張振南

北安市第三中學(xué) 黑龍江黑河 164000

一、斯巴達(dá)的元老院制度

斯巴達(dá)的元老院起源于荷馬時(shí)代的長(zhǎng)老會(huì)議。萊庫(kù)古改革后，元老院由28名元老和2名國(guó)王組成，初步擺脫了血緣關(guān)系的束縛。元老是具有豐富行政經(jīng)驗(yàn)和較高道德水準(zhǔn)的年滿60歲的男性公民。元老通過(guò)選舉產(chǎn)生，選舉主要由公民通過(guò)呼聲的次數(shù)和高低來(lái)決定。國(guó)王在元老院中處于主導(dǎo)地位。元老院與國(guó)王一起擁有向公民大會(huì)提出議案的權(quán)力。同時(shí)元老院和國(guó)王也擁有否決公民大會(huì)決定的權(quán)力。元老院主要負(fù)責(zé)死刑、剝奪公民權(quán)、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)等國(guó)內(nèi)重大的政治事務(wù)。

二、斯巴達(dá)的雙王制

在斯巴達(dá)城邦政治中，雙王制是一項(xiàng)頗為獨(dú)特的制度，斯巴達(dá)雙王制是在多里亞人入侵伯羅奔尼撒的過(guò)程中形成的。兩位王分別來(lái)自兩個(gè)相互獨(dú)立的王族——阿基斯族與歐律蓬族。王位在兩族內(nèi)部世襲繼承。而且他們地位平等掌握相同的權(quán)力，并享有同樣的特權(quán)。斯巴達(dá)王具有宗教權(quán)力，它源于其作為共同體首領(lǐng)的地位，兩王族出自共同體內(nèi)不同的部落，他們首先是氏族的家長(zhǎng)，其次，他們是部落的首領(lǐng)。最后，他們才是共同體的領(lǐng)導(dǎo)者。氏族家長(zhǎng)掌握著家族的祭祀權(quán)。當(dāng)他們成為部落首領(lǐng)、共同體領(lǐng)導(dǎo)者，他們進(jìn)而掌握了部落共同體的祭祀權(quán)。軍事權(quán)力是斯巴達(dá)雙王的重要職司與基本權(quán)力。因此，斯巴達(dá)雙王的軍事統(tǒng)帥地位是其王權(quán)的重要基礎(chǔ)。除上述兩項(xiàng)權(quán)力外，早期斯巴達(dá)王權(quán)還具有一定的司法權(quán)力、管理共同體公共財(cái)政的權(quán)力和處戰(zhàn)利品的權(quán)力。萊庫(kù)古改革對(duì)斯巴達(dá)雙王制發(fā)展產(chǎn)生重大影響。改革破壞了斯巴達(dá)雙王權(quán)力的原有基礎(chǔ)——種族部落。但是，同時(shí)“瑞特拉”也明確規(guī)定了雙王在斯巴達(dá)城邦政治中的地位。使斯巴達(dá)雙王制作為城邦正式制度的地位得到了法律保障，為古典時(shí)代的斯巴達(dá)王制奠定了法理基礎(chǔ)。同時(shí)雙王是元老院的成員的合法地位也被確認(rèn)了下來(lái)。但是在改革中，元老院的設(shè)置實(shí)際上又增添了斯巴達(dá)城邦中制約雙王的政治因素。在“瑞特拉”中，元老與雙王是并舉的。也就是說(shuō)，元老院既可以與雙王合作又可以與其對(duì)峙。從制度上來(lái)看，當(dāng)雙王與元老對(duì)峙時(shí)，他們?cè)谠蠒?huì)中處于弱勢(shì)。可見(jiàn)對(duì)于斯巴達(dá)雙王而言，元老院無(wú)疑是一種強(qiáng)有力的制約。其設(shè)置起到了限制王權(quán)的作用。在修昔底德的記載中，監(jiān)察官擁有直接拘捕斯巴達(dá)王的權(quán)力。由于監(jiān)察官在斯巴達(dá)城邦生活各個(gè)領(lǐng)域擁有強(qiáng)大的監(jiān)察權(quán)與非常權(quán)利執(zhí)行手段，故而構(gòu)成了對(duì)雙王職權(quán)的全面威懾。繼檢察官的設(shè)置之后“公元前506年軍事法案”的頒布也令斯巴達(dá)雙王在軍事領(lǐng)域的許多權(quán)力遭到了削弱。法案規(guī)定雙王不能同時(shí)出征，開(kāi)始對(duì)斯巴達(dá)王的軍事統(tǒng)帥權(quán)進(jìn)行制約，這也最終促成了古典雙王制的形成。

