yùn)用好新聞輿論監(jiān)督這把雙刃劍就顯得十分重要。善用輿論監(jiān)督這把雙刃劍，在維護(hù)社會穩(wěn)定，弘揚(yáng)正能量，推動實(shí)際工作中發(fā)揮著積極作用。

【關(guān)鍵詞】輿論監(jiān)督;新聞的真實(shí)性;公平公正公開

一、要有化“負(fù)”為“正”的新聞敏感

新聞輿論監(jiān)督主要是人民群眾對公權(quán)力的監(jiān)督，對政府行政、執(zhí)行能力的監(jiān)督，也是對社會上存在的陋習(xí)、丑惡現(xiàn)象的監(jiān)督。

新聞攝影的輿論監(jiān)督與普通的新聞報(bào)道有所不同。新聞攝影報(bào)道與文字類的宣傳性、事件性、動態(tài)性的新聞報(bào)道有著較大的區(qū)別。攝影記者是用鏡頭進(jìn)行輿論監(jiān)督的，是呈現(xiàn)現(xiàn)場狀況，并以精練的文字說明來體現(xiàn)的。這不僅需要攝影記者用眼睛去觀察，更需要用政治眼光去觀察事物，去尋找新聞點(diǎn)，尤其是輿論監(jiān)督的切入點(diǎn)，挖掘出適合于鏡頭的畫面語言表現(xiàn)的，我們身邊習(xí)以為常、見怪不怪的一些事情，政府工作中群眾不滿意的問題，使之得到妥善解決或有所改進(jìn)，這就是用鏡頭體現(xiàn)新聞輿論監(jiān)督的新聞敏感。

下面，以《海南日報(bào)》2009年6月16日和17日，兩篇題為《夜幕下，?？诮窒锱K臟臟……》《陽光下，垃圾死角羞羞羞……》輿論監(jiān)督圖片報(bào)道專版為例，試析新聞輿論監(jiān)督在促進(jìn)政府作為，改善百姓生活環(huán)境中的特殊作用。

海南國際旅游島創(chuàng)建初期，?？谑械沫h(huán)境衛(wèi)生狀況很差，大家都已習(xí)以為常，見怪不怪了。筆者就從城市垃圾著手，跑遍了?？谑械拇蠼中∠?，拍出主城區(qū)垃圾遍地、污水橫流、骯臟不堪的現(xiàn)場照片，利用《海南日報(bào)》圖片專版，以輿論監(jiān)督的新聞報(bào)道形式進(jìn)行公開曝光，在社會上引起強(qiáng)烈反響。報(bào)紙刊發(fā)的當(dāng)天，海南省委書記就作出批示，政府相關(guān)部門立刻行動，成立指揮部并下發(fā)紅頭文件，從省市區(qū)到街道居委會層層動員全體出動，由此掀起海南省有史以來最大規(guī)模的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生大整治活動。短短幾個(gè)月時(shí)間，海南全省城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境就發(fā)生了翻天覆地的變化，有力地推動了海南國際旅游島的建設(shè)。這兩組新聞輿論監(jiān)督報(bào)道，對推動海南國際旅游島建設(shè)、促進(jìn)實(shí)際工作收到了事半功倍的效果，也得到市民和游客的一片叫好聲。這次的新聞輿論監(jiān)督報(bào)道，彰顯了黨報(bào)在人民群眾心目中的位置和輿論導(dǎo)向作用，同時(shí)也使新聞輿論監(jiān)督在推動實(shí)際工作和社會生活中的特殊作用凸顯出來。

這兩組新聞輿論監(jiān)督報(bào)道，能夠在社會上引起如此大的反響，筆者認(rèn)為：新聞輿論監(jiān)督報(bào)道，只要與黨和政府的工作宗旨是契合的、一致的，就能夠起到積極的作用，收到意想不到的效果;就能夠把“負(fù)面新聞”變成“正能量”，從而成為推動相關(guān)部門積極作為的動力。這對加強(qiáng)黨和政府的執(zhí)政能力，改善工作作風(fēng)起到了強(qiáng)有力的助推作用，并能夠幫助黨和政府及時(shí)消除或遏制機(jī)體內(nèi)滋生的病毒，使得黨的機(jī)體更健康、更有活力、更受人民愛戴。

