何金法

浙江省松陽縣農(nóng)村能源辦公室 浙江 松陽 323400

一、發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣工程建設,我國政府資金投入情況

沼氣作為一種可再生的清潔能源,我國又是能源消費大國,為保證我國經(jīng)濟穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展,國家大國發(fā)展新能源,而隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展,農(nóng)村所消耗的能源也日益增大,為統(tǒng)籌配置國家資源發(fā)展,充分利用農(nóng)村的各類資源,通過積極發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣工程建設,以緩解農(nóng)村能源緊張的局面。

2000年之后,我國政府不斷加大對農(nóng)村沼氣建設的資金投入,自“十一五”以來,我國政府累計投入了212億元,以保證農(nóng)村戶用沼氣工程建設。2007年以來,中央共投資20億元,建設農(nóng)村沼氣鄉(xiāng)村服務網(wǎng)點7.76萬個、縣級服務站50個,覆蓋率達到75%。到了2010年底,我國累計建成戶用沼氣已達4000萬戶,占我國適宜農(nóng)戶的33.3%,有1.55億人口享受到沼氣發(fā)展帶來的好處,其中大型沼氣工程高達4700處。我國政府的資金投入有效地發(fā)展和完善了農(nóng)村戶用沼氣的工程建設。

黨中央、國務院高度重視發(fā)展農(nóng)村沼氣。根據(jù)中央部署和要求,“十二五”期間,發(fā)展改革委會同農(nóng)業(yè)部通過安排中央基建投資積極支持農(nóng)村沼氣建設,得益于政府政策的大力支持,我國農(nóng)村沼氣事業(yè)進入了快速發(fā)展的軌道,農(nóng)村沼氣發(fā)展的思路也有了新變化,由以往以戶為單位發(fā)展模式,變成現(xiàn)在向多元化方向發(fā)展的新格局。截止2016 年,我國沼氣用戶已達4300萬戶,沼氣服務體系的覆蓋已達到非?？捎^的程度,已達70%以上的沼氣用戶,同時有10萬戶的規(guī)?；託夤こ?并且涌現(xiàn)出一批特大型沼氣工程,這些工程的日產(chǎn)量已超過1萬立方米?？梢?政府大力支持是農(nóng)村戶用沼氣工程建設的有力保障。

二、加快農(nóng)村戶用沼氣工程建設的思路

(一)加快宣傳推廣工作,轉(zhuǎn)變農(nóng)民慣性思維

根據(jù)農(nóng)村的實際情況,保證宣傳經(jīng)費,采用靈活多變的宣傳方式,動員基層干部群眾的力量,加大在鄉(xiāng)鎮(zhèn)間的宣傳,向農(nóng)民宣傳沼氣工程建設的好處,營造良好的輿論氛圍,可以按照以下方式來開展宣傳工作：第一,積極運用傳統(tǒng)新聞媒體和新媒體的作用,通過紙質(zhì)、短信、手機新聞等方式進行廣泛宣傳,將沼氣的使用方法、作用、功能向農(nóng)民進行介紹。第二,充分結合農(nóng)村的文化宣傳特點,開展標語黑板板書等方式的宣傳。第三,編制宣傳單張書籍資料,深入到戶宣傳。第四,以點帶面,調(diào)動群眾自身資源進行廣泛宣傳,結合成功例子進行宣傳推廣[1]。

(二)加強政府領導,制定工程建設方案,全面落實責任

開展沼氣工程建設涉及面廣,政府必須統(tǒng)籌安排好方方面面,保證農(nóng)村戶用沼氣工程的順利開展。經(jīng)過以往的經(jīng)驗證明,政府必須設立執(zhí)行力強的領導機構,通過統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一領導,制定沼氣工程建設方案,落實相關責任人的責任,將沼氣工程建設提升到政府管理層面,將建設任務逐級下達,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立相關的領導小組,保證工程建設有相關人員跟蹤落實,為落實沼氣工程建設提供有力的組織保障。

(三)樹立標準示范單位,以點帶面,以線帶片,實現(xiàn)全面農(nóng)村戶用沼氣工程建設

當?shù)卣虻刂埔?選擇適合發(fā)展當?shù)剞r(nóng)村戶用沼氣工程的方案,可以圍繞示范點開展工程建議方案,保證工作有條不紊地開展,在立項的前期,根據(jù)當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況,綜合考慮經(jīng)濟、自然環(huán)境、民風等多方面情況。設立沼氣建設的示范單位。以點帶面,以促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)沼氣工程建設,立項通過后,充分動員,積極在村中建立至少三戶符合標準化建設的示范單位,然后根據(jù)示范單位的建設成果,加大推廣宣傳工作,逐步引領其它農(nóng)民建設沼氣工程,最后實現(xiàn)農(nóng)村全面建設戶用沼氣工程。

(四)加強對農(nóng)民的技術培訓,提高農(nóng)民的沼氣知識和使用技能

沼氣工程建設的技術含量高,要保證工程建設的順利完成,必須要加強農(nóng)民的知識和技能培訓,武裝農(nóng)民的大腦,因此,必須利用經(jīng)費的投入,組織相關的專家技術人員,開展專項培訓或講座,針對農(nóng)民的特點,采用形式多樣的職業(yè)技能培訓,對農(nóng)民進行建池、發(fā)酵、管理、安裝和高效應用的沼氣知識,對通過考核的農(nóng)民發(fā)放技能合格證書,保證農(nóng)民能完全勝任沼氣工程建設的要求[2]。

