吳 曼

(江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院，江蘇南京 210014)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃是一項復(fù)雜的多部門、多層次、多學(xué)科協(xié)作的完整系統(tǒng)工程。因此,在認(rèn)清和把握我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢下,采用適當(dāng)?shù)膱@區(qū)規(guī)劃理論與方法來指導(dǎo)園區(qū)健康持續(xù)發(fā)展,實現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生協(xié)調(diào)”，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)“三產(chǎn)融合”的目標(biāo),是擺在我國農(nóng)業(yè)專家、規(guī)劃人員及經(jīng)營管理者面前又一新的而且緊迫的研究課題[1]。鑒于此，筆者提出了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃體系構(gòu)建的研究目的和意義，詳細(xì)介紹了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃內(nèi)容和步驟，提出了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計體系的構(gòu)建方法。最后，以江蘇省響水縣運河沃華現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃為實例，對規(guī)劃設(shè)計體系的構(gòu)建進(jìn)行應(yīng)用研究。

1 研究的目的和意義

1.1研究的目的

1.1.1探尋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計框架體系。通過深層次地研究和分析現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)相關(guān)理論、文獻(xiàn)、規(guī)劃實例和實際參與的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃相關(guān)項目，理清現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃框架和體系設(shè)計，為今后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃設(shè)計提供一套系統(tǒng)完整且具有普遍指導(dǎo)意義的規(guī)劃體系和操作構(gòu)架[2]。

1.1.2提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃高度。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的高速發(fā)展時期,以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的眼光為基礎(chǔ), 以城市規(guī)劃理論、綠色生態(tài)理論、農(nóng)業(yè)景觀要素理論為指導(dǎo)，以系統(tǒng)而多維的規(guī)劃設(shè)計方法為手段，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)進(jìn)行全局規(guī)劃,最終實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益最大化,使農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃進(jìn)入一個新臺階。

1.1.3指導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作。規(guī)劃具有方向性、全面性和戰(zhàn)略性，能夠?qū)Y源、環(huán)境、空間、社會等問題進(jìn)行深入而細(xì)致的分析研究，因此規(guī)劃體系能為相關(guān)主管機構(gòu)(或立法機構(gòu))制定農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃或?qū)嵤呦蚓唧w化的專門性規(guī)劃技術(shù)規(guī)程，為規(guī)劃編制和實施管理的操作規(guī)范提供依據(jù)[3]。

1.2研究的意義

1.2.1研究規(guī)劃設(shè)計對農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要載體和平臺，用多學(xué)科理論引導(dǎo)規(guī)劃編制，使園區(qū)建設(shè)更加科學(xué)合理，不僅可以避免由于園區(qū)自由發(fā)展、遍地開花導(dǎo)致的資源無法共享，引起資源的浪費，還可以根據(jù)各個項目區(qū)的實際情況找準(zhǔn)各園區(qū)的定位與聯(lián)系，通過統(tǒng)籌發(fā)展讓效益最大化。

1.2.2研究規(guī)劃設(shè)計對社會和經(jīng)濟(jì)層面均有重要的現(xiàn)實意義。盡管江蘇省各市有大量農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)項目建成或正在籌劃，但缺乏理論指導(dǎo)，且存在許多問題，如形式和內(nèi)容單調(diào)乏味、規(guī)劃設(shè)計水平良莠不齊、缺少獨創(chuàng)性、重復(fù)建設(shè)問題嚴(yán)重等[4]。因此對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃設(shè)計進(jìn)行總結(jié)和研究，尋找規(guī)律，指導(dǎo)實踐，從而節(jié)約資金、土地、人力資源，為廣大農(nóng)民群眾減輕負(fù)擔(dān)，給農(nóng)村社會提供穩(wěn)定因素，有利于我國社會的和諧發(fā)展。

2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃方法

農(nóng)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃設(shè)計可以采用經(jīng)驗法、比較法、目標(biāo)規(guī)劃法、系統(tǒng)工程法等多種方法，其中系統(tǒng)工程法被普遍認(rèn)同。

系統(tǒng)工程法既具有廣泛而厚實的理論和方法論基礎(chǔ)，又具有明顯的實用性特征，科學(xué)性與藝術(shù)性兼容。這與系統(tǒng)工程主要作為組織管理的方法論和基本方法在邏輯上是一致的。其特點是多領(lǐng)域、多學(xué)科的理論、方法與技術(shù)的集成；定性分析和定量分析有機結(jié)合；需要各有關(guān)方面的協(xié)作[5]。

