陳芃睿

山西省圖書(shū)館 山西 太原 030021

引言

對(duì)公共數(shù)字文化治理能力現(xiàn)代化做出科學(xué)的理論闡釋與實(shí)踐規(guī)劃,是深化公共數(shù)字文化治理研究的必然,也是我國(guó)公共數(shù)字文化進(jìn)一步發(fā)展的支撐。文章對(duì)公共數(shù)字文化治理能力的構(gòu)成及特征做出解釋,探討不同維度劃分之下公共數(shù)字文化治理能力的個(gè)性與共性表現(xiàn),以及公共數(shù)字文化治理現(xiàn)代化的建設(shè)路徑。

1 服務(wù)營(yíng)銷(xiāo)推廣理論研究

國(guó)際上,公共文化服務(wù)領(lǐng)域最早引入服務(wù)營(yíng)銷(xiāo)是在20世紀(jì)70年代,營(yíng)銷(xiāo)學(xué)泰斗科特勒出版了《非營(yíng)利組織戰(zhàn)略營(yíng)銷(xiāo)》一書(shū),開(kāi)創(chuàng)了非營(yíng)利組織戰(zhàn)略營(yíng)銷(xiāo)新領(lǐng)域。1977年加拿大勞倫斯教授發(fā)表了論文《圖書(shū)館：一種可營(yíng)銷(xiāo)的資源》,指出圖書(shū)館應(yīng)以用戶(hù)為中心實(shí)施管理,圖書(shū)館館員應(yīng)學(xué)會(huì)利用營(yíng)銷(xiāo)技巧。80年代圖書(shū)館界逐漸接受了服務(wù)營(yíng)銷(xiāo)理念,如Renedict出版了《營(yíng)銷(xiāo)圖書(shū)館》專(zhuān)著,詳細(xì)論述了推廣圖書(shū)館服務(wù)的技巧。90年代圖書(shū)館營(yíng)銷(xiāo)研究邁入快速發(fā)展階段,許多學(xué)者對(duì)圖書(shū)館營(yíng)銷(xiāo)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行探討,1997年國(guó)際圖聯(lián)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)設(shè)立“管理與營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)組”,以推動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)人員培養(yǎng),普及推廣圖書(shū)館營(yíng)銷(xiāo)理念,并于2001年設(shè)立“國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)獎(jiǎng)”。

21世紀(jì)以來(lái),隨著信息技術(shù)發(fā)展,數(shù)字信息資源服務(wù)營(yíng)銷(xiāo)成為業(yè)界關(guān)注重點(diǎn),如Kennedy和LaGuardia出版了《圖書(shū)館電子資源營(yíng)銷(xiāo)》專(zhuān)著,國(guó)際圖聯(lián)于2011年出版了《Web2.0世界圖書(shū)館營(yíng)銷(xiāo)》著作等。我國(guó)則是于20世紀(jì)90年代將營(yíng)銷(xiāo)理論引入到圖書(shū)館等公共文化機(jī)構(gòu),1991年關(guān)家麟翻譯了英國(guó)論文集《圖書(shū)情報(bào)部門(mén)的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)》,開(kāi)啟了圖書(shū)館營(yíng)銷(xiāo)研究序幕。起初,我國(guó)學(xué)者針對(duì)圖書(shū)館是否需要服務(wù)營(yíng)銷(xiāo)進(jìn)行過(guò)爭(zhēng)論和探討,經(jīng)過(guò)多年研究和實(shí)踐,在21世紀(jì)頭十年學(xué)界最終達(dá)成共識(shí)— —公共文化機(jī)構(gòu)需要服務(wù)營(yíng)銷(xiāo)。隨著信息技術(shù)不斷發(fā)展,國(guó)外經(jīng)驗(yàn)借鑒、圖書(shū)館營(yíng)銷(xiāo)、閱讀推廣、數(shù)字圖書(shū)館推廣工程、新媒體營(yíng)銷(xiāo)等成為相關(guān)理論研究重點(diǎn)。從目前研究來(lái)看,主要側(cè)重于圖書(shū)館等機(jī)構(gòu)公共文化服務(wù)營(yíng)銷(xiāo)理念推廣、營(yíng)銷(xiāo)工具應(yīng)用、營(yíng)銷(xiāo)案例分析、營(yíng)銷(xiāo)策略探討等領(lǐng)域,針對(duì)檔案館、博物館、美術(shù)館等領(lǐng)域的服務(wù)營(yíng)銷(xiāo)研究較少,特別是從公共文化服務(wù)領(lǐng)域整體層面或公共數(shù)字文化服務(wù)重點(diǎn)層面進(jìn)行營(yíng)銷(xiāo)推廣的理論與實(shí)踐研究還很不足。