作為黨報(bào)的一名攝影記者，就要善于運(yùn)用手中的鏡頭，勤觀察、多思考，讓無聲的相機(jī)成為發(fā)聲的武器，為我黨新時(shí)期改革開放事業(yè)添磚加瓦發(fā)揮正能量，而不是添亂添麻煩。

二、以改進(jìn)、解決問題為主的輿論監(jiān)督意識

2016年2月19日，習(xí)近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上強(qiáng)調(diào)指出：“輿論監(jiān)督和正面宣傳是統(tǒng)一的。新聞媒體要直面工作中存在的問題，直面社會丑惡現(xiàn)象，激濁揚(yáng)清、針砭時(shí)弊，同時(shí)發(fā)表批評性報(bào)道要事實(shí)準(zhǔn)確、客觀分析。要把維護(hù)國家和人民的利益放在首位，以改進(jìn)工作和解決問題為目的，發(fā)揮新聞輿論監(jiān)督在統(tǒng)一思想、凝聚力量、促進(jìn)改革發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定中的積極作用。要有所取舍有選擇性地開展?！?/p>

我們在采寫和刊發(fā)新聞輿論監(jiān)督報(bào)道時(shí)，要把習(xí)總書記的諄諄教導(dǎo)牢記在心，要有大是大非觀念、大局意識。對要進(jìn)行輿論監(jiān)督的對象，必須從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況出發(fā)，要權(quán)衡利弊后再進(jìn)行監(jiān)督。新聞輿論監(jiān)督的側(cè)重點(diǎn)應(yīng)該放在監(jiān)督后是否有利于問題的解決、是否有利于改進(jìn)工作作風(fēng)、是否會有負(fù)面影響、是否會產(chǎn)生不穩(wěn)定因素、是否會損害到政府形象等問題上，而不是為了監(jiān)督而監(jiān)督，甚至是為了某種目的而監(jiān)督。

例如，2014年2月18日，《海南日報(bào)》刊發(fā)的題為《?？谑忻裢对V：進(jìn)出桂林洋沒有一條好路可走》一文，反映了?？谑忻捞m區(qū)桂林洋大學(xué)城5萬多師生和2萬多居民的行路難問題。筆者在接到群眾投訴后，首先到桂林洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和桂林洋大學(xué)城實(shí)地查看道路，走訪當(dāng)?shù)厝罕?、大學(xué)校園師生和當(dāng)?shù)鼗鶎诱?、街道辦、居委會等，了解到進(jìn)出桂林洋大學(xué)城一共有兩條路可以走，一條是通過?？谑协偵絽^(qū)靈山鎮(zhèn)進(jìn)入桂林洋大學(xué)城，這條路車多人多而且道路是20世紀(jì)80年代鋪設(shè)的一條簡易公路，二十幾年沒有進(jìn)行過大維修，路面千瘡百孔凹凸不平。另外一條路是通過海文高速公路?？诠鹆盅箝_發(fā)區(qū)互通立交橋進(jìn)入桂林洋大學(xué)城的臨時(shí)便道，這條路更是糟糕，是一條由當(dāng)?shù)厝罕娮园l(fā)走出來的路。調(diào)查中筆者了解到，大學(xué)城5萬多名師生每天都要行走在這樣一條雨天一身泥、晴天一身土的爛路上。而造成?？诿捞m區(qū)桂林洋大學(xué)城5萬多名師生和2萬多居民行路難問題的根本原因，是海口市政府和海南省交通廳相關(guān)部門對道路的分工管轄權(quán)問題長期扯皮，多年來對人民群眾的數(shù)次投訴都相互推諉、互相指責(zé)。

