馬躍川

中國(guó)石化長(zhǎng)城能源化工（寧夏）有限公司 寧夏 銀川 750001

承包商在企業(yè)管理中發(fā)揮著十分重要的作用，分擔(dān)了企業(yè)管理的壓力。而隨著近幾年來的不斷發(fā)展，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，大多數(shù)出現(xiàn)了外包的形式。由承包商承包建設(shè)，企業(yè)和承包商共同管理，但是在實(shí)際的安全管理中，由于承包商和企業(yè)在各個(gè)方面存在較大的差異性，文化背景的差異性無疑會(huì)明顯導(dǎo)致在安全管理工作中存在諸多的問題，影響了承包商的工作質(zhì)量，而且也造成了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。近年來，寧夏能化公司在承包商管理上能夠正確認(rèn)識(shí)這種文化差異，采取各種有效措施，消除了管理上的沖突，促進(jìn)了公司和承包商的“互惠雙贏，共同發(fā)展”。

一、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從承包商管理存在的短板中強(qiáng)化認(rèn)識(shí)

當(dāng)前，我國(guó)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期，也處于事故易發(fā)多發(fā)的特殊階段，承包商安全管理面臨諸多挑戰(zhàn)。通過對(duì)企業(yè)安全現(xiàn)狀分析，目前承包商安全管理存在“五個(gè)短板”，其主要表現(xiàn)如下：

短板之一：承包商會(huì)根據(jù)需求招聘施工人員，這一特點(diǎn)使得承包商施工崗位的流動(dòng)性較大，難以定期開展安全培訓(xùn)工作，提高施工人員的安全防范意識(shí)。從整體來看，承包商的施工隊(duì)伍素質(zhì)并不高，缺乏高素質(zhì)的人才，在施工過程中很容易出現(xiàn)各種各樣的問題，并沒有做好安全防范工作安全隱患較多。

短板之二：部分承包商缺乏高素質(zhì)的管理人才，并沒有根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況制定高效的管理方案，落實(shí)各項(xiàng)制度，導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管不嚴(yán)，很容易出現(xiàn)質(zhì)量問題。

短板之三：承包商在實(shí)際工作中會(huì)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行合理的劃分，每個(gè)環(huán)節(jié)都有主要的負(fù)責(zé)人。但是由于大部分的承包商存在少投入趕工期的心理，自由管理能力不足，難以做好各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督運(yùn)行工作。因此企業(yè)對(duì)承包商制定統(tǒng)一要求和標(biāo)準(zhǔn)，還需繼續(xù)努力。

短板之四：一般在實(shí)際的管理中會(huì)秉著誰主管誰負(fù)責(zé)的工作原則，但是當(dāng)承包商進(jìn)入到企業(yè)當(dāng)中之后，這一原則被忽略，難以融入到各個(gè)業(yè)務(wù)部門的工作當(dāng)中，缺乏對(duì)承包商的有效管理。也并沒有根據(jù)承包商的主要表現(xiàn)制定評(píng)估淘汰機(jī)制，使得承包商難以融入到企業(yè)當(dāng)中，發(fā)揮真正的實(shí)力。

短板之五：安全培訓(xùn)環(huán)節(jié)缺乏針對(duì)性。承辦商加入企業(yè)之后，在安全培訓(xùn)工作中投入力度不足。企業(yè)也并沒有明確針承包商安全培訓(xùn)工作的對(duì)接部門，各個(gè)部門的職責(zé)劃分的并不明確，安全培訓(xùn)工作混亂，培訓(xùn)效果并不理想。

二、強(qiáng)勢(shì)注入文化理念，嚴(yán)把承包商進(jìn)入關(guān)

1.首先要根據(jù)承包商的具體情況建立綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，堅(jiān)持以人為本的工作原則，對(duì)承包商的要求，需要建立在安全工作的基礎(chǔ)之上。在選擇承包商時(shí)，會(huì)根據(jù)以往承包商的具體表現(xiàn)進(jìn)行綜合評(píng)估。主要包括承包商的施工表現(xiàn)，日常管理，安全培訓(xùn)工作，人員素質(zhì)等各個(gè)方面進(jìn)行打分，并設(shè)置安全等級(jí)，根據(jù)承包商的安全等級(jí)，考慮其適用性和安全性。