3 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃內(nèi)容

規(guī)劃應(yīng)該包括現(xiàn)狀條件的分析、發(fā)展目標(biāo)的確定和目標(biāo)實現(xiàn)的具體方法3個方面內(nèi)容，具體可分為以下幾部分：

3.1項目概況在規(guī)劃文本的開篇通常會簡要的介紹項目的基本情況，如規(guī)劃背景、規(guī)劃范圍、規(guī)劃期限、規(guī)劃依據(jù)和規(guī)劃原則等，使讀者對規(guī)劃的緣由、區(qū)域位置、時間跨度等有初步認(rèn)識。

3.2現(xiàn)狀基礎(chǔ)資料分析收集到的基礎(chǔ)資料可以分為以下幾種類型：①園區(qū)所在區(qū)域的宏觀規(guī)劃成果，即其上位規(guī)劃，這類規(guī)劃對園區(qū)的發(fā)展有一定的引導(dǎo)作用；②園區(qū)范圍內(nèi)的現(xiàn)狀資料，包括自然條件現(xiàn)狀、社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和配套基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀等，可以通過現(xiàn)狀條件找出園區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢與存在的問題，從而尋求解決辦法；③國內(nèi)外優(yōu)秀案例，通過收集研究國內(nèi)外已建成的優(yōu)秀農(nóng)業(yè)園區(qū)案例，借鑒其發(fā)展模式，為規(guī)劃找到實踐依據(jù)[6]。

3.3規(guī)劃目標(biāo)定位根據(jù)園區(qū)的具體情況，分析各種發(fā)展制約因素，盡量融入甲方的意圖，為園區(qū)的發(fā)展制定出科學(xué)合理且具有前瞻性的發(fā)展綱領(lǐng)，從而指導(dǎo)園區(qū)有序穩(wěn)步實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。

3.4功能布局及空間結(jié)構(gòu)功能布局及空間結(jié)構(gòu)是園區(qū)規(guī)劃的重要內(nèi)容之一，是從空間上對園區(qū)進(jìn)行的全面統(tǒng)籌。在研究透徹園區(qū)本底條件和發(fā)展方向后，根據(jù)土地利用現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)程度、對園區(qū)的定性定位等方面，將功能相近的區(qū)塊進(jìn)行整合，形成空間上的聚集，確定景觀及經(jīng)濟(jì)軸線，劃分若干的功能區(qū)，劃定產(chǎn)業(yè)帶、核心區(qū)、示范區(qū)以及輻射區(qū)的范圍。另外根據(jù)實際情況對土地利用情況進(jìn)行空間劃分。確定出各類土地的范圍與大小，如耕地、林地、園地、水域、居住用地、道路、廣場等，并且繪制用地平衡表反應(yīng)用地的變化情況[7]。

3.5產(chǎn)業(yè)項目設(shè)置與布局農(nóng)業(yè)園區(qū)的項目規(guī)劃主要指產(chǎn)業(yè)規(guī)劃以及與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃內(nèi)容密切相關(guān)的其他項目設(shè)計。其中，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃的主要內(nèi)容，需要明確如何通過選擇適宜的優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)來實現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，獲得經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)三效和諧的重要舉措，主要包括支柱產(chǎn)業(yè)選擇、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展思路、產(chǎn)業(yè)組織、保障措施、效益分析等內(nèi)容，涉及種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、銷售業(yè)、研發(fā)、物流和觀光旅游業(yè)等領(lǐng)域[8]。

3.6配套基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃服務(wù)于園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項目規(guī)劃的其他配套規(guī)劃，例如綠地系統(tǒng)規(guī)劃、園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、園區(qū)社會化服務(wù)體系建設(shè)等，基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃包括道路規(guī)劃、灌溉和給排水規(guī)劃、農(nóng)業(yè)旅游路線規(guī)劃、強電和弱電規(guī)劃等[9]。

3.7投資估算與效益分析對園區(qū)的投資情況和資金籌措方式進(jìn)行簡要闡述，同時從經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益等方面對園區(qū)產(chǎn)生的效益進(jìn)行分析，為甲方提供參考依據(jù)。

3.8保障措施與發(fā)展建議簡要介紹保障園區(qū)按照規(guī)劃要求完成既定目標(biāo)的辦法，同時對園區(qū)未來的發(fā)展有可能面臨的問題提出發(fā)展建議。