三、斯巴達(dá)的監(jiān)察官與公民大會(huì)

公元前七世紀(jì)前半期，斯巴達(dá)設(shè)置了代表平民利益的監(jiān)察官，它是古典時(shí)代斯巴達(dá)城邦的最高行政長(zhǎng)官，共為5人，從全體民眾中選出，所有公民不分貧富均有權(quán)當(dāng)選。任期一年，權(quán)限極大。斯巴達(dá)的監(jiān)察官雖不像雅典的四百人會(huì)議或五百人會(huì)議那樣有較廣泛的代表性，但它同樣屬于一個(gè)代表平民利益的集體性的權(quán)力機(jī)構(gòu)。監(jiān)察官設(shè)置后，逐漸獲得了監(jiān)察權(quán)、提案權(quán)及裁決權(quán)等重要權(quán)力。從而對(duì)斯巴達(dá)雙王的權(quán)力構(gòu)成了制約。不僅如此，主持公民大會(huì)也是監(jiān)察官最重要的權(quán)力之一在古希臘城邦體制形成的過(guò)程中，隨著平民等社會(huì)下層的社會(huì)地位的提高，公民大會(huì)在國(guó)家政治生活中越來(lái)越重要，逐漸成為國(guó)家政治中的重要的權(quán)力機(jī)構(gòu)。根據(jù)“瑞特拉”，斯巴達(dá)公民大會(huì)成為擁有明確權(quán)力、固定會(huì)期和會(huì)所的政治機(jī)構(gòu)。這使得民眾和公民大會(huì)的政治地位都得到了提高。這些規(guī)定也使得公民大會(huì)初步擺脫了貴族的控制。推進(jìn)了斯巴達(dá)民主政治的發(fā)展和政治民主化的發(fā)展。“瑞特拉”規(guī)定公民大會(huì)需要定期召開(kāi)，享有表決權(quán)。公民大會(huì)可以表決的問(wèn)題，大到有關(guān)和戰(zhàn)的大計(jì)，小到國(guó)王娶妻生子。公民大會(huì)享有選舉權(quán)，一些重要的官員，包括元老會(huì)的元老和監(jiān)察官等都由斯巴達(dá)公民大會(huì)經(jīng)過(guò)相對(duì)固定的程序選舉產(chǎn)生?？傊诠?世紀(jì)中期以后，斯巴達(dá)公民大會(huì)失去了以往的政治影響。原因主要是斯巴達(dá)貧富分化加劇，公民隊(duì)伍解體。公元前4世紀(jì)初，斯巴達(dá)社會(huì)土地兼并嚴(yán)重，公民人數(shù)急劇減少。隨著公民人數(shù)減少，國(guó)王的權(quán)力日益突出，監(jiān)察官日益成為王權(quán)的附庸，公民大會(huì)的權(quán)力已經(jīng)微乎其微了?？傮w來(lái)說(shuō)，在斯巴達(dá)的歷史上公民大會(huì)毋庸置疑是一個(gè)重要的權(quán)力機(jī)構(gòu)。但在不同的歷史時(shí)期公民大會(huì)所擁有的權(quán)力與地位并不完全一樣，大體上斯巴達(dá)國(guó)家建立之初，公民大會(huì)已經(jīng)產(chǎn)生，之后公民大會(huì)在斯巴達(dá)政治中發(fā)揮了重要作用，它與監(jiān)察官一道構(gòu)成了古典時(shí)期斯巴達(dá)的立法機(jī)制的核心。自公元前4世紀(jì)初斯巴達(dá)公民大會(huì)逐步失去了政治意義，至公元前3世紀(jì)，完全退出了斯巴達(dá)政治舞臺(tái)。