2.建立公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)安全管理工作開展。企業(yè)一般在選擇承包商時(shí)，可以選擇三個(gè)以上的承包商單位，對(duì)他們進(jìn)行合理的劃分，建立公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，根據(jù)承包商的表現(xiàn)進(jìn)行打分。激發(fā)承包商的積極性，做好日常的管理工作，并注重遵守企業(yè)的規(guī)章制度，逐步提高施工質(zhì)量，在企業(yè)心中樹立一個(gè)良好的形象。

3.建立合同管理評(píng)價(jià)機(jī)制，筑牢安全管理防線。加強(qiáng)對(duì)承包商的管理，緊緊依靠日常的管理工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要建立合同管理評(píng)價(jià)機(jī)制。在簽訂合同時(shí)，企業(yè)和承包商會(huì)簽訂一份安全協(xié)議，要求承包商嚴(yán)格遵守安全協(xié)議開展工作。因此在合同管理中企業(yè)需要要求承包商落實(shí)安全協(xié)議中的內(nèi)容，提高供貨商的安全管理意識(shí)同時(shí)也能落實(shí)合同中的各項(xiàng)內(nèi)容，提高對(duì)承包商的管理效率。

三、潛移默化滲透文化理念，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與承包商共贏

在承包商管理過程中，我們認(rèn)識(shí)到：?jiǎn)慰繌?qiáng)制性的灌輸安全文化理念很難收到事半功倍的效果，只有在不斷的滲透、持續(xù)的融合過程中，才能更好地將公司的安全文化理念根植于承包商管理的行動(dòng)中。

1.以“家”文化拉近彼此距離。首先，企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到承包商的管理文化，并給予認(rèn)同。將長(zhǎng)期合作的承包商當(dāng)做家人一樣進(jìn)行管理，平等對(duì)待承包商和自己的員工。在潛移默化中滲透企業(yè)的思想，引導(dǎo)承包商，將企業(yè)的文化思想融入到自身的管理觀念中。其次在施工之前，企業(yè)和承包商要共同派人檢查項(xiàng)目的安全隱患。雙方人員共同排查安全隱患，提高承包商的安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，并告知各個(gè)施工人員做好安全防范工作，避免在施工過程中出現(xiàn)安全事故。第三，需要注意做好對(duì)施工人員的安全培訓(xùn)工作，將在施工中遇有可能遇到的一些安全事故，安全隱患加入到培訓(xùn)課程中，逐步提高施工人員的安全防范意識(shí)，是他們認(rèn)識(shí)的安全施工的重要性。最后在這種逐步影響和滲透的措施中，企業(yè)的文化理念能夠高效的融入到承包商的管理理念中，拉近彼此之間的距離。

2.以安全文化“結(jié)對(duì)子”活動(dòng)保證安全施工。2018年，公司檢修技改工作量大，涉及面廣，進(jìn)入的施工隊(duì)伍多，施工人員素質(zhì)參差不齊，在做好日常安全監(jiān)護(hù)的同時(shí)，設(shè)置“安全員”防線。抽調(diào)30多名有豐富安全管理經(jīng)驗(yàn)的人員，與承包商結(jié)成安全“幫扶對(duì)子”。由安全員結(jié)合裝置的特性，對(duì)承包商主要管理和技術(shù)人員、關(guān)鍵崗位人員統(tǒng)一進(jìn)行三級(jí)安全教育，告知他們施工現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)的安全問題、廠紀(jì)廠規(guī)、如何防止事故發(fā)生等方面內(nèi)容，并做好簽名，增強(qiáng)接受教育人員的責(zé)任心。

3.以柔性教育為載體根植文化理念。在安全管理工作中，我們一方面要堅(jiān)持原則不動(dòng)搖，一方面要把“人的本質(zhì)安全”作為預(yù)防事故的最有效手段。制作了安全標(biāo)語，懸掛在主要裝置現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)，利用承包商例會(huì)反復(fù)進(jìn)行安全提示。專門設(shè)立了瞭望哨，制作了曝光臺(tái)，展出不文明施工、不安全行為?；瘎傂怨芾頌槿嵝越逃?，從思想上筑起了安全施工的第一道屏障，營(yíng)造了濃厚安全氛圍。