2 公共數(shù)字文化發(fā)展特點(diǎn)以及面臨的困境

在公共數(shù)字文化治理研究中,國(guó)外并沒(méi)有完全對(duì)應(yīng)于公共數(shù)字文化的概念。各國(guó)在公共文化服務(wù)、數(shù)字文化建設(shè)上各有特點(diǎn)。美國(guó)的公共文化服務(wù)產(chǎn)品主要來(lái)自市場(chǎng),圖書(shū)館、美術(shù)館、博物館成為數(shù)字文化建設(shè)的主體,通過(guò)項(xiàng)目合作來(lái)實(shí)現(xiàn)數(shù)字文化的建設(shè)與服務(wù)。法國(guó)采用“政府主導(dǎo)型”文化治理模式,文化的財(cái)政投入通過(guò)簽訂契約的方式確保公共財(cái)政支出效益。而英國(guó)在文化事務(wù)管理中一直保持“一臂之距”,使用中介機(jī)構(gòu)獨(dú)立承擔(dān)文化財(cái)政的投入與分配問(wèn)題,通過(guò)分權(quán)使政府與民間保持一種間接的關(guān)系,用新的治理主體來(lái)分擔(dān)政府的工作。各國(guó)不同的文化治理的模式取決于政治體制與法律制度的差別。在我國(guó)公共數(shù)字文化概念孕育于國(guó)家“十二五”規(guī)劃設(shè)計(jì),之后實(shí)現(xiàn)了快速度發(fā)展。

2016年我國(guó)一般公共預(yù)算資金為208.62億元,其中51.57億元用于推進(jìn)公共圖書(shū)館、博物館、文化館(站)等機(jī)構(gòu)的建設(shè);130.06億用于基層公共文化服務(wù)體系的完善。我國(guó)的公共數(shù)字文化發(fā)展以國(guó)家項(xiàng)目為基礎(chǔ),國(guó)家數(shù)字網(wǎng)絡(luò)為支撐,國(guó)家與地方共建,承擔(dān)了公共文化服務(wù)、全民素質(zhì)提升、文化扶貧等重要任務(wù),同時(shí)也是國(guó)家文化管理向文化治理轉(zhuǎn)變的重要方式。雖然我國(guó)公共數(shù)字文化建設(shè)取得了顯著成績(jī),但仍存在較為突出的矛盾。

(1)資源與需求的矛盾。各公共數(shù)字文化工程之間長(zhǎng)期缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃,影響資源的有效聚攏,這成為公共數(shù)字文化發(fā)展中的核心難題。資源提供與公眾文化需求之間存在脫節(jié),同時(shí)因?yàn)槿狈ネɑヂ?lián)機(jī)制,改善進(jìn)程緩慢。

(2)給予與接受的矛盾。

公共數(shù)字文化的文化福利角色,使得公共數(shù)字文化的服務(wù)處于政府包辦的舊習(xí)中,建設(shè)趨于行政化,投入導(dǎo)向指向政績(jī),這種自上而下的服務(wù)方式,容易形成統(tǒng)一的服務(wù)制式,很難滿足民眾的個(gè)體個(gè)性化需求與整體廣泛性需求,最終會(huì)影響公眾對(duì)公共數(shù)字文化接受度及服務(wù)效果。

(3)實(shí)效與評(píng)估的矛盾。公共文化服務(wù)很容易落入追求名義上的無(wú)差別供給。統(tǒng)計(jì)意義上的文化服務(wù)設(shè)施忽略了文化復(fù)雜性、族群異質(zhì)性、地方差異和個(gè)體多樣性,相應(yīng)地,也由于各種原因造成了設(shè)置空置、項(xiàng)目遇冷的情況。而評(píng)估過(guò)程中缺乏全國(guó)性行業(yè)性的基本規(guī)范,形式也為上級(jí)對(duì)下級(jí)的考核,加之,公共數(shù)字文化不作為傳統(tǒng)文化形態(tài)而被人們所熟知,社會(huì)認(rèn)知度低,價(jià)值估量難,導(dǎo)致評(píng)估效果易失實(shí)、偏頗,無(wú)法展現(xiàn)公共數(shù)字文化發(fā)展的真實(shí)水平。

