常 霞

1.山西煤礦安全監(jiān)察局安全技術(shù)中心 山西 太原 030012

2.山西公信安全技術(shù)有限公司 山西 太原 030012

煤礦產(chǎn)業(yè)是一個安全性能較低、工作系數(shù)難度較高的產(chǎn)業(yè)。近年來,我國煤礦產(chǎn)業(yè)的安全事故頻發(fā),給國家和企業(yè)帶來了巨大的災難,對我國經(jīng)濟的發(fā)展造成了巨大的損失。目前,我國煤礦企業(yè)逐漸建立了煤礦安全風險管理體系,通過采取多種有效的途徑來掌握造成煤礦安全生產(chǎn)的各種風險因素,并對此及時的采取相應的解決措施。

一、我國煤礦產(chǎn)業(yè)的安全管理現(xiàn)狀

近幾年,隨著我國行業(yè)的不斷發(fā)展,工業(yè)行業(yè)對煤礦的需求量不斷增加,我國煤礦開采的安全事故頻發(fā),黨和國家越來越注重煤礦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,加大了對煤礦產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管力度,加強煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)場專項整治和安全風險管理工作。目前,我國的煤礦安全管理體系還存在著很大的缺陷,煤礦風險事故的預防不到位,對于瓦斯的預測不精確,煤礦生產(chǎn)周期過長等問題。因此,我國的煤礦風險問題得不到很好的解決。據(jù)研究表明,我國的煤礦生產(chǎn)量比西方國家的煤礦生產(chǎn)周期長,且煤礦安全事故死亡率是西方國家的4倍。由此可見,我國的煤礦生產(chǎn)的技術(shù)水平還較低,安全事故發(fā)生率遠遠高于西方發(fā)達國家。我國煤礦產(chǎn)業(yè)安全事故頻發(fā)的原因有：一我國煤礦生產(chǎn)環(huán)境惡劣,煤礦開采的程度較深。二煤礦開采環(huán)境缺乏空氣的流通,具有有害氣體和灰塵等,不利于工作人員的開展工作影響工作人員的身體健康。三井下有涌水、冒頂、瓦斯等風險,給煤礦開采工作造成了一定的難度。四我國的煤礦機械化生產(chǎn)水平還較低,安全保障設施不完善,開采人員的專業(yè)素質(zhì)較差等,我國的煤礦安全管理還存在著很大的滯后性。因此,煤礦企業(yè)要加強對煤礦安全管理,注重開展煤礦安全培訓會,加強煤礦企業(yè)內(nèi)部間各個部門的溝通與協(xié)作,注重安全培訓管理體系的整體性,完善好煤礦安全培訓管理體系。

二、我國煤礦安全培訓管理存在的問題

(一)體制機制運行不完善

目前,受各方面因素的影響,我國煤礦安全培訓管理能力還較差,對于突發(fā)性重大事故處理能力還不夠。雖然當前我國的煤礦安全培訓管理體系在形式上相對完善,但是在具體的實踐操作中,工作人員沒有將安全培訓內(nèi)容執(zhí)行到位。在安全培訓管理體系的運行機制中,還存在著一些不足,沒有完全發(fā)揮其預防作用。因此,在煤礦企業(yè)的煤礦安全培訓體系中,煤礦企業(yè)應嚴格按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度,制定嚴格的操作規(guī)程和績效獎懲措施,盡可能的確保煤礦工作的安全開采,對于專業(yè)技術(shù)人員安全意識較弱的人員,要加強對他們思想意識形態(tài)建設,強化安全管理意識、提高綜合系統(tǒng)管理,對煤礦業(yè)進行全面綜合系統(tǒng)地考察,增強安全培訓管理工作的整體性和協(xié)調(diào)性,及時預防煤礦開采過程存在的安全隱患,從而提高煤礦安全管理工作效率。

(二)安全生產(chǎn)設備資金投入不足

煤炭企業(yè)在生產(chǎn)過程中往往追求經(jīng)濟效益而忽略社會效益,不注重生產(chǎn)設備的安全問題,在安全設備的維護投資方面的資金投入較少。一些企業(yè)仍使用傳統(tǒng)的煤炭開采作業(yè)方式,不僅工作效率低、基礎設施落后,由于安全意識的缺失,許多企業(yè)在煤炭開采中存在巨大的安全隱患。由于缺乏足夠的安全生產(chǎn)設備,而且我國很多企業(yè)的生產(chǎn)設備使用年限已經(jīng)很久,損耗嚴重,保養(yǎng)不力;企業(yè)也沒有系統(tǒng)化的安全管理制度,導致煤礦安全事故頻發(fā),威脅到煤礦生產(chǎn)工人的生命財產(chǎn)安全[1]。