(五)建立和完善物業(yè)化管理體系,保證沼氣工程建設質(zhì)量

在規(guī)劃農(nóng)村戶用沼氣工程建設時,要建立縣、村沼氣服務咨詢點,通過服務咨詢點的工作,為農(nóng)戶解決沼氣工程建設的疑問難題,保證服務咨詢點能有效服務廣大農(nóng)民。實現(xiàn)事前、事中、事后的全方面服務,事前即是做好沼氣的規(guī)劃、調(diào)試、建設、安裝等方面的初期建設,事中就是做好沼氣池、相關配件的保養(yǎng)維護、科學使用的方法等方面問題,事后就是做好沼氣、沼渣和沼液方面的高效利用和技能應用推廣的問題。服務網(wǎng)點應建立相應的制度體系和服務人員,通過對服務人員的專項培訓,保證服務人員能應對農(nóng)民的各種疑問,同時建立和完善獎罰制度,保證工作人員的工作積極性和熱情[3]。

三、充分利用政府投入的資金,開展農(nóng)村戶用沼氣工程建設

(一)資金投入保證補助標準,提高農(nóng)民工程建設的積極性

基于“一池三改”的建設模式的特點,這種沼氣工程建設模式所耗費的資金量大,因此,政府部門要根據(jù)當?shù)氐墓こ探ㄔO實際情況,厘定合適的補助標準,根據(jù)“一池三改”沼氣池的建設標準,適當?shù)靥岣哐a助資金,同時,政府還要確保相關的配套資金能及時滿足農(nóng)民的工程建設需求,確保當?shù)剞r(nóng)民資金周轉(zhuǎn)能順利完成工程建設。

(二)政府組織高效,領導團隊穩(wěn)定

如果政府組織人員不足,會直接影響到沼氣工程建設的質(zhì)量和效率。因此,政府要根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況,制定相應的幫扶政策和制度,建立專門機構組織,安排好足夠的工作人員,保證領導團隊的穩(wěn)定高效,同時,建立和完善下一級組織機構的設置,保證經(jīng)費,建立經(jīng)費使用和審核制度,將沼氣工程建設納入到政府的預算報告中,確保工程建設的資金、人員到位。

(三)保證政府的工作活動費用

政府開展農(nóng)村戶用沼氣工程建設的工作,需要建立相應的組織機構,為維護機構的正常運轉(zhuǎn),必須需要工作活動經(jīng)費,因此,當?shù)卣鶕?jù)國家的工作經(jīng)費制度,結合本地的實際情況,分配好市、縣、鄉(xiāng)的工作經(jīng)費,保證各級組織機構的正常運轉(zhuǎn)。

(四)統(tǒng)籌兼顧,合理安排

要保證農(nóng)村戶用沼氣工程建設的順利開展,必須在著眼于當?shù)氐膶嶋H情況,對于貧困地區(qū),必須要合理統(tǒng)籌兼顧,制度科學合理的農(nóng)村戶用沼氣工程建設方案,將規(guī)劃方案納入到當?shù)卣陌l(fā)展規(guī)劃當中,在設計方案時,要建立因地制宜、因時制宜的發(fā)展思路,加大發(fā)展力度,保證規(guī)劃方案科學合理。同時方案最好與建設新農(nóng)村的理念融合在一起,以發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣工程建設為契機,積極動員社會各界的參與,將建設任務逐級落實,抓重點,以點帶面,以線帶片,層層推進,步步為營,保證按既定的發(fā)展思路的基礎上,積極發(fā)揮所有人的主觀能動性和創(chuàng)造性,不斷深化發(fā)展,全力促進農(nóng)村的經(jīng)濟建設,保證農(nóng)村經(jīng)濟、社會的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。

(五)保證資金投入充足,積極拓展各種融資方式

開展農(nóng)村戶用沼氣工程建設所需的資金量大,而且屬于一次性投資,投資回報周期長。對于貧困地區(qū)的農(nóng)民,需要一次性投入大筆資金是相當困難的,因此,要保證工程建設的進度,實現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展,必須要多渠道多方面進行資金的籌集。可以從以下幾方面下手：(1)落實用足國家優(yōu)惠政策,對于擁有開展農(nóng)村戶用沼氣工程建設資格的地方,要認真根據(jù)國家的補助標準來執(zhí)行,足額及時地將資金發(fā)放到農(nóng)戶手中,任何單位和個人不得隨意挪用和截留工程建設的專項資金。(2)當?shù)卣扇∏袑嵖尚械拇胧┍ＷC沼氣建設的發(fā)展,保質(zhì)保量。(3)統(tǒng)籌規(guī)劃資金的運用,建立嚴格資金使用的流程和辦法,保證資金落到實處,保證農(nóng)戶的建設積極性。(4)積極爭取社會各界的支持,多渠道、多平臺地籌集建設資金,保證資金的多元化投入制度,為加快貧困落后地區(qū)農(nóng)村沼氣建設的發(fā)展提供有力的保障。

四、結語

農(nóng)村戶用沼氣工程的建設離不開政府的大力支持,必須保證充足的政府資金投入,建立專項的資金使用方法和流程,確保專項專用,將政府投入的資金用到實處,同時組建相應的組織機構進行統(tǒng)籌規(guī)劃,組織專家技術人員對農(nóng)戶進行沼氣專項知識和技能培訓,積極爭取社會各界的支持,多渠道、多方式地籌集工程建設資金,保證資金及時到位,從而提高農(nóng)民的建設熱情和積極性,促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會的發(fā)展。