3 推廣工程開(kāi)展數(shù)字文化幫扶工作的思路

3.1 積極爭(zhēng)取財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持

自啟動(dòng)文化幫扶工作后,推廣工程積極向中央財(cái)政爭(zhēng)取文化幫扶工作的經(jīng)費(fèi)支持,國(guó)家圖書(shū)館在本級(jí)經(jīng)費(fèi)中專(zhuān)門(mén)撥出一部分用于貧困地區(qū)文化精準(zhǔn)幫扶工作,用來(lái)為貧困縣圖書(shū)館搭建基層數(shù)字圖書(shū)館網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、采購(gòu)和整合數(shù)字資源以及開(kāi)展服務(wù)推廣活動(dòng)等。在中央轉(zhuǎn)移支付地方經(jīng)費(fèi)中,新增設(shè)基層圖書(shū)館互聯(lián)互通項(xiàng)目,每個(gè)省按照一定比例撥付若干家縣級(jí)圖書(shū)館定量經(jīng)費(fèi),用于網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接,同時(shí)要保證貧困縣圖書(shū)館優(yōu)先聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)。服務(wù)推廣經(jīng)費(fèi)也有所上調(diào),其中新增經(jīng)費(fèi)要求用于開(kāi)展面向基層圖書(shū)館的文化幫扶活動(dòng),結(jié)合本區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)土文化特色和貧困群眾實(shí)際需求,由省級(jí)圖書(shū)館帶動(dòng)市級(jí)圖書(shū)館,面向貧困地區(qū)配送數(shù)字文化資源,策劃群眾閱讀活動(dòng)。

3.2 以數(shù)字文化建設(shè)為抓手開(kāi)展文化幫扶

2016年4月,習(xí)近平在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上講話時(shí)強(qiáng)調(diào)：可以發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在助推脫貧攻堅(jiān)中的作用,推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,這是他首次論述“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”。2017年12月8日,習(xí)近平在中共中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)“實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略,加快建設(shè)數(shù)字中國(guó)”。要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”“互聯(lián)網(wǎng)+文化”等,讓百姓少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路,不斷提升公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化水平。推廣工程前期開(kāi)展的調(diào)研表明,貧困地區(qū)區(qū)域發(fā)展不平衡越來(lái)越多地表現(xiàn)在對(duì)信息資源、信息技術(shù)的占有和利用上,文化幫扶實(shí)質(zhì)上表現(xiàn)為信息幫扶和知識(shí)幫扶,要從根本上解決落后地區(qū)群眾因數(shù)字鴻溝所形成的信息貧困、知識(shí)貧困及“數(shù)字邊緣化”等問(wèn)題。因此,推廣工程認(rèn)為數(shù)字文化建設(shè)是文化幫扶中不可或缺的一部分,工程計(jì)劃借助移動(dòng)端等新媒體手段,為貧困縣圖書(shū)館制作一系列適合互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)等新興媒體的精品資源,拓展基層群眾獲取信息的渠道。

結(jié)束語(yǔ)

推廣工程將將圍繞國(guó)家政策法規(guī),在以往數(shù)字文化幫扶工作基礎(chǔ)上,聯(lián)合省市級(jí)公共圖書(shū)館的中堅(jiān)力量,加強(qiáng)貧困地區(qū)基層群眾需求的精準(zhǔn)識(shí)別,以滿足人民群眾基本公共文化需求為目標(biāo),在不斷豐富資源與服務(wù)供給的基礎(chǔ)上,加快建立“自下而上、以需定供”的互動(dòng)式、菜單式服務(wù)方式,進(jìn)一步推動(dòng)公共數(shù)字文化服務(wù)供給與人民群眾文化需求有效對(duì)接。提供按需點(diǎn)單的優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源服務(wù),借助信息技術(shù)手段提升基層群眾獲取信息的便捷性,逐步發(fā)揮“扶志”“扶智”作用,助推貧困地區(qū)公共數(shù)字文化建設(shè)。