(三)生產(chǎn)中未樹立較強的安全意識,風險規(guī)避工作不到位

近幾年,國家相關(guān)安全政策的出臺和企業(yè)生產(chǎn)觀念的轉(zhuǎn)變,許多煤礦企業(yè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展趨勢,企業(yè)收益顯著。在這種形勢,很多煤礦企業(yè)開始盲目追求經(jīng)濟效益,只顧完成生產(chǎn)任務,忽視了生產(chǎn)安全,導致安全事故頻發(fā)。這些企業(yè)在生產(chǎn)中未樹立較強的安全意識,對風險的規(guī)避工作也不到位,在安全事故發(fā)生后,往往選擇逃避責任,試圖通過補償損失來掩蓋生產(chǎn)作業(yè)中的不規(guī)范操作。這種事后整改的處理方式不符合現(xiàn)代安全管理理念,而且事故發(fā)生后,不僅會給企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟損失,還會影響企業(yè)的聲譽,對企業(yè)現(xiàn)階段的發(fā)展和未來發(fā)展都帶來不利影響。

(四)責任主體缺乏安全意識

隨著煤礦產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展,煤礦企業(yè)的競爭越來越激烈,很多企業(yè)為了能夠獲取高額經(jīng)濟效益,加大了對煤礦的開采力度,擴大煤礦生產(chǎn)規(guī)模,盲目擴大了煤礦的開采人員的規(guī)模。由于一些新招的開采人員沒有經(jīng)過專門的上崗前培訓,缺乏煤礦安全意識,在安全事故發(fā)生時,第一反應就是推卸責任,而不是如何處理,給企業(yè)帶來較大損失。許多煤礦企業(yè)的管理人員的安全意識也較差,未能在煤炭開采安全防范中起到監(jiān)督和提醒的作用。有些煤礦企業(yè)的管理者過于追求經(jīng)濟效益,大量生產(chǎn)煤礦而質(zhì)量卻得不到保證,以為完成生產(chǎn)任務,就避免安全責任的追究,沒有遵循企業(yè)安全生產(chǎn)的管理制度,使企業(yè)原先制定的規(guī)章制度無法切實落實,很多煤礦安全管理措施都無法實際運用到生產(chǎn)運行中,領(lǐng)導者的責任制體系也有待優(yōu)化[2]。

三、煤礦開采安全培訓管理體系

(一)明確安全責任主體,落實安全責任

想要保證企業(yè)的安全生產(chǎn),首先要明確安全責任主體,使他們樹立“先確保安全,再追求企業(yè)效益”的責任意識,在思想上牢固樹立安全意識;其次再完善企業(yè)的責 任制,在事故發(fā)生時能找到責任負責人,使事故得到有效處理;最后注意落實企業(yè)制定的安全規(guī)章制度,用制度來規(guī)范責任主體的責任。

(二)加強員工安全培訓工作,培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員

調(diào)查發(fā)現(xiàn),造成煤礦企業(yè)安全事故發(fā)生的原因有兩點：一是生產(chǎn)設備出現(xiàn)故障,二是工作人員操作不當。大量事實表明,超過八成的煤礦事故都是人的不安全行為造成的,煤礦安全事故發(fā)生的主要原因是人為因素,機器設備故障可以通過檢查來防范和排除,而認為操作不當往往是由于缺乏安全意識。由此可見,加強員工的安全培訓,培養(yǎng)技術(shù)人員,提高員工的安全意識,能大大提高生產(chǎn)的安全性,從而使安全事故發(fā)生的概率大大降低,確保企業(yè)的施工進度,保障施工人員的生命財產(chǎn)安全[3]。

四、結(jié)束語

近年來,許多相關(guān)安全政策的出臺,使得我國的煤礦行業(yè)在生產(chǎn)安全這方面得到重視,許多企業(yè)越來越關(guān)注生產(chǎn)過程的安全性,注重員工的生命財產(chǎn)安全保障,我國在煤炭行業(yè)的安全事故也越來越少。現(xiàn)階段,我國煤炭安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定并且趨于好轉(zhuǎn),在避免安全隱患、規(guī)避風險方面也取得一定成效。但是,我國煤礦生產(chǎn)行業(yè)依然面臨巨大的挑戰(zhàn),在煤礦安全生產(chǎn)方面,我國同發(fā)達國家之間的差距越來越大,其原因大致有：我國對煤礦安全生產(chǎn)的研究不深入,生產(chǎn)設備不先進、安全管理制度不完善等。所以,我國在煤礦安全性研究方面,要加大科研力度;不斷引進國外先進生產(chǎn)設備;建立健全并具體落實煤礦生產(chǎn)安全管理制度。同時,煤礦的安全生產(chǎn)也需要政府保駕護航,政府要加大對煤礦企業(yè)的監(jiān)督和管理力度,追求生產(chǎn)的科學化、規(guī)范化和高效化,讓煤礦企業(yè)在追求經(jīng)濟效益時,也能做到社會效益最大化。