4 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計體系構(gòu)建

根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃基本情況，農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃已經(jīng)由單純的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃轉(zhuǎn)變?yōu)槎鄬W(xué)科復(fù)合的系統(tǒng)規(guī)劃，可以從不同的切入點對園區(qū)進(jìn)行規(guī)劃，例如用產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃方法著重對園區(qū)項目和產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)劃、用城市規(guī)劃的方法重點對土地利用和空間布局進(jìn)行規(guī)劃、用景觀生態(tài)規(guī)劃方法強調(diào)景觀格局配置、用生態(tài)整體規(guī)劃方法研究基于生態(tài)安全空間基礎(chǔ)之上的土地利用情況。但是對于如何把不同的思路整合成一個體系的研究卻十分缺乏，因此建立起宏觀和微觀圖表結(jié)合、可以切實指導(dǎo)園區(qū)規(guī)劃實踐操作的理論體系架構(gòu)是十分迫切而有必要的[10]。

通過查閱大量規(guī)劃編制案例和相關(guān)的文獻(xiàn)資料，通過梳理、歸納、總結(jié)后將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃主要的構(gòu)成要素概括為基底研究、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展謀略、發(fā)展評估四大部分，各個要素由相關(guān)的規(guī)劃內(nèi)容作為支撐，最終形成規(guī)劃成果體系。另外對影響要素形成的相關(guān)理論進(jìn)行篩選，并列舉了常用的技術(shù)方法，形成了規(guī)劃理論體系(圖1)，旨在為科學(xué)地開展和實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃編制提供參考依據(jù)[11]。

5 應(yīng)用研究——以江蘇省響水縣運河沃華現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)規(guī)劃為例

5.1項目概況分析

5.1.1規(guī)劃背景。

5.1.1.1國家層面背景分析。做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。2017年中央一號文件提出，要建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，以規(guī)模化種養(yǎng)基地為基礎(chǔ),依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動,聚集現(xiàn)代生產(chǎn)要素,建設(shè)“生產(chǎn)+加工+科技”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,發(fā)揮技術(shù)集成、產(chǎn)業(yè)融合、創(chuàng)業(yè)平臺、核心輻射等功能作用。農(nóng)業(yè)部、財政部高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，明確提出“十三五”期間建成一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、要素高度聚集、設(shè)施裝備先進(jìn)、生產(chǎn)方式綠色、經(jīng)濟(jì)效益顯著、輻射帶動有力的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能。

5.1.1.2江蘇省層面背景分析。發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園在供給側(cè)改革和“兩聚一高”部署的示范引領(lǐng)作用。2017年江蘇省省委1號文件指出，要充分發(fā)揮省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等載體作用，推進(jìn)南京國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新示范園區(qū)建設(shè)，加快打造國內(nèi)一流的區(qū)域性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新示范平臺。

5.1.2規(guī)劃范圍。304縣道沿線以北桃園村、四套村、龔集居、 孫埝村、正茂村1 333.3 hm2。 一期規(guī)劃范圍：四套村304縣道沿線以北2 666.7 hm2(一期范圍為本次建設(shè)規(guī)劃范圍);二期規(guī)劃范圍：304縣道沿線以北桃園村、龔集居、孫埝村、正茂村1 066.7 hm2(圖2)。

5.1.3規(guī)劃期限。規(guī)劃期限為2017—2025年。其中一期核心示范區(qū)(2017—2019)；二期輻射示范區(qū)(2020—2022)；三期輻射帶動區(qū)(2023—2025)。

5.1.4規(guī)劃依據(jù)。①國家相關(guān)法律、法規(guī)和文件；②江蘇省相關(guān)的法規(guī)、文件；③響水當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)資料，如統(tǒng)計年鑒、相關(guān)上位規(guī)劃、相關(guān)部門文件等。

5.1.5規(guī)劃原則。

5.1.5.1生態(tài)優(yōu)先原則。綜合考慮園區(qū)農(nóng)業(yè)資源承載力、環(huán)境容量、生態(tài)類型和發(fā)展基礎(chǔ)等因素，逐步構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力與資源環(huán)境承載力相匹配的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新格局。做到源頭減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化，保持園區(qū)良好的生態(tài)環(huán)境。

5.1.5.2創(chuàng)新驅(qū)動原則。加大技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)創(chuàng)新力度，積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新在優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)業(yè)綜合效益中的引領(lǐng)作用。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈完善升級，推進(jìn)金融服務(wù)體系創(chuàng)新，增強農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力。

圖1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃理論體系 Fig.1 Planning theory system of modern agricultural park