四、全員共享文化理念，構(gòu)建責(zé)任共擔(dān)、利益共享的管理共同體

1.以共享安全管理制度促進(jìn)基礎(chǔ)管理提升。安全管理工作難點(diǎn)在基層、重點(diǎn)在現(xiàn)場(chǎng)、要害在崗位。由于我們寧夏能化公司具有高溫、高壓、易燃、易爆的安全特性，在安全管理方面，需要設(shè)置好防線，根據(jù)工作需求，設(shè)置醒目的標(biāo)牌，時(shí)刻提醒進(jìn)入廠區(qū)人員按章辦事、按規(guī)操作。在現(xiàn)場(chǎng)受控上，需要承包商確保各項(xiàng)施工必須在監(jiān)控狀態(tài)下進(jìn)行，在施工現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)置醒目標(biāo)語，提醒職工時(shí)刻警惕，提高職工的安全防范意識(shí)，在專責(zé)受控上，按照現(xiàn)場(chǎng)走動(dòng)式管理的要求，強(qiáng)化不間斷巡回檢查，以檢查促安全，充分發(fā)揮好安全管理制度在基礎(chǔ)管理上的作用。

2.以共享安全管理打造“以人為本”良好環(huán)境。在日常的管理上，公司需要堅(jiān)持以人為本的原則，做好對(duì)承包商的管理工。首先是在日常的施工中，施工人員和公司人員同步實(shí)行員工佩戴工作證入廠制度，做到人卡對(duì)應(yīng)。其次需要做好人員的分工，嚴(yán)禁非施工人員進(jìn)入施工場(chǎng)地。在施工過程中，將責(zé)任落實(shí)到具體的人，形成良好的追責(zé)制度，加強(qiáng)施工人員的責(zé)任心。

3.以共享安全經(jīng)驗(yàn)促進(jìn)責(zé)任共擔(dān)。公司所屬基層單位和承包商中大力開展了共享安全經(jīng)驗(yàn)活動(dòng)。一方面，設(shè)立了瞭望哨和曝光臺(tái)，對(duì)檢修中不文明施工、不安全的行為進(jìn)行曝光，讓大家共同評(píng)判、共同吸取教訓(xùn)；另一方面，還在每日的交接班會(huì)上，對(duì)基層單位、承包商每日的安全管理工作以及施工人員出現(xiàn)的不安全行為進(jìn)行講評(píng)，通報(bào)安全中存在的一些問題，使每一個(gè)單位、每一個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)變成大家的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)又使雙方都感受到安全管理的重要性和緊迫性，從而積極采取有效措施，有針對(duì)性地開展好安全管理工作，營(yíng)造良好的安全文化氛圍。

4.以共享安全監(jiān)督考核實(shí)現(xiàn)雙方共贏。雙方建設(shè)共同的監(jiān)督考核機(jī)制，做好安全管理工作，設(shè)置“執(zhí)法”防線。首先在要害部位，設(shè)立了“青年安全監(jiān)督崗”，進(jìn)行指責(zé)的細(xì)致劃分，做好監(jiān)督管理工作，避免問題的出現(xiàn)。其次在其他區(qū)域，成立了職工代表安全巡視小組，采用全天候檢查與專項(xiàng)重點(diǎn)抽查相結(jié)合的方式，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)巡查。嚴(yán)格控制外來人員，提高施工人員的防范意識(shí)和專業(yè)能力，將責(zé)任進(jìn)行劃分，落實(shí)到具體人身上，責(zé)任分解，加強(qiáng)施工人員的責(zé)任心。確保了整個(gè)外包工程的安全生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)與承包商的雙贏。

五、結(jié)束語

綜上所述，通過對(duì)承包商實(shí)施強(qiáng)勢(shì)注入、滲透、共享文化理念，不但現(xiàn)場(chǎng)安全管理得到了保證，也使得外來承包商的安全意識(shí)得到提高，施工人員的不安全行為明顯減少。因此在企業(yè)安全管理中，要提高對(duì)承辦商管理工作的重視，融入企業(yè)文化，堅(jiān)持以人為本的工作原則，提高承辦商的管理意識(shí)和施工質(zhì)量。