張君

濰坊市人民防空辦公室 山東 濰坊 261300

1 引言

隨著我國城市化進程的加快，全國各地人防工程的建設(shè)也得到迅速發(fā)展，但現(xiàn)有人防工程的建設(shè)質(zhì)量并不容樂觀，與人防工程規(guī)范要求還存在較大差距。由于建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等對人防工程的專業(yè)沒有足夠熟悉和重視，導(dǎo)致人防地下室在設(shè)計、施工中常常會出現(xiàn)各種問題，影響人防地下室戰(zhàn)時的使用效果。以下我們對在人防工程的建設(shè)過程中遇到的問題做以簡要分析說明，并對其中一些問題提出可行對策供有關(guān)人員參考。

2 存在的主要問題

2.1 政府監(jiān)督力度不夠

目前，人防工程的質(zhì)量監(jiān)督工作由各級人防主管部門委托人防工程質(zhì)量監(jiān)督站開展。從筆者所在省的人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作來看，地級市的人防工程質(zhì)量監(jiān)督站人員專業(yè)技術(shù)能力是滿足要求的，但是相對于數(shù)量倍增的人防工程數(shù)量，人防工程監(jiān)督人員的數(shù)量成為制約監(jiān)督工作的一大因素。人防工程質(zhì)量監(jiān)督力量薄弱，導(dǎo)致人防工程參建各責(zé)任主體履職盡責(zé)不到位，最終造成工程質(zhì)量問題出現(xiàn)。

2.2 人防工程的圖紙設(shè)計質(zhì)量不高

隨著我國人防工程建設(shè)管理制度的不斷完善落實，從筆者所在省情況看，人防工程設(shè)計已嚴格落實專業(yè)人防設(shè)計要求。但是在實際工作中，出現(xiàn)設(shè)計院具有人防設(shè)計資質(zhì)，但是設(shè)計人員能力參差不齊，對相關(guān)規(guī)范不熟悉，其所掌握的人防工程專業(yè)知識也高低不同的情況，造成設(shè)計的人防工程問題很多，導(dǎo)致設(shè)計質(zhì)量不高，使工程的建設(shè)質(zhì)量受到影響。

2.3 防護設(shè)備質(zhì)量問題重重

近幾年來，我國的人防工程迅速發(fā)展，其中防護設(shè)備是工程的多發(fā)問題，推其原因，我國的人防工程的防護設(shè)備出現(xiàn)了企業(yè)管理經(jīng)營不善，技術(shù)標準不嚴謹，市場交易存在信息不對稱，對于人防相關(guān)的法規(guī)認識不充分、對于執(zhí)法存在著監(jiān)督不嚴格問題，人防工程的市場保護主義嚴重，很多企業(yè)對于人防工程防護設(shè)備生產(chǎn)不達標，工程質(zhì)量有待提高。

作為建筑工程的重要組成部分，人防工程是建筑工程的共同部分，人防工程相關(guān)的參與人員需要遵循相關(guān)的技術(shù)規(guī)定和規(guī)范制度標準，目前，由于工程施工過程中任務(wù)繁重，工作環(huán)境較差，人防工程施工責(zé)任人員的管理意識薄弱，對責(zé)任意識理解不夠充分，相關(guān)責(zé)任人員存有以下幾個問題：首先人防工程的建設(shè)單位對于建設(shè)程序把控不嚴格，對于施工建材的堆放收集，工程完工后的竣工驗收存在時間延時。再次人防工程的監(jiān)理人員，在整個工程施工過程中，關(guān)于事前和事中、事后的職責(zé)到位存在問題。

3 人防工程的可行性對策

3.1 加強監(jiān)管制度建設(shè)

加強人防工程的監(jiān)督，并且把好設(shè)計審查關(guān)，保證人防工程項目的設(shè)計文件符合國家有關(guān)政策方針，符合設(shè)計規(guī)范、標準和技術(shù)規(guī)程，做到設(shè)計合理、技術(shù)可行。再次，開工前進行圖紙會審和技術(shù)交底，使施工單位能充分熟悉設(shè)計圖紙，了解工程特點及質(zhì)量要求，特別是針對人防工程預(yù)留預(yù)埋等施工單位容易忽略的部位進行交底。

3.2 防護設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量與安裝管理

防護設(shè)備要起到應(yīng)有作用，產(chǎn)品質(zhì)量、安裝是否合格是兩個關(guān)鍵因素。防護設(shè)備質(zhì)量要從源頭抓起，在采購環(huán)節(jié)就要把好關(guān)，建設(shè)、監(jiān)理、施工單位要重點管理采購環(huán)節(jié)，保證采購產(chǎn)品為完全合格產(chǎn)品。其次，進場要進一步確認好產(chǎn)品質(zhì)量，需要檢查產(chǎn)品合格證、檢驗報告、外觀、材質(zhì)、尺寸等，確定防護設(shè)備使用的是國家人防辦指定廠家的正規(guī)產(chǎn)品。人防產(chǎn)品安裝是否合格規(guī)范也是影響工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，要及時檢查相關(guān)人防工程防護設(shè)備的安裝質(zhì)量，檢查人員要對人防工程防護設(shè)備的質(zhì)量標準、技術(shù)規(guī)范有充分了解，熟悉并且掌握防護設(shè)備的相關(guān)設(shè)計原理及規(guī)定，以有效提高安裝質(zhì)量。

3.3 進一步規(guī)范責(zé)任主體質(zhì)量行為

建設(shè)合格的人防工程，規(guī)范參建各方的質(zhì)量行為是重中之重。國家對于人防工程質(zhì)量有健全的法律法規(guī)，要根據(jù)這些相應(yīng)法律法規(guī)制定管理參建方質(zhì)量行為的制度辦法，制定出的制度辦法一定要嚴格落地實施，不可空談。建立有效的誠信體系和懲戒機制是行之有效的措施之一，在施工過程中對參建單位出現(xiàn)的問題仔細記錄，對于多次出現(xiàn)質(zhì)量問題的單位和人員，要嚴格按相關(guān)規(guī)定取消其經(jīng)營資格。加強參建各方對人防工程的認識以及相關(guān)技術(shù)的了解是根本的原因，可以定時開辦培訓(xùn)班，對建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位相關(guān)人員進行技術(shù)培訓(xùn)，講解相關(guān)規(guī)定及法律法規(guī)、質(zhì)量標準要求等，對容易出現(xiàn)的問題做重點講解，詳細指導(dǎo)施工過程中容易遇到的困難，提升人員的技術(shù)水平和質(zhì)量意識，實現(xiàn)規(guī)范化、標準化施工。

結(jié)束語

現(xiàn)代人防工程被賦予戰(zhàn)時防空、平時服務(wù)、應(yīng)急支援”的新內(nèi)涵新職能，但是在和平時期，戰(zhàn)時防空這一根本功能往往被淡化，人們對人防工程建設(shè)認識不高，施工過程中問題較多，影響工程質(zhì)量。文中主要提出了一系列的可行性措施，加強人防工程的監(jiān)督管理體制，規(guī)范責(zé)任主體，針對這些問題，應(yīng)該不斷加大對人防工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督管理力度，切實抓好工程質(zhì)量管理過程，使人防工程真正發(fā)揮戰(zhàn)時防空作用。