圖 2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃范圍Fig.2 Planning range of modern agricultural park

5.1.5.3特色高效原則。以大蔥特色高效產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，充分運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，合理利用農(nóng)業(yè)自然資源，實現(xiàn)要素優(yōu)化配置，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益共贏。以特色創(chuàng)品牌，以高效促增收，以生態(tài)謀發(fā)展。

5.1.5.4點面結(jié)合原則。規(guī)劃以示范園區(qū)為核心，與周邊生產(chǎn)基地、蘇北專業(yè)化特色農(nóng)產(chǎn)品基地建立密切聯(lián)系，通過園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工、物流配送、技術(shù)信息服務(wù)實現(xiàn)增值。并在質(zhì)量管理模式、品牌經(jīng)營等方面在全省起示范和帶頭作用。

5.2園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及條件分析

5.2.1園區(qū)土地利用現(xiàn)狀。一般農(nóng)用地建設(shè)指標(biāo)充足，耕地水旱各半。園區(qū)核心建設(shè)區(qū)域四套村一般農(nóng)用地達(dá)129.1 hm2，建設(shè)用地指標(biāo)充足。耕地水旱各半，宜水、宜旱。

5.2.2園區(qū)道路現(xiàn)狀。園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有道路已基本成環(huán)，除育苗區(qū)建有兩縱一橫3條4 m的水泥路外，其他地區(qū)以土路和2.5 m寬的水泥路為主。

5.2.3園區(qū)水系現(xiàn)狀。部分蓄水塘壩、灌排溝渠淤塞，調(diào)蓄能力不足；田間配套設(shè)施不完善，排灌泵站老化，橋、涵洞等田間設(shè)施配套建筑物年久失修，水利工程效益低；規(guī)劃區(qū)灌溉主要以傳統(tǒng)灌溉模式為主，高效節(jié)水灌溉面積比例低。

5.2.4園區(qū)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。以大蔥產(chǎn)業(yè)為主，其他蔬菜(西蘭花、蘿卜、馬鈴薯等)輪茬種植為輔。

5.2.5園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀。育苗棚6.7 hm2以上，已在運營；加工廠房6 600 m3，正在建設(shè)；冷庫1 000 m3，正在建設(shè)；二層科創(chuàng)樓1棟，正在建設(shè)；二層村委會樓1棟，正在建設(shè)。

5.3總體定位和發(fā)展目標(biāo)

5.3.1總體定位。“一條主線”：高效生態(tài)農(nóng)業(yè)主線；“三大產(chǎn)業(yè)”：高效農(nóng)業(yè)、科普觀光、休閑度假；“六大技術(shù)”：工廠化育苗技術(shù)、水肥一體化技術(shù)、全程機械化栽培技術(shù)、產(chǎn)品安全技術(shù)、蔬菜保鮮工程技術(shù)、信息化管理技術(shù)；“七大功能”：綠色生產(chǎn)、成果展示、技術(shù)引領(lǐng)、科普教育、休閑觀光、旅游度假、生態(tài)調(diào)節(jié)。

5.3.2發(fā)展目標(biāo)。以省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)為目標(biāo)，建設(shè)一座生產(chǎn)型、科技型、智慧型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，集生產(chǎn)展示、科普教育、休閑度假等多功能于一體。

5.3.2.1生產(chǎn)技術(shù)國際化。以國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)為引領(lǐng)，加大農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果的應(yīng)用與推廣，增強技術(shù)、產(chǎn)品、信息服務(wù)功能，提高產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量和附加值，使園區(qū)成為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的基地和紐帶，新品種和新技術(shù)試驗示范的基地，展示現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的窗口。

5.3.2.2農(nóng)業(yè)資源節(jié)約化。提高農(nóng)業(yè)資源的利用效益，加大農(nóng)業(yè)生態(tài)體系建設(shè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，推行農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)自然優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，綜合開發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)的潛在經(jīng)濟(jì)功能。

5.3.2.3產(chǎn)品質(zhì)量安全化。以農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)、綠色營銷、綠色消費為特色，形成品牌農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)超市銷售，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)綜合效益。創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，建立農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)控制規(guī)范和從田間到餐桌的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任追溯體系。

5.3.2.4園區(qū)管理數(shù)字化。充分利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)及物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來支持園區(qū)的運營管理，生產(chǎn)設(shè)施實現(xiàn)程序化、驗及消費實現(xiàn)多樣化。