針對這樣的問題，筆者認(rèn)為作為黨報(bào)記者有必要進(jìn)行新聞輿論監(jiān)督。筆者首先對事態(tài)有可能發(fā)展的方向進(jìn)行了客觀分析，并對可能會產(chǎn)生什么后果進(jìn)行評估和思考：此事屬于民生問題，而師生及居民多次通過正規(guī)途徑反映問題得不到解決，這顯然是各級政府管理部門缺乏責(zé)任心的問題，黨報(bào)就是要真實(shí)反映群眾的呼聲，當(dāng)好黨和人民群眾的耳目和喉舌。而進(jìn)行新聞輿論監(jiān)督就是督促?？谑姓c海南省交通廳盡快解決道路管轄權(quán)扯皮的問題，盡快改善人民群眾的出行難問題，只要主要領(lǐng)導(dǎo)重視，該問題就能夠盡快解決。

而事實(shí)也是如此，在《海南日報(bào)》的新聞輿論監(jiān)督報(bào)道刊發(fā)的當(dāng)天上午，?？谑姓谡匍_貫徹落實(shí)黨的群眾路線工作座談會，筆者獲悉后立刻帶著報(bào)紙來到會議現(xiàn)場，將當(dāng)天的報(bào)紙拿給正在參加會議的海口市市長閱讀。與此同時(shí)，《海南日報(bào)》派出另一路記者帶著當(dāng)天的報(bào)紙采訪省交通廳領(lǐng)導(dǎo)，雙管齊下的效果立竿見影。當(dāng)天中午，省交通廳和?？谑邢嚓P(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)就趕到海口桂林洋大學(xué)城實(shí)地調(diào)研，現(xiàn)場辦公，明確路權(quán)、分清責(zé)任，并現(xiàn)場研究確定解決方案。一周后道路征地拓寬工程啟動，一個(gè)月后，一條經(jīng)海文高速桂林洋立交橋通往桂林洋的寬敞平坦的水泥路出現(xiàn)在海口桂林洋大學(xué)城師生和居民面前，師生和居民們無不拍手稱贊，黨報(bào)新聞輿論監(jiān)督的正能量凸顯出來。

2009年7月8日，《海南日報(bào)》社會新聞版刊發(fā)了題為《一刻鐘8老兄金盤路邊解內(nèi)急》的新聞輿論監(jiān)督報(bào)道，刊發(fā)了一組成年男子在眾目睽睽之下解小便的新聞圖片報(bào)道。曝光海口19路公交車司機(jī)，大白天在繁華的?？诮鸨P路邊的一個(gè)文明宣傳欄下解小便一事。圖片見報(bào)當(dāng)天下午，?？谑旋埲A區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)和?？谑协h(huán)衛(wèi)局、交通局、公交集團(tuán)等部門負(fù)責(zé)人，就趕到金盤路公交車司機(jī)經(jīng)常解小便的文明宣傳欄下現(xiàn)場辦公，當(dāng)場決定在金盤路19路公交車終點(diǎn)站安裝一個(gè)移動廁所，徹底解決公交車司機(jī)的內(nèi)急問題。一組新聞圖片的輿論監(jiān)督報(bào)道就解決了久拖不決的公交車司機(jī)如廁問題，不僅受到公交車司機(jī)們的歡迎，周邊群眾也紛紛點(diǎn)贊。

筆者在報(bào)道此事時(shí)，先對?？诮鸨P路進(jìn)行了實(shí)地走訪，發(fā)現(xiàn)5公里長的金盤路上居然沒有一座公共廁所，而19路公交車司機(jī)從設(shè)在金盤路的始發(fā)站到海甸島的終點(diǎn)站來回跑一圈有70多公里，至少要2個(gè)小時(shí)找不到廁所，回到金盤路終點(diǎn)站停留幾分鐘后又要發(fā)車，而周圍幾公里內(nèi)又沒有一個(gè)可以方便的地方。由于這些公交車司機(jī)經(jīng)常在路邊解小便，嚴(yán)重影響了附近街道的環(huán)境衛(wèi)生，當(dāng)?shù)鼐用窨嗖豢把?。這個(gè)問題公交車司機(jī)和附近居民也曾多次向有關(guān)部門反映，但好多年問題一直沒有解決。