5.3.2.5服務(wù)產(chǎn)品一體化。充分分析消費心理，從不同層面滿足消費者的不同需求，集產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、加工貯運、市場營銷、游覽觀光、科普培訓(xùn)等于一體。

5.4功能和空間布局“四個片區(qū)”：綜合服務(wù)區(qū)、育苗區(qū)、試驗示范區(qū)、生產(chǎn)區(qū)(圖3)?！熬艂€中心”：加工中心、冷藏保鮮中心、檢測檢驗中心、科研中心、科普展覽中心、培訓(xùn)教育中心、電子商務(wù)中心、育苗中心、農(nóng)機展示中心?！皟纱蠡亍保涸囼炇痉痘?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。

圖3 園區(qū)空間布局Fig.3 Spatial distribution of the park

5.5產(chǎn)業(yè)項目設(shè)置園區(qū)產(chǎn)業(yè)體系=基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)+支柱產(chǎn)業(yè)+衍生產(chǎn)業(yè)。以精品大蔥生產(chǎn)為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，以科技推廣孵化、文化展示交流、休閑旅游體驗、健康養(yǎng)生度假等功能拓展為支柱產(chǎn)業(yè)，以科普、培訓(xùn)、專利、論壇、講座、金融等品牌特色為衍生產(chǎn)業(yè)(圖4)。

圖4 產(chǎn)業(yè)體系分析圖Fig.4 Analysis chart of industrial system

5.6配套基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃

5.6.1道路規(guī)劃。一級道路(6 m)，水泥路面，兩側(cè)自然景觀綠化；二級道路(2.5～4.0 m),水泥路面，兩側(cè)自然景觀綠化。

5.6.2水系規(guī)劃。①推進(jìn)塘壩、灌排溝渠清淤工程建設(shè)，對有補水能力的塘壩進(jìn)行改造擴容，疏浚灌排溝渠，進(jìn)行渠道防滲改造；②加強水利配套設(shè)施建設(shè)，更新改造陳舊灌排泵站、泵房，重建或改造橋、涵洞等田間配套建筑物；③推進(jìn)高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)，進(jìn)一步擴大噴灌、微灌、低壓管灌等高效節(jié)水灌溉面積，做好旱澇綜合防治措施。

5.6.3游線規(guī)劃。園區(qū)游線根據(jù)游園內(nèi)容不同分為2條路線(圖5)：①科普參觀路線，從園區(qū)主入口出發(fā)，串聯(lián)現(xiàn)代育苗區(qū)、農(nóng)機展示區(qū)、試驗示范區(qū)、加工中心、冷藏保鮮中心、檢測檢驗中心、科研創(chuàng)新中心、科普展覽中心、電子商務(wù)平臺和培訓(xùn)教育平臺。②旅游觀光路線，以生產(chǎn)區(qū)觀光為主，從園區(qū)主入口出發(fā)，途經(jīng)現(xiàn)代育苗區(qū)、農(nóng)機展示區(qū)、濱河風(fēng)光帶、農(nóng)家野趣、特色村居、田園風(fēng)情、現(xiàn)代大蔥生產(chǎn)區(qū)、試驗示范區(qū)、科普展覽中心等。

5.7投資估算和效益分析園區(qū)總投資10 201.13萬元，其中生產(chǎn)附屬配套設(shè)施投入為8 350萬元，基礎(chǔ)設(shè)施投入為1 731.13萬元，水利工程投入為400萬元，道路景觀工程投入為100萬元，電力工程投入為300萬元。

圖5 旅游路線分析圖Fig.5 Analysis chart of tour route

5.8實施規(guī)劃的保障體系

5.8.1資金保障。積極爭取相關(guān)財政支農(nóng)資金，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)自籌資金和其他來源的資金，保障項目建設(shè)資金及時到位，以便加快園區(qū)的建設(shè)進(jìn)程。

表1 園區(qū)投資估算

5.8.2技術(shù)保障。以江蘇省農(nóng)科院為技術(shù)支撐單位，采用技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢、技術(shù)示范、技術(shù)培訓(xùn)相結(jié)合的方式，引進(jìn)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的應(yīng)用與推廣，加快農(nóng)產(chǎn)品新品種、新技術(shù)的應(yīng)用與推廣。

5.8.3人才保障。制定激勵措施，吸引人才加盟，聘請水稻種植專家、水產(chǎn)專家、園藝種植等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的專家作為園區(qū)的顧問，指導(dǎo)園區(qū)的建設(shè)和運營。