筆者覺得這是政府有關(guān)人員官僚作風(fēng)的表現(xiàn)，是典型的不作為。而這件事又是人民群眾迫切需要解決，政府又能夠解決的民生問題。黨報(bào)就應(yīng)該對這些關(guān)系老百姓切身利益的民生問題進(jìn)行新聞輿論監(jiān)督。于是對此進(jìn)行了連續(xù)幾天的蹲點(diǎn)拍攝，并進(jìn)行新聞輿論監(jiān)督，使問題得到了快速解決。

筆者的體會是，新聞輿論監(jiān)督一定要注意題材的選取，要考慮監(jiān)督后這個(gè)問題在目前的社會、經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，是否能夠得到解決或推動管理體制的優(yōu)化。如果題材選擇不當(dāng)，就難以達(dá)到新聞輿論監(jiān)督的預(yù)期效果，甚至起到相反的作用，使得事件變得更加復(fù)雜，激化矛盾，從而造成社會的不穩(wěn)定因素，給黨和政府添亂。

例如，2015年5月13日，海南一家報(bào)紙刊登海南省文昌市文城鎮(zhèn)兩個(gè)自然村農(nóng)民土地糾紛問題的新聞輿論監(jiān)督報(bào)道，引發(fā)當(dāng)?shù)卮迕癫粷M，數(shù)百人圍堵報(bào)社并集體上訪，鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，甚至引發(fā)了社會的不穩(wěn)定因素，損害了新聞媒體的公信力，影響極壞。究其原因是新聞輿論監(jiān)督的題材選擇不妥。因?yàn)樵诂F(xiàn)實(shí)生活中，農(nóng)村的土地糾紛是一個(gè)十分敏感的話題，尤其是兩個(gè)自然村互相爭奪土地所有權(quán)屬問題，在法院沒有判決之前媒體盡量不要介入或妄下結(jié)論。就是要介入，也只能以內(nèi)參的形式將情況反映給上級領(lǐng)導(dǎo)。所以，要善用、巧用新聞輿論監(jiān)督這把雙刃劍，才能更好地發(fā)揮新聞輿論監(jiān)督的特殊作用，推動實(shí)際工作的順利進(jìn)行。另外，新聞輿論監(jiān)督應(yīng)該在側(cè)重解決問題上下功夫，這也是我們每一名黨的新聞工作者必須高度重視的問題。

三、輿論監(jiān)督應(yīng)辨別是非，謹(jǐn)防被利用

“輿論監(jiān)督的出發(fā)點(diǎn)應(yīng)該是積極的、建設(shè)性的。監(jiān)督的重點(diǎn)應(yīng)該針對那些嚴(yán)重違反黨和國家重大政策以及社會生活中存在的重大問題，要抓典型事件”。[1]習(xí)近平總書記早在1989年5月，在福建寧德地區(qū)新聞工作會議上對如何做好新聞輿論監(jiān)督就有過詳細(xì)和精辟的闡述。

要搞好輿論監(jiān)督，出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)必須正確，輿論監(jiān)督必須實(shí)事求是，必須公平、公正、公開，必須建立在有利于改進(jìn)工作、推動社會進(jìn)步、維護(hù)廣大人民群眾根本利益的基礎(chǔ)上進(jìn)行，要注意防止和糾正那些妨礙改革、影響發(fā)展、干擾穩(wěn)定的破壞性輿論監(jiān)督，要防止走偏，被一些別有用心者利用，為其個(gè)人或小集團(tuán)服務(wù)。輿論監(jiān)督要審時(shí)度勢，把握分寸。古人曰：“善治人者，能自知者也?！边@不僅是一個(gè)方法問題，而且是黨報(bào)記者的職業(yè)操守和人品問題。黨報(bào)記者要有“火眼金睛”，要有分辨“妖魔鬼怪”的能力。

例如，2006年3月，筆者接到?？邶埨ド洗褰?jīng)濟(jì)社部分村民的投訴材料，稱法院判案不公，他們村的經(jīng)濟(jì)社集體財(cái)產(chǎn)被幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)中飽私囊，上告無門，希望黨報(bào)主持公道進(jìn)行輿論監(jiān)督。筆者深入調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，當(dāng)初村里動員村民入股經(jīng)濟(jì)社，部分村民怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，不肯出資入股，后來看到經(jīng)濟(jì)社賺錢了就想來分紅，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)社是村集體的財(cái)產(chǎn)，賺了錢應(yīng)該全體村民都參加分紅，這顯然違背了法律法規(guī)，部分村民上訴到人民法院被駁回，他們不服判決繼續(xù)到處上訪。對這樣的村民投訴，作為黨報(bào)就不能成為他們的出氣筒，而違背事實(shí)進(jìn)行報(bào)道，否則就是給政府添亂，助長歪風(fēng)邪氣，給社會造成不穩(wěn)定因素。

2018年6月，?？谀硡^(qū)一位領(lǐng)導(dǎo)找到筆者，反映其居住小區(qū)附近一個(gè)垃圾點(diǎn)嚴(yán)重影響到小區(qū)居民生活環(huán)境，希望進(jìn)行新聞輿論監(jiān)督，將其搬走。筆者與環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場了解情況后發(fā)現(xiàn)，這個(gè)垃圾點(diǎn)設(shè)置合理，并沒有影響到周圍居民生活和污染環(huán)境，而這位區(qū)領(lǐng)導(dǎo)是想通過新聞輿論監(jiān)督給相關(guān)部門施加壓力，把這個(gè)垃圾點(diǎn)搬走讓親戚在此處開辦一個(gè)小賣部，找環(huán)衛(wèi)部門未果后，想利用新聞媒體施壓達(dá)到其目的。這樣的輿論監(jiān)督嚴(yán)重違背了公開、公平、公正和實(shí)事求是的基本原則，違背了新聞輿論監(jiān)督應(yīng)以人民群眾利益為中心、而不是為個(gè)別人服務(wù)的宗旨，作為黨的一名新聞工作者絕不能助長此類歪風(fēng)邪氣。

通過以上兩組事例說明，新聞輿論監(jiān)督在人們社會生活中的作用正在提升，這應(yīng)該是件好事，但是新聞輿論監(jiān)督一定要客觀真實(shí)出于公心、一定要公開公平公正、一定要用事實(shí)說話。否則新聞媒體不僅會失去公信力，還會損害黨和政府在人民群眾中的形象，弄不好還會惹上官司。所以在選擇新聞輿論監(jiān)督對象時(shí)要慎之又慎，不僅要堅(jiān)持真實(shí)是新聞的生命的基本要素，還要把規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)和對社會所產(chǎn)生不良的影響放在首位。黨報(bào)記者要努力提高業(yè)務(wù)水平和自身修養(yǎng)，增強(qiáng)自身分辨是非的能力，對新聞事件一定要有自己的主見和判斷，不能聽風(fēng)就是雨，混淆是非，被一些別有用心的人“當(dāng)槍使”。

新聞輿論監(jiān)督要注重突出堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持大局觀念、堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，用事實(shí)說話，使黨報(bào)的新聞輿論監(jiān)督擲地有聲，將壞事變好事，發(fā)揮正能量，使黨的新聞輿論監(jiān)督這把“雙刃劍”在推動實(shí)際工作和社會生活中的特殊作用發(fā)揮到極致。

參考文獻(xiàn)：

[1]深刻領(lǐng)會習(xí)近平同志新聞輿論工作的重要論述[EB/OL].http：//www.xinhuanet.com//politics/2016-03/10/c-1118287380.htm.

（作者單位：海南日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)《海南日報(bào)》攝影部）

編校：董方曉